海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新基礎(chǔ)研究

肖瑤

摘要：我國高等教育的大眾化進(jìn)程使得大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模日益擴(kuò)大，由此帶來的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。本文通過介紹海南省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，闡明海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新價值，對海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新基礎(chǔ)展開研究，探討大學(xué)畢業(yè)就業(yè)問題的解決方法。

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生 就業(yè)保障體系 創(chuàng)新基礎(chǔ)

一、海南省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況

我國自1999年開始在全國范圍內(nèi)的高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模以來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在2001年突破百萬，在2013年這一數(shù)字接近700萬。由大學(xué)擴(kuò)招帶來的大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模增長意味著我國高等教育由精英教育逐漸走向大眾教育階段。隨著我國大學(xué)生數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大的背景下，海南省作為我國最南部的島嶼省份，十年時間內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模翻了近8倍：在2003年時海南省大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模僅為5846人，到2013年則增長到了4.4萬人，比2012年增加近2000人，畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高。眾多的大學(xué)畢業(yè)生在離開校園后都將面對嚴(yán)峻的社會勞動力就業(yè)局面這一現(xiàn)實的社會問題。隨著海南省建設(shè)國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，結(jié)合國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景要求持續(xù)創(chuàng)新，在現(xiàn)階段促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的工作中顯得尤為重要。

二、海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新價值

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定和就業(yè)充分三大目標(biāo)是各級政府的首要職能。目前海南省在國家提出的建設(shè)國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略下基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長，但由于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的問題的不到解決，不僅造成海南省本土人才和教育資源的浪費，甚至影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展勞動力就業(yè)保障工作，建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，是穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)大局的有效措施。因此，海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，結(jié)合國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景要求持續(xù)創(chuàng)新，既是一項利于社會持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)計劃，又是當(dāng)前形勢下的燃眉之需。

首先，海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新是大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)的安全網(wǎng)。一方面，構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，使大學(xué)畢業(yè)生在思想上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，并清醒地認(rèn)識到必須提高自身綜合素質(zhì)，具備過硬的就業(yè)能力，才能順利的實現(xiàn)就業(yè)。同時促使大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，更加珍惜校內(nèi)外的各種學(xué)習(xí)資源，有效提升自身的就業(yè)能力，為畢業(yè)后的就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。另一方面，在當(dāng)前社會勞動力就業(yè)壓力與日俱增，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率持續(xù)走低的不利局面下，構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系有利于減緩大學(xué)畢業(yè)生個人心理承受負(fù)荷，縮短大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的持續(xù)時間。通過構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系不僅能保障大學(xué)生的基本生活，減少人力資本投資的損耗，調(diào)整大學(xué)生的心態(tài)和平衡情緒，還有利于失業(yè)大學(xué)生重新認(rèn)識自己和社會，提高就業(yè)能力，從而縮短失業(yè)時間，避免長期失業(yè)的發(fā)生。

其次，海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新是各所高等院校生存發(fā)展的需要。國家及海南省教育主管部門通過公布各所高校每年的畢業(yè)生就業(yè)率，明確以就業(yè)為導(dǎo)向的高等學(xué)校辦學(xué)思路，堅持對連續(xù)幾年就業(yè)率低的專業(yè)或?qū)W校給予黃牌警告、停止招生等。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系使大學(xué)生順利就業(yè)，進(jìn)而在事業(yè)上取得成功，從而提高社會大眾對大學(xué)的滿意度。學(xué)校則可以根據(jù)學(xué)生的就業(yè)狀況以及市場的反饋信息，來調(diào)整資源配置、調(diào)節(jié)課程和專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高校辦學(xué)更具有效力。因此，海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，對高等學(xué)校的招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展等方面都起到極大的促進(jìn)作用，這不僅能確保高校培養(yǎng)出高質(zhì)量的大學(xué)生，解決其自身存在的問題，也是社會對高校的必然要求。

再者，海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新是保障民生構(gòu)建和諧社會的需要。和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的協(xié)調(diào)與配合，公平就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基石，解決大學(xué)生就業(yè)是和諧社會的重要保證。高等教育人才是整個社會的寶貴財富，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，對于維護(hù)社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會等都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。可見，大學(xué)畢業(yè)生的順利就業(yè)不僅是關(guān)乎其個人生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)乎社會健康、穩(wěn)定發(fā)展的大事。海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系，能夠在一定程度上解決大學(xué)畢業(yè)生的基本生活問題，給暫時失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生一個的緩沖機(jī)會，也能平抑大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的挫折情緒。大學(xué)畢業(yè)生可以利用這個制度去過渡，適應(yīng)社會角色，以實現(xiàn)真正的社會化。這不僅可以優(yōu)化人力資源的配置，而且能夠進(jìn)一步減少由于大學(xué)生失業(yè)所導(dǎo)致的一系列社會問題，有利于社會的穩(wěn)定。

三、海南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系創(chuàng)新基礎(chǔ)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系到千萬家庭，關(guān)系到社會的和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。當(dāng)前社會大學(xué)畢業(yè)生巨大的就業(yè)壓力造成了人才和教育資源的浪費，引發(fā)了諸多問題，迫切需要構(gòu)建一個合理的，具有可操作性的創(chuàng)新性就業(yè)保障體系。市場經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)畢業(yè)生將按照個人素質(zhì)、工作能力到勞動力市場參與競爭，而不再依靠國家行政手段安排就業(yè)；用人單位也只能用工作條件、發(fā)展空間以及優(yōu)惠待遇吸引畢業(yè)生。而高等學(xué)校作為提供大學(xué)生勞動力的場所，主要為畢業(yè)生“自主擇業(yè)”提供服務(wù)。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)的社會管理與公共服務(wù)工程，不僅有賴于政府、高校、市場與社會等責(zé)任主體的效能的充分發(fā)揮，而且有賴于各相關(guān)責(zé)任主體的協(xié)同與配合，建立有效的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系。

1. 政府完善就業(yè)保障政策體系

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)政策主要是指為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)而確定的方針和原則，認(rèn)清目前的社會勞動力就業(yè)形勢，確保大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的中心地位。通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，優(yōu)化調(diào)節(jié)高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵人才合理流動，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強(qiáng)對勞動力就業(yè)市場的秩序規(guī)范，幫助用人單位轉(zhuǎn)變?nèi)瞬配浻脵C(jī)制，建立高校畢業(yè)生社會服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。我國自1998年開始擴(kuò)大高校招生規(guī)模以來，逐步引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走向以市場為導(dǎo)向自主擇業(yè)的就業(yè)道路。海南省政府持續(xù)推出了一系列相關(guān)通知、文件、意見、規(guī)定來保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作整體規(guī)劃，在宏觀調(diào)控和增加就業(yè)崗位等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時加強(qiáng)勞動力市場的管理，規(guī)范招聘制度，公開招聘信息以消除就業(yè)歧視，，不斷完善就業(yè)保障政策體系，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.高校改進(jìn)就業(yè)保障指導(dǎo)體系

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動人事制度改革的不斷深入，高校學(xué)生畢業(yè)管理部門的工作職能和工作對象發(fā)生了根本性的變化。嚴(yán)峻的市場化就業(yè)形式給大學(xué)畢業(yè)生帶來的巨大就業(yè)壓力，迫使各個高校學(xué)生就業(yè)管理部門的工作人員不斷提高自身綜合素質(zhì)能力，緊密結(jié)合社會發(fā)展的時代背景及社會勞動力人才的現(xiàn)實要求對畢業(yè)生的就業(yè)提供全面的指導(dǎo)， 成為畢業(yè)生和用人單位的“橋梁”?，F(xiàn)代高校開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作要求以人為本，通過全面分析和深入研究大學(xué)畢業(yè)生整個就業(yè)過程，幫助大學(xué)畢業(yè)生根據(jù)自身特點、個人能力及職業(yè)價值觀理性選擇職業(yè)， 引導(dǎo)大學(xué)生健全職業(yè)自我概念，培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、自主選擇職業(yè)能力以及各種職業(yè)技能，使大學(xué)生的主動性，創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，并把就業(yè)指導(dǎo)貫穿在學(xué)生職業(yè)生涯和人生規(guī)劃之中。

3.社會加強(qiáng)就業(yè)保障服務(wù)體系

社會就業(yè)信息作為勞動力就業(yè)保障服務(wù)體系的一個重要方面，建立和完善的大學(xué)畢業(yè)生供求信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系是一項不可忽視的重要工作。目前海南省各個高校畢業(yè)生就業(yè)市場中信息不充分、不對稱，畢業(yè)生找不到適合的用人單位，用人單位無也很難招到適合的畢業(yè)生，其根本原因就是信息不暢。在現(xiàn)代通訊技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)上求職越來越受到學(xué)生和各用人單位的歡迎，但目前社會勞動力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用還相對滯后，嚴(yán)重阻礙大學(xué)畢業(yè)生與用人單位之間的供需信息交流。因此，需要建立起完善的大學(xué)生供求信息網(wǎng)絡(luò)，對當(dāng)前學(xué)生就業(yè)信息資源進(jìn)行整合，使畢業(yè)生、用人單位和高校能夠隨時隨地交換供需信息，為畢業(yè)生和用人單位提供更加有效更為快捷的信息服務(wù)。