地方國企發(fā)展之問

趙凱

在國家層面完成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整之后，面對經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境，地方國企進一步改革與發(fā)展的思路需要我們重新關(guān)注和審視

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年前4個月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤6891.3億元，其中央企為5362.4億元，同比增長12.8%。地方國企1528.9億元，同比下降14.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，與央企相比，在經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，地方國企處境尤顯艱難。

改革開放30多年來，各地地方國企無論在市場化推進方面，還是服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)方面，都取得了令人矚目的成就，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量之一。但一個不可回避的事實是，我們的國有企業(yè)離世界一流企業(yè)的距離還是比較遙遠，我們的創(chuàng)新能力、市場反應(yīng)能力、市場服務(wù)能力還是不足，特別對于資源、政策壟斷能力明顯不如央企的地方國企，面對宏觀經(jīng)濟的偏緊，其生存和發(fā)展的壓力就顯現(xiàn)出來了。很顯然，在國家層面完成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整之后，地方國企進一步改革與發(fā)展的思路需要我們重新關(guān)注和審視。

北京市屬國企作為我國地方國企改革和發(fā)展的縮影，具有典型代表性。為此，本刊專訪首都創(chuàng)業(yè)集團公司董事長劉曉光，深入探討在宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化下，地方國企如何應(yīng)對決策，尋找生存發(fā)展之路。

開拓創(chuàng)新是立身之本

《投資北京》：國企特別是央企一直因政策優(yōu)勢和壟斷屬性而為人所詬病，因此推進國企改革的輿論呼聲也一直比較強烈。但據(jù)本刊觀察，并不是所有的國企都具有“靠壟斷收割社會財富”的先天優(yōu)勢，尤其是對于地方國企而言，可能更多的是面對市場的競爭，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。請結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的歷史，談一談您對地方國企改革與發(fā)展的看法？

劉曉光：與一些具有壟斷資源的國有企業(yè)相比，地方國有企業(yè)少了一些先天優(yōu)勢，多了一點成長歷練，有人說這是發(fā)展的劣勢，而我認(rèn)為這是一種財富。

首創(chuàng)集團成立于1995年，由原隸屬于北京市計委、市財政局、市政府辦公廳的17家經(jīng)濟實體重組建立，業(yè)務(wù)分布在100多家中小企業(yè)之中，涉及的行業(yè)40多個，幾乎包括除了學(xué)校和醫(yī)院之外的所有行業(yè)。成立之初，一無周轉(zhuǎn)資金，二無盈利產(chǎn)品，三無核心產(chǎn)業(yè)。在最困難的時候，賬面上只有幾百萬元的現(xiàn)金。就是在這樣的困難條件下，集團上下齊心協(xié)力、勇于拼搏，成功地邁出了歷史性的五大步，確立了首創(chuàng)在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢：

第一步是盤活資產(chǎn)，創(chuàng)收還債。集團創(chuàng)立伊始，通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活了存量資產(chǎn)，初步改變了嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。

第二步是兩輪驅(qū)動，搶占先機。實施了“以投資銀行業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，以實業(yè)為基礎(chǔ)，兩個輪子相互促進，共同發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，推進了集團主業(yè)的形成并取得超常規(guī)的發(fā)展。

第三步是業(yè)務(wù)整合，企業(yè)改制。通過重組和整合，初步形成了基礎(chǔ)設(shè)施、城市地產(chǎn)、金融服務(wù)、工業(yè)科技、商業(yè)貿(mào)易、旅游酒店等六大業(yè)務(wù)板塊雛形，并相繼成功地實現(xiàn)了首創(chuàng)股份和首創(chuàng)置業(yè)在上海證券交易所和香港聯(lián)交所的上市。

第四步是戰(zhàn)略升級，明晰定位。面對日益激烈的市場競爭和發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集團黨委和董事會提出要“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步明確“城市綜合投資運營商”的定位，集中力量打造“以水務(wù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，以城市住宅為核心的房地產(chǎn)業(yè)和以投行并購業(yè)務(wù)為核心的金融服務(wù)業(yè)”三大核心產(chǎn)業(yè)。

第五步是調(diào)整結(jié)構(gòu)，做強主業(yè)。按照確定的三大主業(yè)，加快實施輔業(yè)退出。“十一五”期間，共調(diào)整退出企業(yè)52家，涉及的總資產(chǎn)53億元。經(jīng)過大幅度的戰(zhàn)略性調(diào)整，目前首創(chuàng)集團三大核心主業(yè)的資產(chǎn)比例已占全集團總資產(chǎn)80%以上。

國務(wù)院國資委一直強調(diào)國企改革要以市場化為導(dǎo)向，首創(chuàng)集團算是首都國企市場化改制的首批企業(yè)之一，我們不能說這一步走得非常成功，但我們走過來了，活下來并且發(fā)展壯大了，用實踐證明國有企業(yè)不靠壟斷，充分參與市場競爭一樣可以做的很好。從某個角度看，首創(chuàng)集團的歷史就是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的歷史，改革為首創(chuàng)的發(fā)展增添了無窮的活力。

本刊點評 提到國企，公眾大都聯(lián)想到的是“企業(yè)輕松掙錢、員工超高待遇”，但令人沒有想到的是，對于支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的另一股力量——地方國企，卻是經(jīng)過千辛萬苦、披荊斬棘，才換來今天的發(fā)展局面。雖然說每一個地方國企發(fā)展特點各不相同，每個企業(yè)都有自己的發(fā)展路徑，但是每一個成功的地方國企，無不是在改革創(chuàng)新中洗禮，在市場化浪潮中尋找自己的位置和方向。

《投資北京》： 去年以來，國內(nèi)經(jīng)濟增長趨緩，不少企業(yè)受大勢影響都出現(xiàn)了業(yè)績的下滑，請問貴公司是否也受到了沖擊？有何應(yīng)對措施？

劉曉光：世界經(jīng)濟正處于調(diào)整時期，國內(nèi)經(jīng)濟也不是很景氣。首創(chuàng)集團的經(jīng)營也受到了一定程度的影響。面對困難的經(jīng)濟形勢，我們加大力度拓展市場，創(chuàng)新體制機制，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，狠抓內(nèi)控建設(shè)，向市場要機遇，向管理要效益，應(yīng)該說取得了一定的成效。2012年，集團實現(xiàn)營業(yè)收入193.85億，同比增長8.62%，較2011年有所回落；實現(xiàn)利潤總額25.26億，與2011年相比基本持平；凈利潤17.15億，較2011年略有上升。

同時，首創(chuàng)也在探索新的發(fā)展方向、尋求新的發(fā)展模式，降低宏觀經(jīng)濟對企業(yè)的影響。首創(chuàng)股份又以TOT方式獲得了新的污水處理項目，首創(chuàng)股份旗下新環(huán)保能源公司在固廢處理市場開拓方面也取得積極進展；首創(chuàng)置業(yè)積極探索“地產(chǎn)+奧萊”新模式，今年5月北京房山的第一家首創(chuàng)奧特萊斯正式營業(yè)，開業(yè)當(dāng)天客流超過10萬人。金融板塊企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品類型，有效擴大優(yōu)勢領(lǐng)域市場份額，一季度實現(xiàn)了營業(yè)收入同比增長18.12%，利潤總額同比增長47%的良好業(yè)績。

本刊點評 地方國企同其他企業(yè)一樣，受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響較大。面對外部環(huán)境的變化，企業(yè)作為微觀主體，更多的是要從戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理上做文章。近期，安徽省國資委發(fā)文《關(guān)于進一步深化省屬企業(yè)合作發(fā)展活動的通知》，讓省屬國企之間“互買產(chǎn)品”，地方保護主義抬頭，政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，這是一種改革的倒退，但從中折射出地方國企發(fā)展的無奈，沒有央企的先天優(yōu)勢，必須找到自己發(fā)展的路徑。對于地方國企發(fā)展，企業(yè)自身必須從市場中找機會，在改革中求發(fā)展。如果一個企業(yè)失去了改革開拓創(chuàng)新的勇氣，也就離衰敗不遠了。

要讓企業(yè)與政府、社會共贏

《投資北京》：您認(rèn)為地方國企應(yīng)該離市場近一點還是離政府近一點？企業(yè)如何考慮未來發(fā)展定位？

劉曉光：企業(yè)的發(fā)展離不開市場，但作為地方國企，我們還有社會責(zé)任，不能忘記發(fā)展的最終目的還是為了更好地服務(wù)于廣大市民和群眾，更好地服務(wù)于所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，我認(rèn)為離政府和市場都得近，不能偏廢，這二者是不矛盾的。企業(yè)的發(fā)展既要敏銳地抓住市場機會，果斷投資獲取收益。同時，作為首都國有企業(yè)，我們還要善于發(fā)揮地緣優(yōu)勢，從服務(wù)首都市民生產(chǎn)生活和為政府排憂解難的需要出發(fā)，創(chuàng)新機制，改革模式，努力發(fā)掘市場機會，實現(xiàn)企業(yè)、政府和市民三者和諧共贏的發(fā)展局面。這一點，我們已經(jīng)付諸了實踐。比如，我們開創(chuàng)性地與香港地鐵合作，采取PPP模式參與了北京地鐵4號線和14號線的投資運營，既為政府節(jié)約了資金投入，也為北京市民提供了非常優(yōu)秀的“港鐵服務(wù)”。

就目前的發(fā)展實際來看，我們將致力于把首創(chuàng)集團建設(shè)成為一個具有一定影響力和帶動力的城市綜合投資運營商，讓大家一提到首創(chuàng)，就能聯(lián)想到清潔的空氣和水，舒適的居住空間和環(huán)境，便捷的城市交通和優(yōu)良的金融服務(wù)。因此，我們給首創(chuàng)集團確定的使命是：共建美好家園——為北京和全國城市居民提供優(yōu)美、舒適、安全、便捷的工作生活環(huán)境和服務(wù)。未來幾年我們要增強這方面的影響力，在我國加快推進城市化建設(shè)進程中做出應(yīng)有的貢獻。

本刊點評 北京師范大學(xué)高明華教授認(rèn)為，“國企分為三類，公益性國有企業(yè)、合理壟斷性國有企業(yè)和競爭性國有企業(yè)”，各類企業(yè)應(yīng)該有自己的定位和發(fā)展方向。但無論哪類企業(yè)，從地方國企的成長過程來看，企業(yè)和政府之間存在千絲萬縷的聯(lián)系。北京市屬國企具有鮮明的部門特色，如首農(nóng)、首旅、首發(fā)、首開等各類企業(yè)與行業(yè)主管機構(gòu)關(guān)系密切，或者脫胎于各個行業(yè)主管部門。對于地方國企，尤其是市場化程度高的企業(yè)，一方面向市場要利潤，另一方面要以開拓創(chuàng)新的能力和手段，完成政府的委托，在承擔(dān)社會責(zé)任的同時實現(xiàn)項目的經(jīng)濟和社會效益。

《投資北京》：和其他的市場參與主體相比，您認(rèn)為地方國企具有哪些優(yōu)勢和短板？結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，談?wù)勅绾文軗P長避短？

劉曉光：國有企業(yè)和政府之間有切割不斷的聯(lián)系，正是這種聯(lián)系讓國有企業(yè)有了較其他市場主體更強的政府信用，同時也擔(dān)負起更多的社會責(zé)任。從優(yōu)勢上看，政府信用支撐為我們贏得合作伙伴、項目客戶以及地方政府和市民的信任方面創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，由于歷史和體制的原因，造成了國有企業(yè)在市場化程度上和決策效率上還有明顯的不足，這也是目前國企改革需要解決的重點。我們相信，隨著國家推動國企改革的進一步深入，這些方面的不足應(yīng)該會有所改善，國有企業(yè)的發(fā)展也會進入一個新的階段。

身為一家在市場化競爭中逐漸發(fā)展壯大的首都國有企業(yè)，我們一方面要在市場開拓和項目融資方面合理有效利用這種政府信用，把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，也不能濫用這種信用優(yōu)勢，要優(yōu)化管理，做精項目，做到真真正正能為集團創(chuàng)造效益，為社會創(chuàng)造價值，這也是企業(yè)經(jīng)營的根本。只有這樣，才能使我們的這種信用優(yōu)勢不斷積累，為我們在市場經(jīng)營中獲取更多資源。這些年，在北京市國資委主導(dǎo)下，我們在理順決策機制，提升管控效率方面做了很多有益的探索，初步形成了一套能夠適應(yīng)當(dāng)前集團發(fā)展需要的內(nèi)部管控體系。同時，不斷完善人才培養(yǎng)機制，積極推動企業(yè)文化建設(shè)，努力強化市場意識，取得積極的成效，但是離預(yù)定的目標(biāo)還有較大的差距，我們還將繼續(xù)努力。

本刊點評 地方國企的最大優(yōu)勢就是有政府信用做支撐。在紛繁復(fù)雜的市場中，由于信息不對稱，無論是老百姓，還是投資者、金融機構(gòu)，還是更相信國企。這是一種無形資產(chǎn)，地方國企必須珍視這份榮譽，敬畏這份信任，以更高的效率，提供質(zhì)量更好的產(chǎn)品和服務(wù)，讓政府信用和國企發(fā)展都進入到良性的循環(huán)。為公眾所詬病的是，一些國企濫用政府資源為企業(yè)牟利，躺著政府信用的溫床上過著富足的日子，最后受損卻是政府的公信力和社會的財富，而企業(yè)本身亦喪失了發(fā)展的活力和動力。

鑄造企業(yè)核心競爭力

《投資北京》：結(jié)合企業(yè)的實踐，您認(rèn)為如何選擇企業(yè)的發(fā)展方向、如何圍繞著發(fā)展方向打造企業(yè)的核心競爭力？

劉曉光：目前，首創(chuàng)已經(jīng)形成了“以水務(wù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，以城市住宅為核心的房地產(chǎn)業(yè)和以投行并購業(yè)務(wù)為核心的金融服務(wù)業(yè)”三大核心主業(yè)，業(yè)務(wù)布局遍布全國30多個城市，服務(wù)人口達到3000多萬。我們之所以全力打造三大核心產(chǎn)業(yè)，形成目前的產(chǎn)業(yè)格局，既有主觀的原因，也有客觀的原因。從主觀上看，首創(chuàng)成立之初，我們就面臨著選擇什么產(chǎn)業(yè)的問題。為此，集團上下開展了“首創(chuàng)的優(yōu)勢是什么？首創(chuàng)的發(fā)展依靠什么？”的大討論。經(jīng)過全集團一年多的充分討論，我們緊緊抓住水務(wù)市場化改革的歷史機遇，毅然進軍水務(wù)市場，并將水務(wù)產(chǎn)業(yè)作為集團的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上我們又明確把房地產(chǎn)和金融產(chǎn)業(yè)作為們的核心產(chǎn)業(yè)。實踐證明，首創(chuàng)集團三大核心主業(yè)的確立，對推動集團快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

從三大核心主業(yè)上看，我們的水務(wù)產(chǎn)業(yè)在全國已經(jīng)具備良好的品牌效應(yīng)，首創(chuàng)股份的水務(wù)處理量多年以來一直位居全國首位，打造了一支能征善戰(zhàn)的管理隊伍，積累了豐富的工程設(shè)計、建設(shè)、咨詢、管理經(jīng)驗，形成了頗具優(yōu)勢的競爭實力。從地產(chǎn)優(yōu)勢上看，首創(chuàng)置業(yè)的綜合競爭力排名一直位居全國地產(chǎn)上市公司前20位，地產(chǎn)項目的運作、管理及融資能力在業(yè)內(nèi)有較大的影響力。首創(chuàng)的金融產(chǎn)業(yè)，雖然規(guī)模不太大，但涉獵廣泛，形成了比較成熟的類金融體系，對推動北京市金融業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定區(qū)域性作用。

本刊點評 不同類型國企，企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)不同，每個企業(yè)都可以說出自己的企業(yè)優(yōu)勢，但最終判斷標(biāo)準(zhǔn)還是體現(xiàn)在效率和效果上。公益性國有企業(yè)核心競爭力是企業(yè)能高效、低成本的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，合理壟斷性國有企業(yè)體現(xiàn)在是否在保持提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的同時，降低企業(yè)成本，競爭性國企與其他市場主體無差異，關(guān)鍵就是看企業(yè)利潤水平。國企的發(fā)展方向，有些是政策性的定向，有些是受歷史沿革的影響，但最終的確立乃至核心競爭力的形成，都是企業(yè)根據(jù)自身資源稟賦和優(yōu)勢的累積，經(jīng)過長期實踐和選擇的結(jié)果。

《投資北京》：您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)堅持主業(yè)發(fā)展還是多元化發(fā)展？如果選擇多元化發(fā)展，如何考慮業(yè)務(wù)之間的銜接和上下游合作關(guān)系？

劉曉光：企業(yè)是按照多元化道路發(fā)展還是專業(yè)化道路發(fā)展，從來都不是一成不變的東西。從集團層面看，我們遵循的是有限多元的戰(zhàn)略格局，既不是僅搞一個產(chǎn)業(yè)，也不是沒有限制的搞多元化。我們將進一步做大做強三大核心主業(yè)，充分發(fā)揮三大核心主業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。從二級公司層面上看，我們遵循著專業(yè)化發(fā)展的思路，全力推進企業(yè)的專業(yè)化水平，使其成為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)龍頭或者領(lǐng)軍企業(yè)。

從首創(chuàng)集團目前的經(jīng)營實踐來看，應(yīng)該說三大產(chǎn)業(yè)有很強的互補性和協(xié)同性。比如我們開創(chuàng)了“水地聯(lián)動”的模式，在進行水務(wù)項目拓展的同時，充分運用地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢，積極介入當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)，輸出管理經(jīng)驗，同時通過地產(chǎn)項目反哺低利潤的水務(wù)項目，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└畠r而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。再比如，集團旗下的首創(chuàng)證券、創(chuàng)投公司、基金公司等金融單元為地產(chǎn)公司參與重大項目開發(fā)提供融資支持，旗下的首創(chuàng)擔(dān)保公司將優(yōu)質(zhì)擔(dān)保項目推薦到創(chuàng)投公司等等，這樣的例子還有很多，集團各個產(chǎn)業(yè)單元本著“金融+實業(yè)，多元發(fā)展，業(yè)務(wù)協(xié)同”的理念，取得了不錯的發(fā)展業(yè)績。

本刊點評 從一個企業(yè)的成長過程來看，一個企業(yè)發(fā)展一般會經(jīng)歷由小到大的過程，從做一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品，逐步拓展到其他領(lǐng)域，實現(xiàn)多元化發(fā)展。但企業(yè)多元化發(fā)展需要以自身的核心競爭能力和品牌作為依托。盲目多元化的結(jié)果就是“處處點火，都不冒煙”，把企業(yè)有限的資源和精力消耗殆盡。地方國企由于地方政府的“父愛主義”，不斷涉足各種領(lǐng)域，或者由于企業(yè)的兼并重組和拉郎配，逐漸就會主業(yè)不清，效益下滑。近幾年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一擁而上，這里面更多的是政府通過無形之手操作下的地方國企沖鋒在前，但也往往導(dǎo)致地方國企完全脫離了市場的敏銳性，滑向虧損乃至破產(chǎn)的深淵。2012年A股虧損榜前十位，一半是地方的鋼鐵企業(yè)，這里面有經(jīng)濟環(huán)境的影響，但地方政府也難辭其咎。

積極參與本地經(jīng)濟的建設(shè)

《投資北京》：對于地方國企而言，一般都選擇本地耕耘的戰(zhàn)略，貴公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇上更側(cè)重于本地耕耘還是走出去？

劉曉光：多年來，我集團在立足北京市場的基礎(chǔ)上，加快拓展全國乃至境外市場。目前，我集團的水務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)已躋身國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，業(yè)務(wù)遍布全國，首創(chuàng)置業(yè)在17個城市都有開發(fā)項目，金融服務(wù)業(yè)務(wù)也具有了一定的區(qū)域影響力，正在把好的管理經(jīng)驗向外省市輸出。去年9月，首創(chuàng)置業(yè)與法國夏斗湖城鄉(xiāng)共同體簽約，建設(shè)我國第一個位于發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)，邁出了首都國企在法國投資的第一步。

誠然，“走出北京”并非都很順利，我們時常也會碰到壁壘，也會面臨很多棘手的問題。但即使是這樣，未來我集團仍會堅持主動地走出去，積極參與到全國乃至世界市場的競爭中。因為我們認(rèn)為，“本地耕耘”和“走出去”二者缺一不可。首都北京是我們的戰(zhàn)略根據(jù)地，立足北京、服務(wù)北京、堅持“本地耕耘”是我們的使命責(zé)任，也是走出去的堅強基石；反過來，面向全國和國際市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，也是為了更好地立足北京，服務(wù)北京。

本刊點評 企業(yè)成長到一定階段，必然要求擴大市場空間，走出地區(qū)甚至走出中國，都應(yīng)該是重要的發(fā)展方向，但是在不適合的時機走出去，對企業(yè)來說未必是最好的選擇。地方國企首先應(yīng)該立足本地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，在形成自身的核心競爭優(yōu)勢后，向外拓展才具備基礎(chǔ)和條件。

《投資北京》：您認(rèn)為地方國企能否在地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮積極甚至重要作用？結(jié)合企業(yè)實際情況，談?wù)勝F公司在這方面的思路和實踐。

劉曉光：作為一家首都國有企業(yè)，首創(chuàng)集團一直高度重視發(fā)展北京地區(qū)的業(yè)務(wù)。截至2012年底，集團在京津地區(qū)完成投資總量近500億元，累計實現(xiàn)利稅148億元。其中政府項目和政策性投資約100億元，承擔(dān)債務(wù)近10億元，為市重點項目和中小企業(yè)擔(dān)保超過300億元。去年年底，集團旗下的京港地鐵又與北京市政府簽訂協(xié)議，以PPP模式參與北京地鐵14號線的建設(shè)運營。此外，集團還與北京市發(fā)改委共同發(fā)起成立首創(chuàng)北京新城鎮(zhèn)建設(shè)基金，集中支持北京小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。目前已完成房山區(qū)長溝鎮(zhèn)第一個土地一級開發(fā)項目，今年還將啟動大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)的開發(fā)項目。

按照集團的總體定位，首創(chuàng)股份公司正以水務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力拓展固廢處理、水務(wù)裝備制造和環(huán)保工程建設(shè)等領(lǐng)域，全力向綠色環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，在金融服務(wù)領(lǐng)域，集團正積極搭建北京市農(nóng)業(yè)投融資平臺、北京市中小企業(yè)投融資平臺和北京市環(huán)境保護投融資平臺等多個投融資平臺，努力成為北京市專業(yè)化投資和資本運作平臺。首創(chuàng)集團的發(fā)展戰(zhàn)略是緊扣北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的。我們相信，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，未來我集團將在北京市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中進一步發(fā)揮積極作用，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，實現(xiàn)自身的更大發(fā)展。

本刊點評 大多是地方國企在地方經(jīng)濟發(fā)展中，承擔(dān)雙重任務(wù)，一方面要與政府緊密結(jié)合，完成政府分配的任務(wù)，另一方面要進行市場競爭，拓展市場空間。政府是提供公共物品為主，企業(yè)要遵循市場規(guī)律，兩者看是對立，其實也有內(nèi)在聯(lián)系。國企在依托政府方面，要更多投入政府的項目，利潤低但相對穩(wěn)定。因此，地方國企應(yīng)該與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，這是地方國企的責(zé)任，也是地方國企的優(yōu)勢。國際化大都市的發(fā)展歷程告訴我們，在城市轉(zhuǎn)型升級過程中，要尋找新的增長點和新的發(fā)展動力。在這樣的背景下，北京市提出文化和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，科技和文化是未來的主導(dǎo)方向，但很多項目找不到實施主體，市屬國企可以將關(guān)注點放在這些領(lǐng)域，謀求長期穩(wěn)定發(fā)展。