農(nóng)業(yè)部種子管理局：蔬菜產(chǎn)業(yè)須以種業(yè)為后盾

龍飛

中國(guó)蔬菜面積已達(dá)2000億平方米，產(chǎn)量7億噸，成為世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜種業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的源頭，對(duì)其發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。4月24日，中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)在山東壽光拉開(kāi)帷幕。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)廖西元就蔬菜種業(yè)政策進(jìn)行了解讀。

廖西元介紹，根據(jù)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，2020年將在中國(guó)建立產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托的一體化現(xiàn)代種業(yè)體系，主要農(nóng)作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，商品化供種率提高到80%以上，前“50強(qiáng)”企業(yè)市場(chǎng)占有率由30%提高到60%以上。其中，蔬菜種子2020年自主研發(fā)品種占到80%以上，實(shí)現(xiàn)大中蔬菜作物品種一到兩次的更新；科研重點(diǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%；加強(qiáng)蔬菜作物優(yōu)勢(shì)種子精深加工等研究；培育適合陸地栽培生產(chǎn)專(zhuān)用新品種，大幅提高種子生產(chǎn)水平。

種子企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)的主體，企業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技，在于創(chuàng)新。2011年“種業(yè)50強(qiáng)”中民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位，“50強(qiáng)” 企業(yè)的組織形式均為股份制有限公司，都設(shè)立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，育種能力顯著增強(qiáng)。但是，“50強(qiáng)”中沒(méi)有主營(yíng)蔬菜種子的企業(yè)，這說(shuō)明蔬菜種子企業(yè)成長(zhǎng)的路程還比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，做專(zhuān)、做精、做強(qiáng)、做大的任務(wù)更加緊迫。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，“洋品種”占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額。廖西元強(qiáng)調(diào)，為規(guī)范蔬菜種業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列法規(guī)來(lái)規(guī)范外資進(jìn)入。對(duì)于外商投資蔬菜種子企業(yè)，要求注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元，中方投資股份在50%以上；并且暫不允許外商投資經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售性農(nóng)作物種子企業(yè)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2011年進(jìn)行了修訂，種子生產(chǎn)被納入“限制外商投資目錄”。此外，根據(jù)2011年8月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，“外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品”企業(yè)，屬于并購(gòu)安全審查的范圍，種業(yè)企業(yè)的并購(gòu)行為需要通過(guò)國(guó)家安全審查。

廖西元還表示，在這些規(guī)定出臺(tái)前設(shè)立的外商投資控股和銷(xiāo)售性的合資蔬菜種子企業(yè)，在投資協(xié)議有效期內(nèi)保持現(xiàn)行的組織形式不變；但在經(jīng)營(yíng)許可證到期后，將重新申請(qǐng)，必須符合《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。？笏