治理電動(dòng)自行車(chē)亂象不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗

吳頔

應(yīng)運(yùn)而生 卻遭扼殺

中國(guó)被稱(chēng)為自行車(chē)大國(guó)。1995年，北京的自行車(chē)就已多達(dá)831萬(wàn)輛，居全國(guó)各城市之首，大街小巷隨處可見(jiàn)。如果能騎上永久、飛鴿、鳳凰等名牌自行車(chē)，大有現(xiàn)今開(kāi)上豪車(chē)的感覺(jué)。自行車(chē)是那個(gè)年代絕對(duì)主流的代步工具。但鮮為人知的是，就在同一年，第一輛電動(dòng)自行車(chē)（以下稱(chēng)電動(dòng)車(chē)）在清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室誕生。

電動(dòng)車(chē)以極小的成本達(dá)到代步工具的動(dòng)力輸出，并且有著極其環(huán)保的清潔能源，這一切本身就非常適合中國(guó)國(guó)情。它的推廣應(yīng)用，既解決了普通老百姓的出行問(wèn)題，又緩解城市大氣污染，同時(shí)也是目前各類(lèi)電動(dòng)車(chē)之中唯一的技術(shù)比較成熟、能夠大批量生產(chǎn)和商品化的類(lèi)型。其他如電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)公交車(chē)，距離商品化階段還有較大的距離。感受著時(shí)代的召喚，電動(dòng)自行車(chē)在短短幾年間，迅速被老百姓所接受，并充分得到了應(yīng)用，成為了現(xiàn)在的主流代步工具。

然而，2002年，北京開(kāi)始“禁電”。2003年福州、珠海、海南等多地相繼封殺電動(dòng)車(chē)，至此，幾乎每年都有針對(duì)電動(dòng)車(chē)的管理辦法出臺(tái)。2015年，北京市交管部門(mén)宣布，長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線等10條道路除自行車(chē)外，禁止其他非機(jī)動(dòng)車(chē)通行。本是應(yīng)運(yùn)而生，會(huì)澤天寵，不料風(fēng)起云涌，屢遭扼殺。一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，一個(gè)成熟且被百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的代步工具，為何會(huì)有如此遭遇？未來(lái)的命運(yùn)又是如何呢？

電動(dòng)自行車(chē)的“路口百匯”

前不久，一則交通事故被報(bào)道出來(lái)，一名男子騎著電動(dòng)車(chē)載人逆行穿過(guò)馬路，被疾馳而過(guò)的汽車(chē)撞飛，造成電動(dòng)車(chē)上兩人當(dāng)場(chǎng)死亡?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭拍下了當(dāng)時(shí)的一幕，電動(dòng)車(chē)確實(shí)在高速行駛到了本不該出現(xiàn)的地方，讓汽車(chē)司機(jī)遭遇這突如其來(lái)的情況。據(jù)悉，去年全市電動(dòng)車(chē)共發(fā)生交通事故31404起，死亡113人，傷21423人。其中，傷人數(shù)占全市交通事故傷人總數(shù)的36.7%，上演著名副其實(shí)的“路口百匯”。

電動(dòng)車(chē)在行駛中噪音小、速度快，又因?yàn)轶w積小、操控靈活，很容易讓人在駕駛中有種“暢快”感，從而忽略掉駕駛的危險(xiǎn)性，于是逆行、超速、闖紅燈等等情況屢見(jiàn)不鮮。電動(dòng)車(chē)儼然成了潛在的“馬路殺手”，嚴(yán)重威脅著交通安全。然而，在路面上行駛的不只有電動(dòng)車(chē)，還有汽車(chē)，有一個(gè)很貼切的形容，汽車(chē)屬于鐵包肉，而電動(dòng)車(chē)就屬于肉包鐵了。由此可見(jiàn)，在安全性上電動(dòng)自行車(chē)其實(shí)是“不靠譜”的，在“暢快”感的駕駛行為下，一旦發(fā)生事故，受傷的肯定是電動(dòng)車(chē)駕駛員。

目前，電動(dòng)車(chē)事故呈逐年上升趨勢(shì)，電動(dòng)車(chē)造成的交通安全隱患不可小視。電動(dòng)車(chē)不需要上牌、不需要駕駛證，也不用實(shí)名登記，這種狀態(tài)下對(duì)其進(jìn)行管理非常困難。目前，北京市電動(dòng)二輪車(chē)總數(shù)已達(dá)400萬(wàn)輛，且絕大多數(shù)為不符合電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記規(guī)定的超標(biāo)車(chē)輛，交通亂象突出，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了城市交通秩序，而且危及著市民群眾的出行安全。

趨利避害 不能一個(gè)人戰(zhàn)斗

電動(dòng)車(chē)給市民的生活帶來(lái)了便捷，使市民的出行有了質(zhì)的提升，不僅駕駛靈活自由，而且節(jié)能環(huán)保，出行成本低。與此同時(shí)，快遞、送餐等行業(yè)也因?yàn)殡妱?dòng)車(chē)使用戶(hù)可以更快地收到訂單。然而，電動(dòng)車(chē)的弊端也是不容置疑的，那就是安全問(wèn)題。如果在科技進(jìn)步、社會(huì)利益等條件下，以可能犧牲個(gè)人生命安全為代價(jià)，這明顯是一個(gè)非常錯(cuò)誤的“進(jìn)步”。在人類(lèi)前行的道路上，應(yīng)該始終要把生命安全放在首位！在這個(gè)大前提下，我們?cè)偃シ治鲭妱?dòng)車(chē)的利與弊，就有了明確的目標(biāo)，趨利避害，就不再會(huì)是一盤(pán)散沙。只有集中所有力量，才能更好地、更合理地讓電動(dòng)車(chē)成為進(jìn)步的標(biāo)志。這就不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗了。

電動(dòng)車(chē)的行駛規(guī)范與安全，需要廣大市民、電動(dòng)車(chē)廠家、政府部門(mén)等多方面的努力。如何面對(duì)這項(xiàng)復(fù)雜的工程，成為擺在職能部門(mén)面前的一道難題，需要交警、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門(mén)聯(lián)手，在電動(dòng)車(chē)的進(jìn)入門(mén)檻、路面執(zhí)法管理、宣傳教育等多個(gè)方面下功夫進(jìn)行治理。

市民作為電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者，不管電動(dòng)車(chē)是否達(dá)標(biāo)，只要由正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)，就應(yīng)該受到保護(hù)，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。如果政府有電動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，那么不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛本應(yīng)由工商和質(zhì)檢等部門(mén)予以處理。市面出售的電動(dòng)車(chē)是否達(dá)標(biāo)，如何火眼金睛地購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的自行車(chē)，這種辨識(shí)問(wèn)題不該拋給消費(fèi)者。但我們發(fā)現(xiàn)，如今的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)魚(yú)目混珠，很多自行車(chē)的剎車(chē)并不過(guò)關(guān)，剎車(chē)的耐用性很差。電動(dòng)車(chē)用久了，剎車(chē)制動(dòng)力明顯大不如前。因?yàn)殡妱?dòng)車(chē)的剎車(chē)結(jié)構(gòu)與普通自行車(chē)基本一致，但電動(dòng)自行車(chē)的質(zhì)量與速度要明顯大于普通自行車(chē)，這加速了電動(dòng)車(chē)剎車(chē)片的老化速度，致使電動(dòng)車(chē)在危機(jī)時(shí)刻很難強(qiáng)力制動(dòng)，進(jìn)而電動(dòng)車(chē)駕駛者的生命安全難以保障。但政府在電動(dòng)車(chē)源頭——市場(chǎng)的監(jiān)管方面，幾乎是一片空白。

同時(shí)，市民作為用戶(hù)，在治理電動(dòng)車(chē)亂象的戰(zhàn)斗中，應(yīng)該做些什么？其實(shí)很簡(jiǎn)單，遵守最基本的交規(guī)。闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車(chē)道、逆行本身就是導(dǎo)致事故頻發(fā)的主要原因，在沒(méi)有遵守這些基本的道路規(guī)則的情況下，市民是無(wú)權(quán)責(zé)難交警和工商部門(mén)的，不要說(shuō)政府的教育和宣傳力度不夠，我想，紅燈停、綠燈行的交規(guī)早已不用解釋了。另外，交管部門(mén)對(duì)于電動(dòng)車(chē)亂行亂放的管理與懲罰力度也明顯不夠。這是造成很多電動(dòng)車(chē)駕駛者肆無(wú)忌憚，不把《交通法》放在眼里的重要原因。

政府職能部門(mén)，作為治理電動(dòng)車(chē)亂象的戰(zhàn)斗中最有權(quán)力的一股力量，在縱觀“電動(dòng)車(chē)治理的漫長(zhǎng)歷史”后，不得不得出這樣一個(gè)結(jié)論：毫無(wú)成效。然而，道路安全絕對(duì)不亞于食品安全。雖然電動(dòng)車(chē)早已有“標(biāo)”可依——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）就有明確的規(guī)定：電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速應(yīng)不大于20km/h，整車(chē)質(zhì)量不大于40kg。但是，走過(guò)馬路的都知道，路上的電動(dòng)車(chē)走起來(lái)哪有低于20km/h的。顯然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有在市場(chǎng)環(huán)境下得到規(guī)范，工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)顯然是無(wú)作為的，也許唯一的作為就是出臺(tái)各種規(guī)定吧。

作為交通管理最直接的交管部門(mén)，在治理電動(dòng)車(chē)亂象的戰(zhàn)斗中，其實(shí)是最著急的一個(gè)，每每看到因?yàn)殡妱?dòng)車(chē)引發(fā)的交通事故，無(wú)疑都是痛心的。在2015年4月11日，北京市為進(jìn)一步凈化交通環(huán)境，保障道路安全和暢通，市公安交管部門(mén)發(fā)布電動(dòng)二輪車(chē)禁行通告，長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線等10條道路除自行車(chē)外，禁止其他非機(jī)動(dòng)車(chē)通行。交管部門(mén)已在10條限行大街各路口處安裝非機(jī)動(dòng)車(chē)禁行標(biāo)志及輔助標(biāo)志156套、宣傳提示牌85面。交通管理部門(mén)可謂下大力度、狠決心。但問(wèn)題在于還是處于單干、一刀切的層面上。

由此可見(jiàn)，廣大市民、政府職能部門(mén)、電動(dòng)車(chē)廠家，在治理電動(dòng)車(chē)亂象的戰(zhàn)斗中，都需要相互配合，才能在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中取得最終的勝利。只有各方力量團(tuán)結(jié)在一起，自行車(chē)道路安全的問(wèn)題才能徹底解決。

編后語(yǔ)：電動(dòng)車(chē)具有速度快、節(jié)能環(huán)保、出行成本低廉等優(yōu)點(diǎn)，之所以事故頻發(fā)，多由于不守交規(guī)帶來(lái)的人禍。試想，如果不遵守交通規(guī)則，開(kāi)什么車(chē)都避免不了事故和慘劇的發(fā)生。而電動(dòng)車(chē)駕駛者之所以可以如此肆無(wú)忌憚、置交通法規(guī)于不顧地亂行亂闖，多是和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管缺失有關(guān)。在此，我們希望相關(guān)電動(dòng)車(chē)的法律、法規(guī)可以早點(diǎn)完善，更希望這些法律、法規(guī)被認(rèn)真、嚴(yán)格甚至積極地執(zhí)行，從而在根本上加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)駕駛者的交通法規(guī)意識(shí)，規(guī)范電動(dòng)車(chē)駕駛者的不良駕駛行為。

（編輯·韓旭）

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