論安全事故與經(jīng)濟(jì)效益

柴勇

現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三角形理論”認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個(gè)三角形是不成功的。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形”。黨的十八大提出落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略，任何一個(gè)行業(yè)都要正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。因此，正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，對(duì)任何組織、企業(yè)，任何國家來講，都是一個(gè)至關(guān)重要的問題。

作為電力建設(shè)企業(yè)，正常的生產(chǎn)運(yùn)營和管理，就必然要付出必要的生產(chǎn)成本和費(fèi)用。安全管理亦然。電力建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用由兩部分組成：企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)管理費(fèi)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)措施費(fèi)。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的管理費(fèi)由以下幾項(xiàng)組成：

（1）企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的辦公、差旅等項(xiàng)管理費(fèi)用。

（2）企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工資、資金、福利等。

（3）企業(yè)自有職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2.工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)措施費(fèi)由下列項(xiàng)目組成：

（1）個(gè)人安全防護(hù)用品、用具（安全帽、安全帶、工作服、防護(hù)口罩、護(hù)目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等個(gè)人防護(hù)用品）。

（2）臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施

臨邊安全防護(hù)設(shè)施（樓層臨邊、陽臺(tái)臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺(tái)側(cè)邊、基坑周邊等）的材料、人工費(fèi)；洞口安全防護(hù)設(shè)施（預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口等）的材料、人工費(fèi)；為安全生產(chǎn)設(shè)置的安全通道、護(hù)欄、警示繩等。

（3）臨時(shí)用電安全防護(hù)

臨近高壓線隔離防護(hù)的材料、人工費(fèi)；配電柜（箱）及其防護(hù)隔離設(shè)施、漏電保護(hù)器、低壓變壓器、低壓配電器、低壓燈泡等。

（4）腳手架安全防護(hù)設(shè)施。

（5）鋼筋加工機(jī)械、木工機(jī)械、卷揚(yáng)機(jī)等中小型機(jī)械設(shè)備防砸、防雨設(shè)施的材料、人工費(fèi)。

（6）消防設(shè)施、器材（消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防水帶、砂池、消防鏟等購置、安裝費(fèi)）。

（7）施工現(xiàn)場文明施工措施費(fèi)（確保施工現(xiàn)場文明施工及安全生產(chǎn)所進(jìn)行的材料整理、垃圾清掃的人工費(fèi)等）。

（8）安全教育培訓(xùn)費(fèi)用（含資料、差旅、培訓(xùn)費(fèi)等）。

（9）安全標(biāo)志、標(biāo)語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作及安裝費(fèi)用。

（10）安全評(píng)優(yōu)費(fèi)用。

（11）工程項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

（12）季節(jié)性安全費(fèi)用：夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費(fèi)用。

（13）施工現(xiàn)場急救器材及藥品。

（14）其它安全專項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用。

根據(jù)財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財(cái)企[2006]478號(hào)規(guī)定，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。

3.各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

（4）建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減。國家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

作為電力建設(shè)企業(yè)來講，上述項(xiàng)目均為生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用。企業(yè)的發(fā)展靠追求利潤，利潤是什么？從何而來？利潤=收入- 成本 ，即用最小的成本實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，或者在成本一定的條件下實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。這就是在資源稀缺約束下的節(jié)約問題，亦即經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。

俗語講開源節(jié)流。既然不能節(jié)流，那就要開源。如何在成本一定的條件下實(shí)現(xiàn)利潤的最大化？各電力建設(shè)企業(yè)圍繞著建標(biāo)[2003]206號(hào)文《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》八仙過海。終其一點(diǎn)，建筑安裝工程費(fèi)用中早已明確規(guī)定了安全生產(chǎn)措施費(fèi)，也就是說，施工單位的安全生產(chǎn)投入是由建設(shè)單位來買單的。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，安全與風(fēng)險(xiǎn)并存。如果一個(gè)施工單位因?yàn)榘踩度氩坏轿欢斐缮a(chǎn)事故的，國家法律不會(huì)輕允放過，社會(huì)影響不會(huì)輕易消除，建設(shè)單位也敢于說不。

4.讓我們看一看企業(yè)傷亡事故后的經(jīng)濟(jì)損失是如何計(jì)算的。

企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

（1）直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（2）間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。

①人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）；喪葬及撫恤費(fèi)用；補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；歇工工資。

②善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；現(xiàn)場搶救費(fèi)用；清理現(xiàn)場費(fèi)用；事故罰款和賠償費(fèi)用。

③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值 ；流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

④停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值。

⑤工作損失價(jià)值。

⑥資源損失價(jià)值。

⑦處理環(huán)境污染的費(fèi)用。

⑧補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用。

⑨其他損失費(fèi)用。

在市場競爭日益激烈的今天，電力建設(shè)企業(yè)還愿不愿出現(xiàn)傷亡事故？還能不能出現(xiàn)傷亡事故？還敢不敢出現(xiàn)傷亡事故？

企業(yè)要發(fā)展，安全是保障。如果說質(zhì)量是企業(yè)的生命，那安全就是生命的保障。事故與損失同時(shí)發(fā)生，安全和效益也是結(jié)伴而行。

事故是最大的浪費(fèi)，安全是最大的節(jié)約。安全就是經(jīng)濟(jì)。