施工現場的安全管理

石玉英

施工現場安全生產存在的問題

施工現場是施工生產因素的集中點，也是建筑產品最終形成的場所，施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面。其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，由于生產設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機械設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。主要表現在以下幾個方面。首先從人的因素來說，一方面企業(yè)大部分施工人員來自于農村，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，安全教育培訓走過場、教育內容沒有針對性、安全教育的時間不能保證、施工人員文化低，影響培訓效果。另一方面，部分企業(yè)安全管理人員，對安全管理認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想，有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關知識，造成事故擴大，損失增大。其次從物的方面來講，有的企業(yè)舍不得增加安全投入，安全措施費用沒有保障，造成部分施工現場使用不合格的防護用品：更有甚者，由于一些企業(yè)對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉。從環(huán)境因素來說，有的企業(yè)對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認識不足，造成一些隱患不能及時發(fā)現和排除。第四，有的企業(yè)內部管理不到位，制度和崗位責任流于形式，違章操作現象普遍存在，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)

加強施工現場安全管理

安全生產管理是一門在建設過程中如何克服一切不安全因素的科學。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全管理良性循環(huán)機制，有效預防安全事故發(fā)生，控制和減少安全風險和不利環(huán)境因素，確保施工過程中的人身、財產安全和環(huán)境質量，建立長效久治和持續(xù)改進的各項制度是施工企業(yè)建立安全生產管理的重要內容，更是督促企業(yè)安全生產實現規(guī)范化、科學化、標準化管理的有效途徑。

領導重視，全員參與安全生產管理。促進和實施安全管理，全員參與是基礎，領導重視是關鍵，要使安全貫標從“要我貫標”的被動性轉變?yōu)椤拔乙灅恕钡闹鲃有?，不僅要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節(jié)和觀念轉變來增強安全意識；更需要企業(yè)主要領導者對安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應采取的措施是：

公司制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。

簽訂工程項目安全目標責任制，使項目經理明確安全目標，充分履行項目經理是工程項目安全生產管理第一責任^應負的權利和義務。

針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全生產所需經費，做到?？顚Ｓ茫慌沧魉?，嚴格把關并加以控制。

制定各項安全生產制度和職責，各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。

加強員工培訓，提高作業(yè)人員的安全意識及操作技能，杜絕誤操作。

加強設備管理。發(fā)現泄漏后及時制定泄漏處置方案并進行處置，避免設備在較長時間內得不到徹底處理，造成內漏加劇、物料積聚等事故隱患。

在易燃易爆區(qū)域的施工現場應實行封閉化管理。

實行封閉化管理的施工區(qū)域，必須符合“四定”要求。

定施作業(yè)工人員。施工作業(yè)人員在進入施工區(qū)域前應接受入廠教育，經考試合格后，根據合同期限辦理進入廠內施工作業(yè)區(qū)的作業(yè)許可證，許可證應標明允許進入的作業(yè)區(qū)域。

施工作業(yè)人員入廠前應交納風險抵押金，簽訂安全承諾書，制定“一崗一責制”。進入施工現場應按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞動保護用具，嚴禁攜帶火種。

施工人員應按指定路線進入施工區(qū)域，嚴禁跨越施工警戒線或圍欄進入其它生產區(qū)域。

定施工進出路線。工進出路線應有明顯的指示標志，道路進口應設專人管理，在有條件的或通過重要的生產區(qū)域道路兩旁可設置圍欄，但設置的圍欄不能影響消防車輛通行。

施工作業(yè)人員、車輛必須按指定的路線行走。通過生產區(qū)域的機動車輛應帶防火帽；摩托車一律不準進入生產廠區(qū)和施工區(qū)域。

進入生產裝置、罐區(qū)施工作業(yè)的機動車輛和施工機械，應按規(guī)定辦理“車輛進入生產區(qū)域許可證”，許可證應具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。

車輛安全阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛應按指定路線、指定時間限速行駛，按指定位置停放。

加強企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結合。完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，應強調勞動者保護自己和他人安全的義務非常重要。《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程：正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現。項目承包負責人對安全施工負總責：落實施工現場封閉化管理、工業(yè)用火、臨時用電、破土作業(yè)、登高作業(yè)、進入設備作業(yè)、一般作業(yè)許可證等項制度；根據不同施工階段和季節(jié)、氣候、環(huán)境的變化，在施工現場采取必要的安全施工措施；暫停施工或因施工可能影響毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，要做好現場防護；建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，嚴格用火、用電、使用易燃易爆材料等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程、設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，在施工出入口處設置明顯安全警示標志：向施工人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作注意事項和違章操作的危害：保證安全施工所必需的資金投入：及時、如實報告施工安全事故，接受事故調查和處理。從事特種作業(yè)的人員，必須持有地、市以上行政主管部門有效的頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》治標與治本相結。安全生產檢查的重點主要是法律法規(guī)和技術規(guī)范標準的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴格按照國家和建設部的有關法律法規(guī)追究事故責任單位和責任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，決不搞形式主義。要通過執(zhí)法的嚴肅性促進建筑企業(yè)自覺建立健全安全管理機構，配備專職安全技術人員，保證安全生產的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數企業(yè)“經驗型”的安全管理狀況，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達到標本兼洽的目的。