江蘇構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國際經(jīng)驗

楊德彬

本文主要從歐美主要發(fā)達(dá)國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程出發(fā)，分析江蘇建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以借鑒的國際經(jīng)驗。從國際經(jīng)驗來看，江蘇省構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該注重以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然要確定服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主體地位

世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的路徑表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，工業(yè)化已經(jīng)不能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的再次高速增長，只有靠經(jīng)濟(jì)服務(wù)化才能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的“二次增長”。例如，美國經(jīng)濟(jì)在50年代和60年代工業(yè)化時期，經(jīng)濟(jì)增長的速度接近4.5%，但是到70年代后期時經(jīng)濟(jì)增長降低到了3%左右。這是由于隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，比較優(yōu)勢逐步變?yōu)楸容^劣勢，勞動力和資源價格的大幅上漲侵蝕了工業(yè)企業(yè)利潤，所以美國經(jīng)濟(jì)必須通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為此，美國經(jīng)濟(jì)開始逐步向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，整個70年代美國服務(wù)業(yè)整體增速仍能維持在3%以上。可以說，轉(zhuǎn)型期的美國經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增長空間廣闊。

從世界主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史來看，基本上都是在經(jīng)歷了工業(yè)化階段后，利用服務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)的增長。而這些從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗在于：首先，這些國家在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前期都具有較發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)；其次，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，勞動力和資源成本的不斷提升，這些國家面臨著資源和環(huán)境壓力，而低端制造業(yè)不斷向具有比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)被迫向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；最后，轉(zhuǎn)型后形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得了加快的發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙引擎拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。

所以，從世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，服務(wù)業(yè)的比重隨著人均GDP的提高而逐步提升，也就說隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主體地位越來越明顯。因此，江蘇省應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段后，逐步確定服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙引擎拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。

（二）立足制造業(yè)優(yōu)勢多元化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

從世界發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看，所有國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是在立足制造業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過多元化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。從理論上來看，制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了初期市場，尤其是對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，強(qiáng)大的制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)衍生與發(fā)展的基礎(chǔ)。立足于制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生規(guī)模效益，高度發(fā)達(dá)且門類齊全的制造業(yè)可以對服務(wù)業(yè)形成多樣化的需求，有助于服務(wù)業(yè)多元化快速發(fā)展。

從世界上發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，這些發(fā)達(dá)城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)無疑都是依托于原有的制造業(yè)基礎(chǔ)而得到快速發(fā)展的。例如，芝加哥政府1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，經(jīng)過十多年的發(fā)展，芝加哥的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的重要性急速上升，客運航空、鐵路、空運構(gòu)成的物流中心、商務(wù)服務(wù)就業(yè)量、高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、會展客流量、數(shù)據(jù)傳輸量等服務(wù)業(yè)指標(biāo)均占全美第一，相應(yīng)的制造業(yè)生產(chǎn)總值也占全美第一。

從江蘇省制造業(yè)基礎(chǔ)來看，江蘇省的制造業(yè)在全國都具有較大的優(yōu)勢。江蘇省擁有基礎(chǔ)雄厚的電子、機(jī)械、化工等大型制造業(yè)，2011年江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值超過2萬億元，占全國的11%以上，總量及占比重均列全國第一。2011年江蘇省工業(yè)總產(chǎn)值92056.48億元，高于廣東的85824.64億元和山東的83851.40億元，占全國比重比2009年比上升0.2個百分點。

所以，從世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來看，江蘇省應(yīng)該充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，以制造業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）立足區(qū)位優(yōu)勢特色化發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

從世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，絕大部分城市都是依托其區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)，并且取得了可持續(xù)性發(fā)展。以芝加哥為例，芝加哥地處北美大陸中部的核心地理位置，芝加哥與中西部各州之間相互依存度高，中西部許多小型工業(yè)城市仍然是機(jī)械、機(jī)床、汽車配件、重型卡車的生產(chǎn)制造基地，這些資本貨物的總產(chǎn)出在美國全國占有重要地位。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易極度繁榮，促使高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門必須實行跨越各州的密切協(xié)作，這推動了陸地交通運輸?shù)呐d盛，從而使芝加哥作為中西部貨物運輸、配給的樞紐地位，貿(mào)易運輸以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)成為轉(zhuǎn)型后芝加哥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從江蘇省的區(qū)位優(yōu)勢來看，江蘇省位于中國大陸東部沿海長江三角洲地區(qū)，毗鄰上海，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、開放度最高的省份之一。江蘇省境內(nèi)有近千公里的海岸線，長江和運河穿越而過。依托比鄰上海以及東南亞國家和地區(qū)的地理優(yōu)勢，目前已形成了蘇南、蘇中、蘇北協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。這些區(qū)位優(yōu)勢為江蘇省發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)。江蘇省應(yīng)該利用自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（四）立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)

作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的高端產(chǎn)業(yè)。從世界發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的崛起都是依托制造業(yè)高端化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。以大阪為例，大阪是日本眾多制造業(yè)企業(yè)集聚之地，是阪神工業(yè)帶的核心，大阪將制造業(yè)中的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)通過延伸，獨立外化發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，再通過技術(shù)和創(chuàng)新入手對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行滲透，鞏固提升制造業(yè)的同時，服務(wù)業(yè)也得到較好的發(fā)展。

從江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集來看，江蘇各地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦，實施差異發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了眾多先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。例如，南京的風(fēng)電光伏裝備產(chǎn)業(yè)、電力自動化與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等已組合成4個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)占全省50%以上，占全國的十分之一，蘇州成為名副其實的“中國硅谷”。江蘇省各地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的特點為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場環(huán)境，各級政府應(yīng)該大力提倡發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)整體競爭力，在更高層面上發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）