車改踐行者：“同事都在背后罵我”

田亮

從年初的“公車隨手拍”微博行動(dòng)，到小學(xué)生提議“公車裝紅色車牌”，再到財(cái)政部長(zhǎng)在今年兩會(huì)提出嚴(yán)控“三公”（公車、公宴、公游）消費(fèi)，公車改革，近期一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

葉青，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)兼中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，已經(jīng)研究車改20年，踐行車改10年?！叭绻业能嚫姆桨改芷占叭珖?guó)，一年至少能節(jié)約1000億，”他告訴環(huán)球人物雜志記者，“這相當(dāng)于2011年全國(guó)扶貧決算的2倍?！卑ㄋ耐略趦?nèi)，很多人覺(jué)得葉青說(shuō)話很沖、很偏激，但在和記者的談話中，他的語(yǔ)言表達(dá)謹(jǐn)慎、溫和。

上班先“炒”司機(jī)

葉青是福建建甌人，出生于教師家庭。他大學(xué)讀的是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)，但一心想著當(dāng)作家。寫了不少小說(shuō)，卻一篇也沒(méi)發(fā)表。大三時(shí)，他開(kāi)始把精力收回到本專業(yè)上。畢業(yè)后考研，后來(lái)又留校當(dāng)了老師。

1992年，葉青開(kāi)始關(guān)注公車改革?！澳菚r(shí)我研究的是中國(guó)財(cái)政制度演變，公車?yán)速M(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。”1998年大慶車改給葉青留下很深的印象，盡管那次車改失敗了。“大慶市紀(jì)委總結(jié)出著名的‘3個(gè)1/3：公車領(lǐng)導(dǎo)公用1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用1/3，司機(jī)私用1/3?！?/p>

在學(xué)校任教時(shí)，葉青提出了“公車改革是中國(guó)十大財(cái)政改革之一”，他還勉勵(lì)自己：“如果哪天我做了官員，第一件事情就是推動(dòng)公車改革?！比~青從小愛(ài)車，2001年，他買了一臺(tái)夏利車。2003年，41歲的葉青從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)。

到統(tǒng)計(jì)局上班第一天，就有一個(gè)司機(jī)來(lái)找他，說(shuō)負(fù)責(zé)給他開(kāi)車。葉青擺了擺手說(shuō)：“我自己會(huì)開(kāi)車，你先回去吧?！彪S后，他找到了局長(zhǎng)，“我不要公車和司機(jī)，我開(kāi)自己的車，單位每月給我500元市內(nèi)車補(bǔ)，出差實(shí)報(bào)實(shí)銷?！本珠L(zhǎng)爽快地答應(yīng)了。隨著油價(jià)的不斷攀升，他的車補(bǔ)也幾經(jīng)增加，目前為每月1200元。

自購(gòu)私車、市內(nèi)補(bǔ)貼、出差報(bào)銷，加上愿意改革的先改、不愿意改革的暫時(shí)不改的雙軌過(guò)渡，構(gòu)成了他車改政策的主要內(nèi)容，被稱為“葉氏車改”。

2004年，葉青第二次參加全國(guó)兩會(huì)，并提交了一份車改建議，當(dāng)時(shí)只有他一人提這項(xiàng)建議，沒(méi)引起什么反響。第二年，他與其他4位代表和委員提出車改建議，但只得到一份相同的回復(fù)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，葉青都在孤軍奮戰(zhàn)，他的車改又被稱為“一個(gè)人的車改”。

3公里走路，5公里騎車，10公里開(kāi)車

為了推廣“葉氏車改”，葉青給自己制定了“3加2法則”：不拒絕采訪、不拒絕約稿、不拒絕講座，加上博客和微博。有一次，葉青從武漢坐火車前往位于荊州的長(zhǎng)江大學(xué)給學(xué)生們演講。演講結(jié)束已是晚上9點(diǎn)多，學(xué)校安排了住宿，但他執(zhí)意要趕末班車回武漢。葉青的解釋是“客走主人安”，“少給別人添麻煩”。

在“葉氏車改”的4項(xiàng)基本內(nèi)容之外，葉青還經(jīng)常會(huì)增加新內(nèi)容，比如公車加裝GPS、使用專用車牌。再比如“3·5·10法則”，即3公里左右走路，5公里左右騎自行車，10公里左右開(kāi)車或坐地鐵，他自己一直以來(lái)都是這么做。在葉青的辦公室，有一輛他自己買的折疊自行車，平時(shí)在統(tǒng)計(jì)局附近活動(dòng)，他就騎車。

他的自覺(jué)，打動(dòng)了身邊人?！耙粋€(gè)是我們局里的副巡視員。還有我的一個(gè)博士生，被下派當(dāng)副縣長(zhǎng)，起初他也有公車，后來(lái)加入了我的‘葉氏車改。”

現(xiàn)在，葉青的微博粉絲近350萬(wàn)，“相當(dāng)于一份發(fā)行量不錯(cuò)的報(bào)紙”。更讓他感到高興的是，車改逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)話題，越來(lái)越多的城市開(kāi)始推行車改。他最推崇2009年杭州車改：副廳級(jí)以下干部一律取消專車，發(fā)車補(bǔ)；設(shè)立公車服務(wù)中心，按需用車。2011年，他專門去杭州考察，那年杭州節(jié)約了3400萬(wàn)元。

2011年，溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》里首次提到“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”。聽(tīng)完報(bào)告當(dāng)晚，他在博客上寫下了《公車改革之曙光》。今年3月8日，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在兩會(huì)上指出，各有關(guān)部門將陸續(xù)出臺(tái)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出的具體管理辦法。看到這條消息，葉青立即在微博上進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并表示“熱切期待”。

葉青的身上始終有種理想主義的學(xué)院派氣質(zhì)。他曾說(shuō)過(guò)他是推動(dòng)車改的最合適人選：自己在學(xué)術(shù)上研究的就是財(cái)政，有理論基礎(chǔ)；又是統(tǒng)計(jì)局的官員，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還是代表委員，有話語(yǔ)權(quán)。多重身份中，他最喜歡的還是“教授”，他說(shuō)：“我覺(jué)得做人最開(kāi)心的一點(diǎn)就是按照自己的理念去做事?！蓖瑫r(shí)，作為一對(duì)24歲雙胞胎兒子的父親，葉青也沒(méi)有把絲毫官氣、家長(zhǎng)氣帶給他們。老大一出生就癱瘓了，葉青每天上班出門前、下班回家后都會(huì)親他一下。老二在讀社會(huì)學(xué)研究生。

公車問(wèn)題是腐敗問(wèn)題

環(huán)球人物雜志：您為什么一直執(zhí)著于車改？

葉青：這個(gè)問(wèn)題是目前最大的問(wèn)題。一方面，我是研究財(cái)政的，公車一直是我研究的課題，我要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)驗(yàn)證自己的想法；另一方面，我也是行政經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)者。作為消費(fèi)者，可以消費(fèi)，但不能浪費(fèi)?？鬃釉?000多年前就提出“政在節(jié)財(cái)”，這也是我的理念。我覺(jué)得行政如自家，一個(gè)人在家里怎樣用車，那么在單位也應(yīng)該一樣。但很多官員卻認(rèn)識(shí)不到，或者不愿意去認(rèn)識(shí)。

環(huán)球人物雜志：為什么說(shuō)車改是“最大的問(wèn)題”？

葉青：很多外國(guó)學(xué)者跟我說(shuō)，公車在他們國(guó)家是很簡(jiǎn)單的事，但在中國(guó)居然成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。國(guó)外的公車制度很簡(jiǎn)單，只有辦公的時(shí)候才能坐。德國(guó)前總理施羅德星期天到海邊度假，只能開(kāi)自家那輛很舊的高爾夫。但是他的保鏢跟在后邊，可以坐公家的防彈車，因?yàn)楸ｇS是在工作，而不是在度假。這在中國(guó)似乎是不可理解的。我想，不能讓外國(guó)人嘲笑我們連公車都管不好，這是一個(gè)民族尊嚴(yán)感的問(wèn)題。

另一方面，從數(shù)據(jù)上看，國(guó)家一年為一個(gè)副廳局級(jí)干部公車支出的費(fèi)用，包括購(gòu)車費(fèi)、修車費(fèi)、保險(xiǎn)、路橋費(fèi)、司機(jī)工資福利等，大致是15萬(wàn)到20萬(wàn)，最少也要10萬(wàn)。如果推行車改，一輛私車一個(gè)月補(bǔ)貼1000元，取消其他費(fèi)用，一年最少能省8萬(wàn)元。官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公車數(shù)量大約為200萬(wàn)輛，那全國(guó)車改可節(jié)約1000多億！

環(huán)球人物雜志：?jiǎn)栴}不會(huì)是突然出現(xiàn)的，公車濫用的根源是什么？全國(guó)范圍的車改能實(shí)現(xiàn)嗎？

葉青：最近這15年，轎車開(kāi)始普及，財(cái)政收入也多了，很多官員自然而然想要有一部專車，這個(gè)問(wèn)題也就形成了。我之前提出，“省委書記管車輪子，省長(zhǎng)管米袋子，市長(zhǎng)管菜籃子”。公車問(wèn)題是腐敗問(wèn)題，治愈這個(gè)頑疾難度非常大，應(yīng)該由一把手管。

環(huán)球人物雜志：有人說(shuō)“葉氏車改”太溫和，尤其是雙軌過(guò)渡。

葉青：其實(shí)在1996年，國(guó)家第一次制定了公車改革方案：全部取消公車，只發(fā)車補(bǔ)，步子邁得太大，很快就夭折了。我也分析各地車改失敗多、成功少的原因，大多在于一刀切，過(guò)于絕對(duì)。任何車改方案，都會(huì)有支持者與反對(duì)者，現(xiàn)實(shí)中的阻力還是要承認(rèn)的。我們應(yīng)該逐步過(guò)渡，然后把所有的力量都用于監(jiān)督雙軌過(guò)渡中不改革的部分。

環(huán)球人物雜志：同事們對(duì)你車改是什么態(tài)度？

葉青：他們大都不會(huì)與我面對(duì)面交流公車問(wèn)題，但都在背后罵我，甚至我老家有公車的同學(xué)，也在我父母面前說(shuō)我的不是。我都了解。犧牲我一個(gè)，節(jié)省數(shù)千億。

環(huán)球人物雜志：就車改這件事而言，您怎么評(píng)價(jià)自己？

葉青：我是一個(gè)鼓動(dòng)者、宣傳者、踐行者。