北京出租，歸位與前行

蔡鎏

政府用“看得見的手”使得司機、乘客、公司這三個利益主體取得了各自比較滿意的結(jié)果

6月10日，北京出租車價格正式調(diào)整，全市6.6萬輛出租車已于7月1日前全部完成調(diào)價。調(diào)價后的3公里基價由10元調(diào)整為13元，并調(diào)高了低速行駛等待費，鼓勵司機高峰時段運營。

本次北京出租車價格調(diào)整距離上一次在2006年的調(diào)價已經(jīng)過去了7年之久，7年間CPI上漲明顯，各項消費品上漲的同時，出租車價格卻在7年間一直沒有松動。出租車司機的收入在7年間不僅沒有任何增加，反而處在在不斷下降之中。出租車司機每天工作12個小時以上，一個月收入才不過4千元左右。司機的積極性因此被嚴(yán)重削弱了，很多司機嫌錢少就不干了，趴活、挑活、拒載的現(xiàn)象明顯增多了。

由于很多熟悉城市道路的城區(qū)老司機的離職，出租車公司只能去招聘遠郊區(qū)縣的司機，很多年輕的司機之前根本就沒有開過出租車，由于著急用人，出租車公司沒有對他們進行系統(tǒng)的培訓(xùn)就讓他們匆忙上崗，乘客上車后除非自己指路，要不連很常見的幾個地點都可能去不了，這樣的情況記者遇到了不止一次。出租車趴活的現(xiàn)象嚴(yán)重，高峰時段很多出租車都不愿意出活，打車難成了北京讓人頭疼的大問題。記者打車時曾和一位司機聊起過拒載的問題，“我們每天早晨一睜眼就是兩百塊份錢，誰不想多拉兩個活多賺錢啊，可是高峰時段堵成那樣，油耗那么大，拉客賠錢誰愿意”，司機師傅向記者抱怨。

司機受益 積極性提高

北京出租車司機飽受詬病，出租車作為一個城市的名片，這樣的服務(wù)給首都形象減分不少。那么本輪調(diào)價后，北京出租車打車難和服務(wù)差的問題有沒有得到明顯改善呢。為此，記者近日體驗了一下調(diào)價后北京打的的情況，發(fā)現(xiàn)高峰時段的哥“趴車”不出活的現(xiàn)象減少了，高峰時段打車要比以前容易了很多。本次調(diào)價后早晚高峰時段的低速行駛等候費，由每5分鐘加收1公里租價調(diào)整為每5分鐘加收2公里租價。司機不用再擔(dān)心堵車時的高油耗費用了，不再“挑活”，一般逢人就拉。而乘客們看到高峰時段堵車時計價器上快速跳動的數(shù)字，如果不是因為特殊情況，一般也不會選擇打車了。這就有效緩解了高峰時段打車難的難題。

以前晚高峰時我從西單這兒過，隔幾米就有人招手打車，現(xiàn)在沒這景兒了，都坐地鐵去了?！苯疸y建出租車公司的周師傅說，原本司機都不愿意拉的短途乘客，在調(diào)價后，多數(shù)都不再打車。新月聯(lián)合出租車公司王師傅說，調(diào)價以來，平均每天約多賺40元，“大多車都這樣，有些高點會到60多元?！?/p>

在價格機制的刺激下，司機的積極性有了很大提高，說明這一次調(diào)價對北京市出租車行業(yè)起了很好的促進作用，用市場化的手段解決打車難的問題初戰(zhàn)告捷。但是，同時又有司機爆料說，公司已經(jīng)開始變相漲份錢。如將提高車輛修理費、保養(yǎng)費等。有業(yè)內(nèi)人士稱，出租車公司找出各種借口變相漲份錢很容易。北京市在本次出租車調(diào)價上的宗旨就是要將調(diào)價帶來的收入增加完全讓司機個人享受，出租車公司不應(yīng)該在此輪調(diào)價中分得一杯羹，蠶食司機的利益，這樣就違背了調(diào)價的初衷。北京市交通委表示對于存在變相提份錢的出租車公司發(fā)現(xiàn)后會嚴(yán)肅處理。

大公司化利于規(guī)范市場

關(guān)于北京出租車是否應(yīng)該轉(zhuǎn)公司制為個體制的爭論一直沒有停止過。出租車公司在社會上很多人看來是“不出力，只收租”的剝削角色，因此很多人都在呼吁北京出租車取消公司制。但是，大家沒有看到的是北京出租車公司對于整個行業(yè)的規(guī)范管理作用。出租車行業(yè)是一個風(fēng)險事故率高發(fā)的行業(yè)，作為公共交通的補充，它的安全規(guī)范與我們每個人都相關(guān)。風(fēng)險事故高發(fā)，就要求這個行業(yè)具有很好的抗風(fēng)險能力。在面對突發(fā)交通事故等情況時，個體出租車的抗風(fēng)險能力是很弱的，個體司機在為車輛購置保險時，出于經(jīng)濟考慮，除了一些硬性規(guī)定必須上的保險之外，其他的保險他們很少購買。這就造成在出現(xiàn)意外事故時，個體司機沒有能力對乘客進行合理的賠償，乘客的利益也就無法得到充分的保證。公司制則具有很好的抗風(fēng)險能力，為每一位乘客提供安全的保障。

同時，出租車公司有利于整個出租車行業(yè)管理的規(guī)范化。通過有效的管理，合理的資源配置，出租車公司在配置運能、保證供給方面起到了很大的作用。天津出租車實行的是完全的個體制，天津模式在調(diào)配運能、保證供給方面就存在了很大的問題。因為，出租車完全是個體的，司機完全可以根據(jù)自己的安排出活，沒有份錢的壓力，司機可以很容易地賺到了他們想要的理想收入，他們很多人就會選擇不出車，這就造成了有限的社會出租車資源的很大浪費，供給不足，打車難的問題就凸顯了。同時，由于完全是個體司機，他們結(jié)合自身的經(jīng)濟利益考慮，在遇上雨雪、災(zāi)害性天氣時，司機為了避免出現(xiàn)交通事故或者車輛損傷，在這些天氣他們會選擇不出活，而這些天氣恰恰是乘客對于打車的需求最旺盛的時候，需求旺盛、供給卻嚴(yán)重不足，缺乏有效管理的出租車市場很難很好的為公眾提供良好的服務(wù)。而北京實行的公司制就能很好的避免這個問題，司機有份錢的壓力，不可能長期歇在家里不出活，在遇上突發(fā)性災(zāi)害天氣時，出租車公司可以配合政府，通過一系列的調(diào)節(jié)手段，保證突發(fā)天氣的車輛供給，很好地實現(xiàn)了出租車作為公共交通的補充在服務(wù)大眾方面的功能。若是完全的市場化，則在出租車的管理上很容易出現(xiàn)混亂問題。

未來北京出租車的改革可以借鑒上海模式，上海實行的也是公司制。上海的公司制與北京相比較而言，上海只存在幾家大型的出租車公司，而北京目前有200多家。由于只有幾家大的出租車公司，政府在對出租車行業(yè)的管理上就能大為省心，很容易建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的服務(wù)意識，實現(xiàn)出租車行業(yè)的規(guī)范化管理。大公司模式的規(guī)范化管理，使得上海成為全國范圍內(nèi)出租車服務(wù)水平最高的城市之一。未來北京可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，通過競爭機制，將服務(wù)水平差的小型出租車公司淘汰、兼并掉，最后僅保留幾家服務(wù)規(guī)范化的大型出租車公司，這樣北京市政府在對整個出租車行業(yè)的管控上就會簡單高效很多，規(guī)范化管理提升整個出租車行業(yè)的效率和服務(wù)。

乘客出行效率提高明顯

最后，這次調(diào)價后，貌似受損失最大的是乘客，他們要承擔(dān)更多的費用，當(dāng)然不會滿意。但是，乘客在受損失的同時也是受益者。因為，一些可打可不打車的乘客在漲價后會選擇便宜的公共交通，這就把一部分運能釋放了。同時，由于低速行駛費的提高，司機不再躲著高峰不出車。供給上去了，需求降低了，使得乘客的打車效率得到了很大的提升，原來可能需要等候20分鐘以上才能打到車，現(xiàn)在2分鐘就能搞定。在合理的價格范圍內(nèi)，出行效率的提高是打車一族最關(guān)心的，選擇打車而不是乘坐公共交通，最大的目的就是提高出行效率。從這個角度看，乘客在這次價格調(diào)控中也是受益者。

本次出租車調(diào)價，政府利用價格杠桿取得了很好的效果，改變了幾個月前北京出租車行業(yè)市場和政府管控均失靈的現(xiàn)象。政府用“看得見的手”使得司機、乘客、公司這三個利益主體取得了各自比較滿意的結(jié)果。未來通過對出租車行業(yè)的進一步調(diào)整規(guī)范，政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，北京出租車的整體服務(wù)水平將得到長期良好的發(fā)展。