以創(chuàng)建為契機(jī)全面提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作水平

7月2日至3日，北京市平谷區(qū)順利通過全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全國領(lǐng)導(dǎo)小組）的驗(yàn)收，成為我市第二家全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。至此，我市完成了全國領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的2個示范區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。國家檔案局副局長李和平，北京市檔案局局長呂和順參加驗(yàn)收并講話。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動（以下簡稱示范縣活動）是國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村檔案工作的全面開展，使檔案工作更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定而開展的一項(xiàng)活動。從2011年開始，至2012年底，全國已有北京市昌平區(qū)等75個地區(qū)成為示范縣（區(qū)）。

根據(jù)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》的要求和平谷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)際，我局向全國領(lǐng)導(dǎo)小組推薦平谷區(qū)申報創(chuàng)建示范縣。2013年4月，受全國領(lǐng)導(dǎo)小組委托，我局組織市民政局、市農(nóng)村工作委員會聯(lián)合對平谷區(qū)創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，之后提請全國領(lǐng)導(dǎo)小組對該區(qū)進(jìn)行正式驗(yàn)收。2013年7月2日至3日，國家檔案局組織上海市和天津市農(nóng)業(yè)和檔案部門的相關(guān)人員對該區(qū)創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，國家檔案局副局長李和平同志為驗(yàn)收組組長。驗(yàn)收組聽取了平谷區(qū)副區(qū)長屈志奇對該區(qū)開展示范區(qū)活動情況、區(qū)檔案局的自查情況、北京市檔案局副局長馬素萍代表預(yù)驗(yàn)收組對預(yù)驗(yàn)工作情況的匯報，觀看了該區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)活動專題片，查閱了相關(guān)佐證材料，實(shí)地檢查了區(qū)檔案館及峪口鎮(zhèn)、大華山村、榮濤豌豆合作社等8個單位檔案室。驗(yàn)收組經(jīng)認(rèn)真檢查和綜合評議后，提出了驗(yàn)收意見，對平谷區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作給予了充分肯定。

一是平谷區(qū)委、區(qū)政府高度重視，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和示范區(qū)創(chuàng)建工作提供了有力保障。將區(qū)檔案局列為新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)組織成員單位并承擔(dān)相關(guān)職能，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取新農(nóng)村建設(shè)檔案工作匯報，協(xié)調(diào)解決問題。成立了以區(qū)委常委、主管檔案工作副區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)工作副區(qū)長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；制定和實(shí)施活動方案，并將創(chuàng)建示范區(qū)工作列入?yún)^(qū)政府2013年折子工程；領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位召開了動員會、階段匯報會、總結(jié)、部署工作，并開展兩次聯(lián)合檢查，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建工作開展以來，區(qū)鎮(zhèn)村三級累計投資162萬余元，改善了村檔案的保管條件，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

二是檔案部門加強(qiáng)指導(dǎo)，深入開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。區(qū)檔案局制定了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)基層檔案隊(duì)伍建設(shè)，2005年以來累計培訓(xùn)檔案人員1750余人次；開展試點(diǎn)，培育典型，以點(diǎn)帶面推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作廣泛開展；區(qū)檔案局（館）開展了涉農(nóng)檔案接收進(jìn)館工作，現(xiàn)已接收土地承包、農(nóng)業(yè)普查、宅基地等9類共8萬余卷件檔案進(jìn)館；通過“平谷區(qū)數(shù)字檔案平臺”、區(qū)檔案信息網(wǎng)站和“平谷農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺”，加快推進(jìn)檔案信息化管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息資源共享工作；積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作課題研究，以課題成果應(yīng)用推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學(xué)發(fā)展。

三是相關(guān)部門協(xié)作配合，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。區(qū)檔案局與農(nóng)委、民政局等相關(guān)部門建立了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件；區(qū)委辦、政府辦、組織、農(nóng)業(yè)、人力社保等相關(guān)部門共同部署和指導(dǎo)開展村“兩委”換屆選舉、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村務(wù)公開等建檔管理工作，并加強(qiáng)對全區(qū)的村務(wù)公開、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包、社保、水務(wù)普查等檔案工作的監(jiān)督檢查，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的開展。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村注重基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提升檔案工作管理和服務(wù)水平。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及所屬各村均修訂完善了歸檔范圍和保管期限表，加強(qiáng)重要涉農(nóng)專項(xiàng)工作檔案的收集，加強(qiáng)各門類檔案的統(tǒng)一管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案室實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)輔助管理。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的檔案工作全部達(dá)到北京市機(jī)關(guān)檔案管理二級以上水平；275個村建檔率和檔案管理規(guī)范化率均達(dá)到100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞土地流轉(zhuǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)等體現(xiàn)平谷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)的工作，開展了“一鄉(xiāng)一品”特色建檔工作。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。

國家檔案局副局長李和平在講話中充分肯定了平谷區(qū)在健全農(nóng)村檔案工作規(guī)章制度、加強(qiáng)農(nóng)村檔案收集、利用信息化手段發(fā)揮檔案作用、采取有效措施開展創(chuàng)建工作等方面的好做法，希望區(qū)檔案局利用多種途徑進(jìn)一步發(fā)揮檔案作用，北京市檔案局要通過示范縣創(chuàng)建工作推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的整體發(fā)展。

北京市檔案局局長呂和順全程陪同檢查，并在講話中向國家檔案局對北京市檔案工作的一貫重視和兄弟省市同行的大力支持表示感謝，向該區(qū)順利通過全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)驗(yàn)收表示祝賀。他指出，平谷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在全市是處于領(lǐng)先地位的，檔案工作從一個側(cè)面反映了區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的水平；北京市檔案局與市民政局、市農(nóng)委根據(jù)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市實(shí)際，研究制定了《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》，采取在區(qū)縣自測自評的基礎(chǔ)上，區(qū)縣之間每兩年開展一次互測互評的方式，形成工作的長效機(jī)制，推動全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平不斷提高。

區(qū)委副書記、代區(qū)長姜帆表示，下一步將針對驗(yàn)收組提出的問題和建議積極整改，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理機(jī)制、體制，進(jìn)一步發(fā)揮檔案作用，鞏固示范區(qū)創(chuàng)建活動的成果，并盡快研究檔案館建設(shè)問題。

平谷區(qū)區(qū)委書記張吉福，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李寶峰，區(qū)委常委、副區(qū)長屈志奇，市民政局副局長謝延智，市農(nóng)委委員左曉波等領(lǐng)導(dǎo)出席了相關(guān)驗(yàn)收活動，市檔案局、市民政局、市農(nóng)委相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志陪同檢查，平谷區(qū)各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加驗(yàn)收會。