河南方城違規(guī)推廣種子釀惡果

曲昌榮

日前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年河南夏糧總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。在豐收喜悅中，卻傳來“不和諧音”：河南方城小麥減產(chǎn)約2億斤，曝出縣農(nóng)業(yè)局及關(guān)聯(lián)合作社違規(guī)推廣“黑種子”，造成農(nóng)民嚴(yán)重歉收，欲哭無淚。

黑種坑農(nóng)，一個(gè)穗只結(jié)2粒麥，推廣種了14鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一手麥粒金黃飽滿，那是去年留下的口糧；一手麥粒干癟泛黑，這是今夏打的新麥。種毀一季糧食，河南省方城縣清河鄉(xiāng)趙莊村民蘭林松哭天不應(yīng)，投訴無門。他只知道，自家種6畝麥?zhǔn)恰吧厦嫱茝V的種子”——新麥26，相比鄰地，減產(chǎn)近七成。麥穗少的有2粒籽，多的則10多粒。而正常麥穗粒數(shù)在30到40之間。一年苦累成空，接下來全家吃飯都發(fā)愁。

方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)張寨黃長海今年共種15畝新麥26，其中包別人地種8畝，“沒想到都瞎了！”畝產(chǎn)300斤上下。鄰地“老品種”，畝產(chǎn)1000斤。按照市價(jià)，畝產(chǎn)1000斤賺700多元，畝產(chǎn)300斤虧100多元。

獨(dú)樹鎮(zhèn)糧食購銷點(diǎn)負(fù)責(zé)人看到新麥26的麥粒，說這種麥子質(zhì)量實(shí)在太差，麥子黑癟，打出的面發(fā)烏。小麥?zhǔn)召徴r(jià)1.12元，這種每斤價(jià)格也就幾毛錢。張寨村民胡玉成說，不賤賣就得自己吃，等于過災(zāi)年，算口糧餓肚皮。

受害農(nóng)民不在少數(shù)，僅張寨村推廣的新麥26種子就達(dá)1.5萬斤，按每畝播種20到25斤算，張寨新麥26播種面積約700畝。而全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植這一品種。但方城縣到底種了多少畝新麥26成了一個(gè)謎。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門曾向媒體披露，“1萬多畝新麥26均不同程度減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度較大的達(dá)30%～50%?！钡h農(nóng)業(yè)局副局長劉會(huì)合接受采訪時(shí)卻咬定，該種子僅銷售5萬多斤，計(jì)算播種面積不過2000多畝。不少張寨村民不認(rèn)可這個(gè)數(shù)字，僅他們知道的，就不止2000畝。

新麥26為何得到大力推廣

新麥26是什么種子？查閱農(nóng)業(yè)部第1505號(hào)公告，小麥、油菜等57個(gè)品種于2010年年底審定通過。其中，新麥26審定編號(hào)為國審麥2010007，由新鄉(xiāng)市農(nóng)科院、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。特征特性“穗粒數(shù)32.3粒、33.3?！薄Ｓ袑I(yè)人士指出，該種子當(dāng)?shù)孛拷?.8元的售價(jià)，遠(yuǎn)低于強(qiáng)筋小麥每斤約2.5元的普遍價(jià)格。

如果種子不假，這批“新麥26”應(yīng)該是經(jīng)國家審定的品種。但在公告審定意見中卻赫然寫道，該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南（信陽、南陽除外）、安徽北部、江蘇北部、陜西關(guān)中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植?！狈匠强h地處南陽市，被明確排除在適宜范圍之外。也就是說，新麥26屬于在當(dāng)?shù)剡`規(guī)推廣的“黑種子”，違犯了《種子法》第十六條規(guī)定。

翻看2012年南陽市農(nóng)業(yè)局的麥種推廣單，并無新麥26。令人吃驚的是，到了方城縣的麥種推廣單上，新麥26名列其中。咨詢河南省多位涉種專業(yè)人士，都認(rèn)為這一做法“很反常、極不慎重”。追問原因時(shí)，方城縣農(nóng)業(yè)局馬姓局長回應(yīng)，他不知情。

“黑種子”不僅進(jìn)入推廣名單，還進(jìn)入當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)會(huì)議。2012年8月18日，方城縣農(nóng)業(yè)局曾召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任會(huì)議，縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會(huì)合在會(huì)上安排小麥?zhǔn)痉斗焦ぷ鳎瑥?qiáng)調(diào)集中連片、品種統(tǒng)一，品種以新麥26為主。此外，他還通過村干部、農(nóng)綜示范方、種糧大戶等形式大面積推廣。

正是全縣范圍的“推廣”，使災(zāi)難擴(kuò)大。多位村民反映，新麥26是上面動(dòng)員村干部下力氣鼓吹的品種。當(dāng)時(shí)宣傳這款種子“肥地產(chǎn)1600多斤，一般地也產(chǎn)1000多斤，并且回購時(shí)每斤比正常價(jià)高5分錢”。在張寨采訪時(shí)不少村民表示后悔：“農(nóng)民咋知品種孬好？還不是上頭說啥好咱買啥！誰知道公家還坑人？往后誰還敢信他的話？”

當(dāng)?shù)貧w因“天氣不好”，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)

據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局引統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，全縣2013年小麥產(chǎn)量由去年的9.36億斤銳減到7億多斤，減產(chǎn)約2億斤。面對(duì)明顯減產(chǎn)和大量農(nóng)民上訪，方城縣農(nóng)業(yè)局于5月底組織專家進(jìn)行田間測(cè)產(chǎn)鑒定，結(jié)論將原因歸為“天氣不好”。這次測(cè)產(chǎn)將新麥26與另外兩個(gè)品種合并進(jìn)行，結(jié)論“三個(gè)小麥品種結(jié)實(shí)粒數(shù)均較正常年份有較大幅度減少。直接原因是今年4月18日至20日強(qiáng)降溫、降雨雪天氣造成?！?/p>

這一結(jié)論并不為社會(huì)接受。受損農(nóng)民普遍認(rèn)為，相鄰地塊不同品種的小麥，都是一樣的天氣，為啥別的品種打1000斤還多，新麥26只打200、300斤？去年縣里小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”，10年里，大旱、倒春寒、干熱風(fēng)都受過，都沒造成減產(chǎn)，今年天氣僅出現(xiàn)一次低溫，倒成“遭災(zāi)”了？

方城位于南陽盆地北部，為糧食主產(chǎn)區(qū)，背靠伏牛山，地理位置優(yōu)越。南陽全市今年夏糧豐收，其中小麥總產(chǎn)75.75億斤，比上年增加3.94%。河南糧食總產(chǎn)量更穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。何以單獨(dú)方城的“天災(zāi)”造成糧食減產(chǎn)2億斤之多？

新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員、新麥26育種專家趙宗武認(rèn)為，每個(gè)品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區(qū)域，不僅違反相關(guān)規(guī)定，更易造成生產(chǎn)事故。

方城縣新麥26出自兩家農(nóng)業(yè)合作社，一家兆豐，一家東盟，兆豐合作社的負(fù)責(zé)人薛某正是縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會(huì)合之妻。一位做種子生意的孫姓經(jīng)理透露，種子公司爭(zhēng)取地方推廣不是秘密，“有提成”，無利不起早，不難看出存在利益驅(qū)動(dòng)。

村民手中的種子包裝袋有兩種，其中一種袋上僅有“項(xiàng)目專用”四個(gè)字。這些沒有標(biāo)簽，與假種無異的“新麥26”是如何流入轄區(qū)的？方城縣農(nóng)業(yè)局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長謝彤州稱，農(nóng)業(yè)局監(jiān)管不到，渠道是合作社，他們不知情。另外，合作社真實(shí)銷售數(shù)量，也“超出了他們的執(zhí)法范圍”。目前是按合作社自報(bào)數(shù)目推算的播種面積。

合作社賣種子，需要在工商部門注冊(cè)，在農(nóng)業(yè)部門備案，兩個(gè)部門都負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，但實(shí)際操作中，兩個(gè)部門都認(rèn)為合作社屬于新生事物，形式隱蔽，他們“無能為力”?！盁o能為力”導(dǎo)致監(jiān)管虛設(shè)，權(quán)力自由發(fā)揮。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營活動(dòng)如何監(jiān)管正成為新的課題。合作社不規(guī)范經(jīng)營管理，投機(jī)趨利現(xiàn)象嚴(yán)重，存在違法主體資格認(rèn)定難、定性難、調(diào)查取證難、行政處罰難等現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)違法經(jīng)營行為缺乏懲戒手段。

調(diào)查中，方城縣有關(guān)方面一再強(qiáng)調(diào)，事件是劉會(huì)合個(gè)人行為，劉會(huì)合已被停職，事情“已經(jīng)了結(jié)”了。該縣提供的處理結(jié)果稱，“對(duì)兩家合作社立案，做行政處罰，沒收違法所得，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰?！倍酱賰蓚€(gè)經(jīng)營單位做好補(bǔ)償工作，兆豐合作社“補(bǔ)償受災(zāi)較重農(nóng)戶損失24.7萬元，并回收群眾種植的新麥26小麥101噸，每噸比市場(chǎng)價(jià)高出200元以上。目前，尚沒有接到關(guān)于對(duì)東盟合作社的投訴?！?/p>

然而，通過實(shí)地走訪獨(dú)樹鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，減產(chǎn)范圍之廣，僅憑合作社自報(bào)數(shù)字難以估量。走訪村民未得到任何政府承諾的補(bǔ)償。胡玉成說：“從來沒人來統(tǒng)計(jì)過，有次村干部通知去賣糧食，每斤1.19元收，比市場(chǎng)價(jià)高5分錢。但把麥拉去，人家說不合格，只給1元1斤。很多人辛辛苦苦拉來了，只好狠狠心賤賣了?！?/p>