關(guān)于對(duì)完善站段運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的探討

劉迎賓

摘要：運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是車站辦理客貨運(yùn)輸；核收客貨運(yùn)雜費(fèi)工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化的目標(biāo)是保證運(yùn)輸收入核算質(zhì)量符合國(guó)家、鐵道部規(guī)范的要求，是保障運(yùn)輸收入核算的規(guī)范，上繳及時(shí)完整。運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分?，F(xiàn)以鐵路收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化為重點(diǎn)，結(jié)合站段在開展運(yùn)輸收入基礎(chǔ)規(guī)范化方面存在的問題進(jìn)行剖析，并對(duì)今后站段在推進(jìn)和完善運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸收入；規(guī)范化；探討

1 當(dāng)前站段在開展鐵路運(yùn)輸收入規(guī)范化過程中存在的問題

1.1 管理人員綜合素質(zhì)較低，制約了規(guī)范化工作的進(jìn)一步開展

對(duì)收入工作重視程度不夠，上級(jí)制度規(guī)定照抄照轉(zhuǎn)，缺乏可操作性，表現(xiàn)在責(zé)任制范圍和標(biāo)準(zhǔn)不具體不明確，沒有結(jié)合自身實(shí)際在制度上進(jìn)一步量化、細(xì)化，尤其是業(yè)務(wù)量較小的車站，由于沒有專職的收入管理人員，一人兼多職，根本無法滿足收入管理工作的需要，如運(yùn)輸收入進(jìn)款的上繳和收入賬表登記只有一人負(fù)責(zé)，客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)放與票據(jù)賬登銷只有一人兼辦，進(jìn)款、票據(jù)的內(nèi)部牽制控制制度相同虛設(shè)，沒有明確的分工和責(zé)任，從而形成收入管控的漏洞；再是收入人員不穩(wěn)定，更換頻繁，尤其是新技術(shù)新設(shè)備的更新變化，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

1.2 管理制度執(zhí)行不規(guī)范

有些制度制定了但不能很好組織貫徹落實(shí)?？拓浧睋?jù)填制不規(guī)范。如財(cái)收-4、財(cái)收-8等屬原始匯總會(huì)計(jì)憑證，保管15年。但憑證上要求的簽章不全；賬簿填寫、輸入不規(guī)范。如銀行日記賬由于人工輸入不規(guī)范，導(dǎo)致打印保管后的日記賬存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不規(guī)范現(xiàn)象；再是部分車站填制的雜費(fèi)收據(jù)不規(guī)范，存在空項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象，檢查時(shí)無法確認(rèn)其收費(fèi)的時(shí)間、重量等項(xiàng)目，從而無法確認(rèn)其收費(fèi)是否正確。

1.3 站段管理基礎(chǔ)水平，需要進(jìn)一步提高

站段管理人員監(jiān)督不到位。一是由于點(diǎn)多線長(zhǎng)分散，收入管理人員配備少，收入管理本身又比較繁瑣，尤其是隨著鐵路運(yùn)輸改革的進(jìn)行，鐵路系統(tǒng)的收入逐漸出現(xiàn)規(guī)模性、多元性的特點(diǎn)，出現(xiàn)很多不適應(yīng)實(shí)際而無法執(zhí)行的情況，影響了收入管理作用的發(fā)揮。二是是收入人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高?？拓涍\(yùn)輸、收入管理業(yè)務(wù)知識(shí)少，學(xué)習(xí)研究不夠，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)開展。為此，進(jìn)一步完善站段收入管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中間收入工作的管理、規(guī)范是關(guān)鍵。

2 完善運(yùn)輸收入規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)措施

2.1 進(jìn)一步完善站段運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度

運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是辦理客貨運(yùn)輸，核收客貨運(yùn)雜費(fèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)，也是運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化的目標(biāo)是保證運(yùn)輸收入核算質(zhì)量符合國(guó)家、鐵道部規(guī)范的要求，是保障運(yùn)輸收入核算的規(guī)范，上繳及時(shí)完整。運(yùn)輸收入是創(chuàng)造鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的第一要素，是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的第一指標(biāo)，是鐵路企業(yè)生存和鐵路跨越式發(fā)展的財(cái)力保證，也是增加職工收入的基本來源和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn)。運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分。站段是鐵路局運(yùn)輸收入工作的重要組成部分，而中間站收入基礎(chǔ)工作是否規(guī)范直接影響著站段收入工作的整體水平。所以，加強(qiáng)中間站運(yùn)輸收入管理尤為重要，根據(jù)鐵道部、鐵路局收入基礎(chǔ)規(guī)范化制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際。不斷完善各種補(bǔ)充規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，對(duì)鐵路收入基礎(chǔ)工作實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。

2.2 進(jìn)一步提高對(duì)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化的認(rèn)識(shí)

企業(yè)的根本利益是生存和發(fā)展，生存是要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，發(fā)展是要擴(kuò)大再生產(chǎn)。從企業(yè)的根本利益出發(fā)，收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作是必須要做的。不規(guī)范、不嚴(yán)格的管理，不健全的內(nèi)控制度都有可能造成收入的漏洞，企業(yè)收入因管理疏漏造成流失。從往年鐵道部的專項(xiàng)檢查中看出，都能挽回收入損失上億元，漏收的根本原因就是收入基礎(chǔ)工作不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，管理不到位造成的。如我們都能按規(guī)范的要求進(jìn)行管理，正確計(jì)算核算各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)，我們的管理規(guī)范了，減少了損失，必然保證了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以說收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化和效益是直接相關(guān)的。

3 加強(qiáng)收入隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)收入管理人員的教育。進(jìn)一步強(qiáng)化收入管理意識(shí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，尤其是加強(qiáng)對(duì)中間站規(guī)范基礎(chǔ)工作重要性的宣傳與教育工作，不斷提高收入管理人員遵章守紀(jì)的自覺性，進(jìn)一步樹立收入管理工作的責(zé)任感，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高收入人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參加上級(jí)部門舉辦收入專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)站段、中間站的收入管理人員進(jìn)行“運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化”等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)鐵道部、鐵路局收入管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)運(yùn)輸收入進(jìn)款、票據(jù)庫管理等收入工作要求及系統(tǒng)程序的操作。為確保規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)站段的“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的實(shí)際情況，采取“以點(diǎn)帶面”的方式，選樹“運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化”達(dá)標(biāo)車站，組織各中間站收入人員召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩對(duì)照學(xué)習(xí)，定期組織對(duì)各中間站運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考評(píng)結(jié)果與單位《一體化考核分配辦法》掛鉤，為收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 加大管理的監(jiān)督力度，規(guī)范運(yùn)輸收入管理

4.1 收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作

隨著鐵路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)收入基礎(chǔ)工作的要求也不斷的發(fā)展變化，核算內(nèi)容不斷的豐富，電子支付工作的逐步深入，工作標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高，從根本上講，基礎(chǔ)工作規(guī)范化如同鐵路企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)一樣，只要運(yùn)輸生產(chǎn)不停止，基礎(chǔ)工作規(guī)范化也是永遠(yuǎn)存在的。因此，我們對(duì)收入基礎(chǔ)規(guī)范化工作必須常抓不懈，才能在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階，要針對(duì)本單位的薄弱環(huán)節(jié)抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)責(zé)任人員。

4.2 按照賬款分管、票賬分管制度的要求，二等以上營(yíng)業(yè)站全部配置收入會(huì)計(jì)、收入出納、票據(jù)記賬員、票據(jù)管庫員崗位人員。三等以下站實(shí)現(xiàn)崗位的兼職互控，達(dá)到內(nèi)控制度的要求，確保運(yùn)輸進(jìn)款和客貨票據(jù)的安全、完整。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸收入進(jìn)款交接制度，各收費(fèi)窗口核收運(yùn)輸收入現(xiàn)金（支票）及使用票據(jù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)金（支票）或票據(jù)進(jìn)款交接制度，根據(jù)交接內(nèi)容，逐項(xiàng)認(rèn)真登記。加強(qiáng)對(duì)車票代售點(diǎn)的管理，收入會(huì)計(jì)員、收入出納員負(fù)責(zé)監(jiān)督代售、代辦點(diǎn)按照規(guī)定結(jié)賬、及時(shí)繳款，報(bào)交票據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)保證票據(jù)、進(jìn)款的絕對(duì)安全。

4.3 強(qiáng)化運(yùn)輸收入專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度

加大對(duì)各中間車站運(yùn)輸收入日常工作檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正運(yùn)輸收入工作存在的問題，客貨運(yùn)雜費(fèi)核收必須正確執(zhí)行有關(guān)運(yùn)價(jià)政策，運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入報(bào)表必須按規(guī)定填報(bào)，運(yùn)輸進(jìn)款的列帳、解繳、動(dòng)支必須符合規(guī)定。檢查進(jìn)款存放地點(diǎn)安全防范措施的落實(shí)，現(xiàn)金、支票管理制度、交接、保管制度必須認(rèn)真執(zhí)行。檢查車站向銀行交款是必須有公安或站長(zhǎng)制定專人護(hù)送。檢查運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地的出租、使用按照規(guī)章要求與使用單位簽訂合同，按規(guī)定及時(shí)收費(fèi)。嚴(yán)格收入審核制度，嚴(yán)格運(yùn)輸收入的日確認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入的逐日審核和按日確認(rèn)工作，確保運(yùn)輸收入各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整及進(jìn)款資金安全，對(duì)運(yùn)輸收入的原始憑證做好復(fù)核工作，保證帳證、帳表、賬賬相符、確保路收完整。

5 結(jié)束語

運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В罅康娜蝿?wù)還需要繼續(xù)努力深化推進(jìn)，收入基礎(chǔ)工作的形式和外觀據(jù)鐵道部、鐵路局規(guī)范化的要求還有一定的差距，今后的工作還相當(dāng)艱巨，繼續(xù)按照鐵道部、鐵路局對(duì)收入管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范站段日常的收入工作，規(guī)范收入會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度，提高收入人員及隊(duì)伍素質(zhì)，不斷將規(guī)范化工作推向新的高度。