黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義及對策

朱團　車文實　陳麗華　劉立紅　代立梅　唐晶　張曉雨　項曉宇

摘要：低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，倡導低消耗，低排放，節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)保護和建設(shè)，正越來越引起世界各國的關(guān)注和重視。黑龍江省是重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實意義，并為今天黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型提出良好的對策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；低碳經(jīng)濟；現(xiàn)實意義；對策

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，倡導低消耗，低排放，節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)保護和建設(shè)，正越來越引起世界各國的關(guān)注和重視。黑龍江省是重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實意義，并為今天黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型提出良好的對策。黑龍江作為以能源為主的資源大省，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明省建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新型省份，推進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育龍江新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的意義。

1 黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

1.1 有利于黑龍江優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

黑龍江省是我國資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)破壞。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于黑龍江省優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，圍繞低碳經(jīng)濟的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應用，有助于黑龍江省改變高消耗、高排放、低效益的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，有利于緩解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，建設(shè)生態(tài)大省。

1.2 有利于推進黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)

低碳經(jīng)濟積極倡導生物質(zhì)能源和再生能源的利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟，可在糧食主產(chǎn)區(qū)等生物質(zhì)能源資源較豐富地區(qū)，建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、城市生活垃圾處理場等建設(shè)沼氣工程，把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境問題的重要措施；大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)風力發(fā)電，積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用等等。通過以低碳經(jīng)濟為主導的清潔能源革命，可以極大提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 有利于為黑龍江省農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展提供新的機遇

大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選育低排放的高產(chǎn)水稻品種，研究和發(fā)展微生物技術(shù)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

面對溫室效應的挑戰(zhàn)，黑龍江省應積極利用低碳經(jīng)濟提供的機遇，努力促進黑龍江省水利建設(shè)，從而促進黑龍江省林業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，為國家提供生態(tài)功能區(qū)的服務功能。此外，黑龍江省作為我國最主要的林區(qū)，有著巨大的低碳資源，能夠吸引負減排義務的國家來黑龍江省投資造林，從而帶動全省林業(yè)發(fā)展。

1.4 有利于為低碳交易提供理論指導

導致地球大氣二氧化碳濃度上升、氣候變暖的根本經(jīng)濟原因是無償、無限制地使用地球二氧化碳排放空間。因此，要解決這個問題，就必須把地球的二氧化碳排放空間作為一種具有稀缺性的資源進行有償?shù)姆峙洌纬捎行У慕灰讬C制。其根本途徑是在全世界首先按國家分配二氧化碳排放權(quán)，形成國際二氧化碳排放權(quán)交換交易機制，然后在各國國內(nèi)單位和個人之間也要建立起直接或間接的二氧化碳排放權(quán)分配和交換交易機制。無論是國際間的低碳交易還是國內(nèi)的低碳交易，在低碳量和價值量的確定方面都應有較為準確的依據(jù)和標準，對黑龍江省低碳問題的研究可為確立這方面的標準提供理論指導。

2 黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策

2.1 推進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我省應開展立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關(guān)條款。探索建立有利于應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。

2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟體系，用低碳農(nóng)業(yè)替代高碳農(nóng)業(yè)，用低碳工業(yè)體系替代高碳工業(yè)體系，走低消耗、低排放、低污染的經(jīng)濟發(fā)展之路。從能源結(jié)構(gòu)上看，要以可再生能源替代化石能源，構(gòu)建新能源經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要對策。

2.3 加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出黑龍江省低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。

2.4 建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件

將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應該出臺相關(guān)的指導意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

2.5 提高認識，鼓勵利益相關(guān)方參與

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時，應加強相關(guān)的輿論宣傳，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 結(jié)束語

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會，實現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

參考文獻

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