要聞點睛

6月4日，中美交流基金會發(fā)布的報告指出，中美兩國完成雙邊投資協(xié)定最佳期限是在一年內，其中就包括頁巖氣合作開發(fā)。

6月6日，國家發(fā)改委能源研究所經濟中心副主任姜鑫民表示，中國政府鼓勵企業(yè)向海外同行取經，引進高新技術開發(fā)頁巖氣。

近期美國國內企業(yè)也在不斷游說政府，要以技術輸出助力美國企業(yè)進入中國市場。國內專家表示，能源合作一直是中美各層次會晤多年來的焦點議題，頁巖氣開發(fā)已成為民間最熱門話題。

政府搭臺企業(yè)唱戲。從政府角度出發(fā)，比較合適的做法是制定保障政策，為雙方合作開綠燈，不設障礙。企業(yè)才是合作主體，直接承受利潤與風險，因此企業(yè)應該加強走出去談判的能力，而不是政府代勞。

6月17日，太原海關發(fā)布今年前5個月山西外貿統(tǒng)計數據顯示，煤炭大省山西出現支柱產業(yè)煤焦出口仍現負增長，另一方面卻大量進口煤炭的矛盾局面。

煤炭、焦炭、金屬鎂、不銹鋼一直以來都是山西的四大出口支柱，如今除不銹鋼外，其余產品出口嚴重下滑。統(tǒng)計數據顯示，1至5月，山西出口焦炭10.8萬噸、貨值0.3億美元，分別下降48.9%和68.4%；出口煤52.7萬噸、貨值0.9億美元，分別下降41.1%和50.7%；出口金屬鎂1.8萬噸、貨值0.5億美元，分別下降34.4%和35.8%；出口鋼材34.1萬噸、貨值5.9億美元，分別增長26.2%和13.3%。

1至5月的單項進口商品中，山西進口煤229.3萬噸、貨值1.8億美元，分別增長22.7%和7.9%。

作為中國的煤炭大省，山西本省煤炭走不出去，還在大量進口煤炭。其原因是美國、歐洲等中國主要出口市場至今尚未進入全面復蘇階段。另外，國內及國際煤炭市場價格均出現下滑，形成國內外價格倒掛形勢，從而推動煤炭進口快速增加。

6月10日，國家審計署發(fā)布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》（下稱“《審計結果》”）顯示，36個地方政府2012年底債務余額共計3.85萬億元，比2010年增長了12.94%?！秾徲嫿Y果》并未指出全國地方債的總量，如果根據這次審計的36個地區(qū)債務增長12.94%的速度估算，2012年底，全國的地方債務為13.87萬億元。

債務率是指債務余額與地方政府綜合財力的比率，是衡量債務規(guī)模大小的指標。在審計署“抽查”的36個地區(qū)中，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。

地方政府正面臨償還地方債的壓力。部分地區(qū)債務規(guī)模增長較快，一些省會城市本級的債務風險凸顯，由于償債能力不足，只能通過舉借新債償還舊債。而高達219.57%的債務率，如何償還？這么多錢都干什么用了？有沒有任何監(jiān)管資金流向？最后都跑到哪去了？就這樣不明不白讓老百姓買單？企業(yè)還不起債要破產，那么是不是該建立地方政府破產機制？

6月18日，工信部發(fā)布“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒奶粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組，整體提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心。

此前的5月16日，工信部印發(fā)了《提高乳粉質量水平，提振消費信心行動的方案》。這份被簡稱為“雙提”的行動方案，第一步行動就是從6月到8月，針對嬰幼兒乳粉企業(yè)進行質量安全檢查。今后，嬰幼兒乳品企業(yè)將從生產環(huán)節(jié)實施國際藥品生產質量管理的通用準則GMP認證，對嬰幼兒乳粉質量的管理將參照藥品管理。目前，乳粉國標 DB23790已經實施了近13年，但仍有部分企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行這一標準。

6月27日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布信息稱，近日已組織有關專家召開專題會議，研究嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則修訂工作。

從印發(fā)的《方案》看，缺少細則。比如，以什么標準來衡量大小企業(yè)？政府在乳企兼并重組中扮演何種角色？地方政府如何與企業(yè)對接？等等，這些細則問題并未出臺，未來方案執(zhí)行起來顯然有難度。

6月17日，2013年八國集團峰會將在英國舉行，今年的主要議題為全球經濟問題。與會領導人表示，迫切需要進一步強化規(guī)則來支持歐元區(qū)，呼吁加快創(chuàng)建歐元區(qū)銀行業(yè)聯盟。此外，美國和歐盟在會議期間宣布正式啟動自由貿易協(xié)定談判。與會領導人就公平稅收、提高透明度和開放貿易達成共識，并聯合發(fā)表《厄恩湖聲明》。

“八國集團首腦會議”又稱G8峰會，是由西方七國首腦會議演變而來，參會國家包括：美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、俄羅斯和日本，曾被稱為"富國俱樂部"，在成立之初對于世界政治和經濟的影響可謂舉足輕重。然而伴隨著全球的新形勢，八國集團已經日漸沒落，氣氛也日漸尷尬。

隨著新興經濟體的崛起和20國集團的誕生，八國集團顯然已無法繼續(xù)左右世界局勢，逐漸走向邊緣化。中國、印度、巴西、南非等日益強大，世界性話題無法撇開這些發(fā)展中大國。

八國集團以發(fā)達國家為主，有一定的實力。在目前這種國際格局轉型過程中它還在發(fā)揮它的作用，但其重要性下降，很多問題在八國峰會上討論并不能夠解決問題，還得留在20國峰會上來加以解決。

6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

據了解，6月末十二屆全國人大常委會將再次審議《環(huán)境保護法修正案草案》。這部已經施行了33年的法律迎來了首次大修。與環(huán)境保護法類似，環(huán)境領域另一部重要法律《大氣污染防治法》也正在修改之中。

在我們國家，兩高的司法解釋在司法系統(tǒng)中具有普遍約束力，這項被稱為“最嚴司法解釋”的司法行動，能令環(huán)境污染得到有效治理嗎？

1979年制定的《環(huán)保法》存在先天不足，條款寬泛，經過這么多年的發(fā)展，這部法律已經明顯滯后，其修改也是遭遇很多挫折。用行政管理手段處理環(huán)境問題，幾乎窮盡了，在這種情況下，出臺司法解釋也是一種客觀必然，其成效有待觀察。

6月25日中午，希臘新內閣宣誓就職。

希臘總理薩馬拉斯說，政府的當務之急是避免新的財政緊縮措施、吸引投資以及創(chuàng)造就業(yè)機會。他承諾將開展重大體制變革，讓希臘改換新顏。

6月11日，薩馬拉斯突然宣布關閉希臘國家廣播電視公司并解雇全部2656名員工，導致希臘出現新政府上臺一年來最嚴峻的危機。希臘三黨聯合政府中的最小黨派民主左翼宣布退出聯合政府，主要執(zhí)政黨新民主黨與剩下的執(zhí)政伙伴泛希社運24日聯手改組內閣。泛希社運領袖韋尼澤洛斯成了此次政爭最大贏家，出任新內閣副總理兼外交部長。

希臘經濟已持續(xù)第六年衰退。薩馬拉斯在兩個月前向人們描述希臘即將邁入復蘇并成為一個“成功的故事”，但現實顯示，危機可能仍未走遠。

一個不爭的事實是，希臘借貸成本已飆升至今年以來最高水平，10年期國債收益率達到11.35%，近期希臘政局及經濟前景仍然令人擔憂。

6月28日，美國參議院通過了全面移民改革議案，議案將遞交眾議院表決，朝著美國近30年來在移民體系上做出的最大變革邁出了重要一步。美國國會預算辦公室不久前稱，通過推動勞動力擴張?zhí)岣呤杖攵惡托劫Y稅 ，參議院移民改革議案未來十年可為政府帶來1750億美元收入。

國會預算辦公室稱，此后十年，議案最高可以再使美國聯邦預算赤字降低6700億美元。國會預算辦公室稱，議案將提振經濟，移民改革措施預計在2023年和2033年分別可以使美國GDP擴大3.3%和5.4% 。

美國是一個移民國家。移民貫穿其歷史始終。幾易其稿、醞釀多年的移民改革議案終于達成重大妥協(xié)，這是美國聯邦高層移民官員首次將無證移民的合法化稱之為一件具有歷史意義的事件。美國以吸收高級人才為主要目的，源源不斷的接受著來自世界各地的人們。學生眼中的美國，投資移民眼中的美國，工作簽證眼中的美國。每個人的眼中，都有一個不一樣的美國。但有一樣是相同的：一張綠卡、一張合法身份的兌現時間表，這對他們來說是一生的夙愿，是無數煎熬與苦痛的結束。

移民改革議案的通過，“美國夢”再次被詮釋，令移民離“美國夢”似乎又近了一步。