朱建明：一心為民寫華章

王軍紅　高美鈴

春來處處綠，“塔山”年年新。2013年春節(jié)期間，記者走進(jìn)了浙江省富陽市新登鎮(zhèn)塔山村“塔山新苑”農(nóng)居點(diǎn)，但見漂亮的樓房鱗次櫛比，寬闊的馬路四處延伸，一盞盞別致的路燈有序排列，芬芳的鮮花競相怒放……村民們都說，村里之所以發(fā)生了翻天覆地的變化，除了黨的好政策之外，與有個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、甘于奉獻(xiàn)、能為群眾辦實(shí)事的村兩委班子密不可分，更為關(guān)鍵的是有了朱建明這樣一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”。

謀利于民：讓“農(nóng)錢”保值增值

1993年，朱建明當(dāng)選浙江塔山村黨支部書記。當(dāng)時(shí)，朱建明上任之際，村里負(fù)債已達(dá)67萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的老大難村。面對村里一窮二白的爛攤子，朱建明決心要改變現(xiàn)狀，他先后到一些老干部、老黨員家中進(jìn)行交談，了解村里的實(shí)情。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是千方百計(jì)增加村集體收入，同時(shí)提出了“一套班子、兩大功能”、“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓行政服務(wù)”的發(fā)展思路。

俗話說，“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。朱建明首先圍繞盤活村里的閑置資產(chǎn)，多方招商。先后投資修繕了原村級閑置固定資產(chǎn)，進(jìn)一步改善了企業(yè)投資的環(huán)境。同時(shí)，對村里10余家村辦集體企業(yè)進(jìn)行改制，激活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，并且千方百計(jì)招商引資，創(chuàng)辦新的企業(yè)?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，該村先后有130多家工商企業(yè)，使村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。目前，村集體資產(chǎn)已達(dá)6000多萬元，基本實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富。

山林、土地、房產(chǎn)的承包款和租賃得到的收入，加上土地征用款，已經(jīng)成為塔山村級經(jīng)濟(jì)的主要收入。如何合理使用這筆數(shù)額龐大的“農(nóng)錢”，使其保值增值？朱建明提出，除了將一部分征地款及時(shí)發(fā)給村民外，將留存的資金通過合理運(yùn)作，納入了“錢生錢”的良性軌道，真正替村民管好了“錢袋子”。

市場競爭激烈，農(nóng)民個(gè)人及村集體靠辦企業(yè)增加收入的風(fēng)險(xiǎn)不小。為此，村里通過盤活存量土地、開發(fā)安置留用地，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房15000平方米、營業(yè)房70余間2500平方米，將廠房等集體資產(chǎn)出租給外地來的投資者興辦企業(yè)，村集體每年可以有近200萬元的租金收入。此外，利用地理?xiàng)l件的便利，塔山村在周邊交通要道附近開辟有償停車場所，并營造周邊的商業(yè)環(huán)境，建設(shè)各類店面房70多間用于出租，為村集體創(chuàng)收。

2007年，富陽市根據(jù)地域和實(shí)際情況，決定以強(qiáng)村帶弱村的方法，將城北村并入塔山村。經(jīng)過幾年來的努力，兩村差距縮小并基本達(dá)到了融合融入。2012年通過了富陽市的檢查驗(yàn)收合格。

如今，塔山村每年有了200多萬元的經(jīng)濟(jì)收入，村里的資金滾動(dòng)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還加大了農(nóng)業(yè)投入。機(jī)耕路、“三面光”的水渠、改建農(nóng)電網(wǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)工程陸續(xù)上馬，使全村實(shí)現(xiàn)了水、電、路的全面暢通，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。問計(jì)于民：村莊整治有成效

村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓對環(huán)境的要求越來越高，朱建明以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重特色、美觀實(shí)用”的原則，立足本村實(shí)際情況，開展了以美化、亮化和凈化為目標(biāo)，以清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁的“三清三改”為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，努力將塔山村建成和諧的文明家園。

近幾年來，在村支書朱建明的帶領(lǐng)下，村里嚴(yán)格按村莊建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施，房屋錯(cuò)落有致，路網(wǎng)布局合理，具有農(nóng)村特色風(fēng)情。在環(huán)境整治方面，以生態(tài)村創(chuàng)建為載體，不斷完善村基礎(chǔ)設(shè)施，先后拆除違章露廁，建起公共廁所和排污管網(wǎng)，污水進(jìn)行了集中處理。同時(shí)，加強(qiáng)生活垃圾收集，設(shè)置垃圾桶，做到專人定時(shí)清掃清運(yùn)。衛(wèi)生廁所改造率、路燈安裝率、自來水入戶率、清潔能源普及率達(dá)100%。

情系于民：以人為本倡新風(fēng)

朱建明經(jīng)常說一句話，“村里人找干部辦事，不管什么事，都要盡自己所能辦好，當(dāng)干部就要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，為群眾解決實(shí)際困難，樹立為民服務(wù)的宗旨，這樣，才能贏得群眾的信任?！睒銓?shí)的話語體現(xiàn)出了朱建明時(shí)時(shí)刻刻從村民最關(guān)心的事情人手，想群眾之所想，急群眾之所需，關(guān)心群眾疾苦的一貫作風(fēng)。

朱建明重視孝道遠(yuǎn)近聞名，他認(rèn)為，關(guān)心老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2009年，村里建立了塔山村居家養(yǎng)老服務(wù)站。服務(wù)站建有食堂、棋牌室、聊天室、圖書室、閱覽室、電視播放廳等，還提供餐飲、理發(fā)、醫(yī)療、洗滌、洗浴、精神慰藉等，為全村478名老人提供活動(dòng)和服務(wù)場所。

獨(dú)居老人讓兒女最擔(dān)心的就是，突發(fā)意外而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這一擔(dān)心在新登鎮(zhèn)塔山村得到了很好的化解。2010年，在朱建明的倡議下，村里推出了“移動(dòng)保姆”。這款針對老人設(shè)計(jì)的手機(jī)還擁有收音機(jī)、應(yīng)急燈等多種功能，在手機(jī)背面特設(shè)了SOS鍵，老人無需記電話號碼，在緊急狀況下只要手機(jī)上輕輕一按，3秒內(nèi)就會(huì)接通終端一居家養(yǎng)老服務(wù)站，30秒內(nèi)就可通知到親屬。86歲的塔山村村民陳良妹說：“人老了，眼睛花，腦子也不好使，那么長的手機(jī)號根本記不住，好在有了這個(gè)手機(jī)，身體不舒服的時(shí)候按下手機(jī)背面的橘紅色緊急呼叫按鈕，就會(huì)有人來幫助我們?！?/p>

目前，塔山村給80周歲以上的老人發(fā)放了98只手機(jī)，每只手機(jī)均可免費(fèi)撥打四位虛擬號。同時(shí)，村里還每月給手機(jī)充值10元，以保證通話隨時(shí)暢通。

朱建明還組織開展了尊老敬老的系列活動(dòng)：60周歲以上老人，每月領(lǐng)40元-100元不等的養(yǎng)老金，每逢春節(jié)、重陽節(jié)村里都拿出資金，慰問老人，給他們送去米、面、油等生活必需品和慰問金，堅(jiān)持為60歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。在朱建明的帶領(lǐng)下，塔山村尊老敬老蔚然成風(fēng)，十年來，全村沒有出現(xiàn)過一起因?yàn)槔先速狆B(yǎng)問題發(fā)生的糾紛。取信于民：完善制度注民情

“當(dāng)干部就要一身正氣，廉潔自律，無私奉獻(xiàn)”。村級財(cái)務(wù)賬目，一直是群眾最為關(guān)注的問題。為了給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白，朱建明在財(cái)務(wù)管理上增加透明度，在支出上實(shí)行民主集中制，為群眾當(dāng)好家，理好財(cái)?！白杂X管住自己的嘴、手、腿，堅(jiān)決做到不該吃的不吃，不該去的地方不去，不該花的錢一分不花?！?/p>

朱建明是這樣說的也是這樣做的。為了保證資金的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格資金使用、報(bào)銷、報(bào)帳制度，堵塞資金跑冒滴漏的一切途徑。三道關(guān)過后，到記賬中心報(bào)賬，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開在三個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行三次：一是每月在村委內(nèi)公示欄中進(jìn)行；二是在村民代表及黨員大會(huì)上公開，即每季度召開一次由村民代表和黨員組成的議事會(huì)，審核每一筆資金收支情況；三是在村內(nèi)顯著位置向村內(nèi)群眾公開。通過這些途徑，廣大黨員群眾對村里的資金收支情況做到了如指掌。

另外，塔山村出臺(tái)了《重大村務(wù)村民聽證制度》和《重大村務(wù)村民代表大會(huì)公決制度》。凡是重大村務(wù)決策，都由村兩委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集體討論提出議案，廣泛聽取村民意見，然后再經(jīng)村民代表大會(huì)公決。另一方面，他認(rèn)真落實(shí)“片組戶”民情聯(lián)系制度，通過每個(gè)村干部聯(lián)系一個(gè)片，每個(gè)黨員聯(lián)系幾戶農(nóng)戶，把聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)普及全村，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)、線、面全覆蓋。目前，全村黨員共聯(lián)系農(nóng)戶898戶，讓黨員幫助村民解決實(shí)際問題，凝聚民心，密切了黨群關(guān)系。

朱建明還積極配合各項(xiàng)重大工程的推進(jìn)。塔山大橋、大塔地拆遷安置小區(qū)、立新路擴(kuò)建、工廠路新建、鎮(zhèn)幼兒園異地新建等項(xiàng)目，都是富陽市和新登鎮(zhèn)近兩年推行的涉及塔山村的重要惠民工程。在這些項(xiàng)目實(shí)施中，朱建明和其他村干部一起積極配合征地拆遷、主動(dòng)上門做群眾思想工作，為工程順利推進(jìn)出力。

朱建明提出，首先就是要從村級班子、黨員、村民代表建設(shè)抓起。從村干部建設(shè)來說，率先提出了村干部首問責(zé)任制?！按寮壈嘧映蓡T要隨時(shí)聽取群眾的意見和建議，向誰反映的問題，由誰負(fù)責(zé)處理?！贝迕駛冇龅絾栴}找到村干部，村干部不能因?yàn)椴粚儆谧约旱穆殭?quán)范圍而推諉，必須一管到底。

“群雁高飛頭雁領(lǐng)”。如今，塔山村在村支書朱建明的帶領(lǐng)下，群眾的物質(zhì)文化生活進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作也贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。近年來，該村先后多次榮獲浙江省文明村、浙江省規(guī)范化管理示范村、浙江省綜合治理先進(jìn)村、杭州市村級財(cái)務(wù)管理標(biāo)兵示范村等榮譽(yù)稱號。朱建明展現(xiàn)村干部的優(yōu)良形象，在村民中贏得了真誠信賴和良好口碑。20年來，塔山村經(jīng)歷過多次村支委會(huì)換屆選舉，朱建明均以高票連任。朱建明先后獲得“浙江省為民好書記、杭州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等殊榮，還年年被評為“黨員積極分子”等榮譽(yù)稱號。面對黨和人民的認(rèn)可，朱建明總是那句話：“我是一名村干部，必須肩負(fù)起應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的職責(zé)，做好自己應(yīng)當(dāng)做的事。塔山村富了，我的擔(dān)子更重了，我必須前行，永不止步?！?/p>