農(nóng)民工子女教育起點(diǎn)不公平成因分析

摘要：農(nóng)民工是我國(guó)改革所造就的弱勢(shì)群體之一。農(nóng)民工子女面臨著戶籍排斥、無法承擔(dān)高額費(fèi)用、得不到公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等諸多遭遇。社會(huì)學(xué)家帕金提出了社會(huì)屏蔽理論，提出了集體屏蔽和個(gè)體屏蔽的概念。中國(guó)社會(huì)的戶籍、財(cái)產(chǎn)、考試等制度都在不同程度上起到了排斥農(nóng)民工子女的作用。

關(guān)鍵詞：教育公平 社會(huì)屏蔽理論 農(nóng)民工教育

改革開放以后，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)得到重構(gòu)。農(nóng)民工這一階層以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、社會(huì)關(guān)系貧乏、文化知識(shí)缺少等多方面因素被認(rèn)定處于社會(huì)的底層。他們的生活狀況、權(quán)益保障、資源享有方面處于明顯劣勢(shì)。1998年以來，我國(guó)高校持續(xù)擴(kuò)招，越來越多來自農(nóng)民工家庭的孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。但是在這個(gè)過程中，來自民工子弟在許多環(huán)節(jié)上遭到了不合理、不公平的待遇，教育不公平問題在農(nóng)民工子女身上尤為突出。本文基于帕金的社會(huì)屏蔽理論，分析現(xiàn)行的幾種社會(huì)屏蔽制度，對(duì)農(nóng)民工子女的教育起點(diǎn)不公平現(xiàn)象的成因進(jìn)行分析。

1 農(nóng)民工子女的教育起點(diǎn)不公平遭遇

1.1 城鄉(xiāng)戶籍壁壘無法沖破 我國(guó)現(xiàn)行教育制度規(guī)定，考生必須到自己戶籍所在地去報(bào)名參加高考。很多隨父母來到城市的農(nóng)民工子女，念完了小學(xué)和中學(xué)以后，他們只能回到自己的戶籍所在地方參加考試。而那些人為規(guī)定的城鄉(xiāng)差異，如教材不同、考試科目差異、錄取分?jǐn)?shù)線不一致等，勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的考試、錄取造成影響。例如，河北、河南、山東等省的分?jǐn)?shù)線要比北京、天津等地區(qū)高幾十分，農(nóng)村子女如果想與城市學(xué)生上同樣檔次的大學(xué)，不得不憑借更高的分?jǐn)?shù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在重點(diǎn)大學(xué)中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)。大部分分?jǐn)?shù)不夠高的農(nóng)民工子女會(huì)迫于生計(jì)外出打工而無法享受教育。

1.2 高昂費(fèi)用令人望而卻步 我國(guó)的義務(wù)教育實(shí)行的是“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的方針，義務(wù)教育由各級(jí)財(cái)政按各地戶口人數(shù)撥款。這樣一來，城市和農(nóng)村兩個(gè)教育系統(tǒng)都無法照顧到進(jìn)城農(nóng)民工子女，農(nóng)民工子女只能流離兩者之間。農(nóng)民工子女如果想在城市就讀，必須繳納數(shù)額不匪的“借讀費(fèi)”。雖然近幾年國(guó)家確立了“流入地政府為主”和“公辦學(xué)校為主”的兩為主方針，規(guī)定不再收取借讀費(fèi)等各種不合理費(fèi)用，但其它教育費(fèi)用，如教學(xué)參考材料費(fèi)、校服費(fèi)等仍然變相搜刮著農(nóng)民工的財(cái)富。農(nóng)民工子女就學(xué)時(shí)必須提供各種各樣的證明，這勢(shì)必會(huì)耗費(fèi)民工們大量的時(shí)間和金錢，可能費(fèi)盡周折到最后也無法把這些證明弄齊。所以，現(xiàn)存的很多條件依然在無形中阻礙著農(nóng)民工子女入學(xué)。

1.3 選拔時(shí)的教育腐敗 我國(guó)的高考、考研等選拔制度中，允許一部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生免試被保送進(jìn)入大學(xué)，也對(duì)一部分農(nóng)村獨(dú)生子女、少數(shù)民族子女、科技競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行不同程度的加分。而保送和加分這兩個(gè)環(huán)節(jié)，正是教育腐敗染指最嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。有權(quán)力或金錢者，會(huì)通過拉關(guān)系、行賄等各種手段讓自己的子女或親朋擠掉其他人，獲得本不屬于他的名額和加分。雖然教育腐敗不一定會(huì)直接影響到每一個(gè)農(nóng)民工子女，但是教育腐敗破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的選拔環(huán)境。農(nóng)民工子女，甚至弱勢(shì)群體的子女看似沒有受到影響，但其實(shí)他們每個(gè)人都在被無聲地欺瞞，只是無能為力而已。

2 社會(huì)屏蔽理論

社會(huì)屏蔽是帕金社會(huì)分層理論的主要概念，其思想來源于韋伯。韋伯認(rèn)為，各個(gè)社會(huì)集團(tuán)都試圖將獲得資源聚集到具有某種資格的小圈子里，通過設(shè)定相應(yīng)的資格規(guī)定，排擠、限制某些人的加入，允許某些的人加入，以達(dá)到自身獲益最大化。帕金則將韋伯的這一社會(huì)排他的思想進(jìn)一步闡述為社會(huì)屏蔽理論，并認(rèn)為社會(huì)屏蔽的一個(gè)突出特征是它的合法性，即本質(zhì)上來說，它是一個(gè)社會(huì)集團(tuán)采用合法手段犧牲另一個(gè)社會(huì)集團(tuán)的利益。帕金進(jìn)一步指出，資本主義社會(huì)屏蔽的特點(diǎn)在于它采用一種表面看似開放，即成員資格條件對(duì)于每個(gè)人來說都是開放的，是可通過自身努力獲得的，實(shí)則卻傾向于強(qiáng)勢(shì)群體地位排他機(jī)制。在合法性外衣的遮蓋下，現(xiàn)代資本主義通過兩種精巧的排他制度——財(cái)產(chǎn)制度與專業(yè)資格、技術(shù)證書制度實(shí)現(xiàn)了階級(jí)的再生產(chǎn)。

帕金將社會(huì)屏蔽制度分為兩種，一種是集體屏蔽，一種是個(gè)體屏蔽。所謂“集體屏蔽”，就是將某些社會(huì)群體整體性地排斥在資源的享有之外，比如以種族、宗教作為屏蔽標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果是產(chǎn)生“共同集團(tuán)”，它會(huì)作出比較激烈的反應(yīng)，常常會(huì)激化社會(huì)矛盾。所謂“個(gè)體屏蔽”，就是不將某個(gè)身份群體整體性排斥在外，但其屏蔽標(biāo)準(zhǔn)有利于個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)，比如通過考試來選取人才。其結(jié)果是產(chǎn)生“分散”的群體。這些人之所以被排斥，通常是被認(rèn)為個(gè)人能力不夠或者水平不行。帕金注意到，當(dāng)代社會(huì)的實(shí)際制度，都是兩種屏蔽的結(jié)合，而不是某一種屏蔽的純粹類型。帕金對(duì)“社會(huì)主義”的蘇聯(lián)社會(huì)和西方資本主義社會(huì)都進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)盡管兩種社會(huì)都標(biāo)榜說不問社會(huì)出身，主張選拔人才，但實(shí)際上，社會(huì)屏蔽的結(jié)果都是對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)更有利，統(tǒng)治集團(tuán)的子女更容易實(shí)現(xiàn)地位繼承。兩種社會(huì)都成功地利用社會(huì)屏蔽，實(shí)現(xiàn)了階級(jí)的再生產(chǎn)。

3 社會(huì)屏蔽理論對(duì)于農(nóng)民工子女教育起點(diǎn)不公平現(xiàn)象的解釋

根據(jù)帕金的社會(huì)屏蔽理論，在中國(guó)也存在著兩種不同層次的社會(huì)屏蔽制度：一是集體屏蔽，體現(xiàn)為戶籍制度；二是個(gè)體屏蔽，體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)制度和考試制度。除此以外，還存在著權(quán)力尋租導(dǎo)致的不合理的社會(huì)屏蔽。戶籍壁壘，集體排斥農(nóng)民子弟。改革以后，我們雖然允許農(nóng)民進(jìn)城，但是在大城市的戶籍上，還是不允許他們正式落戶。城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度將擁有農(nóng)村戶口的居民集體排斥在城市生活之外，形成了一種體制性的排他機(jī)制，使得農(nóng)村子弟難以（上接第163頁）公平的制度已經(jīng)形成。比如，農(nóng)民工子女必須回生源地進(jìn)行中考或者高考，而他們的戶籍所在省份的分?jǐn)?shù)線要比北京、天津、上海等省份高出幾十分甚至一百多分。

財(cái)產(chǎn)制度，造成了貧富階層的復(fù)制。財(cái)產(chǎn)制度的建立，確定了改革開放以后“先富起來”的一群人的財(cái)富合法性，而不過問其來源是否正當(dāng)。而與之相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)繼承制度也使得富裕階級(jí)可以將自身的財(cái)富優(yōu)勢(shì)傳遞給子女，使其子女也保持住同樣的地位?，F(xiàn)階段，每一個(gè)層次的教育準(zhǔn)入時(shí)，都會(huì)收取一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用對(duì)于富人或者中產(chǎn)者可能不會(huì)是很大的負(fù)擔(dān)，但是對(duì)于收入低微的農(nóng)民工家庭來說，是一筆不小的數(shù)目。家里窮上不起學(xué)，就不去上，這看似合理的邏輯背后，隱藏的是富裕階級(jí)通過合法的財(cái)產(chǎn)占有制度犧牲了窮人階級(jí)的利益，以維護(hù)自己的利益，攫取壟斷更多的資源。考試制度，合法排斥農(nóng)民子弟?，F(xiàn)階段，文化資本對(duì)于社會(huì)地位的獲取越來越重要。通過受教育而獲得文化資本進(jìn)而向上流動(dòng)是社會(huì)流動(dòng)的常規(guī)路徑。然而當(dāng)前中國(guó)的考試制度卻異化為了一種排斥機(jī)制。強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本方面的優(yōu)勢(shì)，保證了其子女的總體考試水平總是高于弱勢(shì)群體子女的總體考試水平，從而更為容易地通過考試、獲得高分、接受質(zhì)量更好的教育。比如，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)有條件讓其子女上各種輔導(dǎo)班以提高考試成績(jī)，學(xué)習(xí)各種特長(zhǎng)以提升綜合素質(zhì)，而弱勢(shì)群體子女就沒有在這個(gè)條件。等到考試之時(shí)，表現(xiàn)出來的結(jié)果就是強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)子女在成績(jī)、素質(zhì)等作為標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)方面會(huì)優(yōu)于弱勢(shì)群體子女。農(nóng)民工及其子女就是這樣一個(gè)弱勢(shì)群體。微薄的收入根本無法負(fù)擔(dān)高昂的輔導(dǎo)班和特長(zhǎng)班，他們考試時(shí)會(huì)分?jǐn)?shù)低，會(huì)被認(rèn)為沒有特長(zhǎng)、素質(zhì)低下，而這一切都是他們自己的錯(cuò)，是他們自己能力不行，水平不夠，于是他們理所當(dāng)然地被淘汰。

權(quán)力尋租，導(dǎo)致了優(yōu)勢(shì)資源不正當(dāng)轉(zhuǎn)移。楊繼繩認(rèn)為，中國(guó)目前的改革已經(jīng)形成了權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指公共權(quán)力越位參與市場(chǎng)交易、左右市場(chǎng)運(yùn)行的政治經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，權(quán)力變成了商品，可以為錢所買賣。權(quán)力和資本共同壟斷大量的社會(huì)財(cái)富。權(quán)力的擴(kuò)張和資本的貪婪惡性結(jié)合，使得遠(yuǎn)離權(quán)力中心的人們很難通過勤勞和智慧獲得財(cái)富。具體到教育領(lǐng)域來看，在教育發(fā)揮其選拔功能時(shí)，相關(guān)權(quán)力持有者通過權(quán)權(quán)交易、錢權(quán)交易，可以將保送資格、加分資格給予與給他們帶來利益的人有關(guān)系的考生，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境、對(duì)整個(gè)學(xué)生群體甚至社會(huì)都是一種不公平的行為。

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作者簡(jiǎn)介：彭冠然（1991-），男，河北衡水人，湖北大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士生，研究方向?yàn)楦叩冉逃怼?/p>