沒有驚喜，和諧至極的2013澳門立法會選舉

譚志強

在目前澳門立法會選舉的遊戲規(guī)則和政治生態(tài)環(huán)境的互動下，結(jié)果應(yīng)該是“人人有希望”，但不是“個個有把握”，最後是“沒有驚喜，和諧至極”。

前 言

第五屆澳門立法會選舉，將於今年9月15日舉行投票。今屆立法會選舉總共產(chǎn)生33席議員，包括直選選區(qū)的14席、間選選區(qū)的12席、和行政長官委任的7席。6月28日，第四屆澳門立法會選舉的直選選區(qū)和間選選區(qū)合格候選人名單定案，初步的預(yù)測是，在目前澳門立法會選舉的遊戲規(guī)則和政治生態(tài)環(huán)境的互動下，結(jié)果應(yīng)該是“人人有希望”，但不是“個個有把握”，最後是“沒有驚喜，和諧至極”。

遊戲規(guī)則對知名度低

候選人不公平

澳門立法會選舉的遊戲規(guī)則的最大問題是“選舉活動開始日”（8月31日）到“結(jié)束日”（9月13日）的“選舉宣傳期”太過短促，只有兩週（14日），對一些知名度較低的、非現(xiàn)任議員的、初次參選的、比較年輕的候選人非常的不公平。因為，兩個星期的時間，這些候選人可能連澳門半島的北區(qū)都沒有辦法“掃街洗樓”完畢，更遑論去中區(qū)、南區(qū)或海島市地區(qū)做“宣傳”或“與選民親身接觸”。

“宣傳期太過短促”的“告知功能不足”弱點，本來可以通過大眾傳媒的密集報導(dǎo)去補救，但是，立法會對傳媒的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，卻抹煞了大眾傳媒的的“告知功能”。因為，相較鄰近地區(qū)來說，澳門有關(guān)當(dāng)局在對傳媒應(yīng)該如何報導(dǎo)選舉過程來說，可以說是非常簡陋，過度簡單的規(guī)定往往讓有關(guān)當(dāng)局作出過度解釋的空間，在澳門的特殊傳媒生態(tài)環(huán)境下，更是地雷處處，讓傳媒有關(guān)主管或主持動輒得咎。

例如，在《立法會選舉實用手冊2013》的“7.7廣播使用權(quán)”章節(jié)中，只是簡單說及“電臺及電視臺以公平方式對待各候選人名單”。

為甚麼只限制“電臺及電視臺”，沒有對“報刊”及“網(wǎng)路媒體”作出任何限制呢？於是，大家便可以看到澳門的某些銷量較多的報刊，最近便會很“無厘頭”地常常出現(xiàn)某些已經(jīng)宣佈或報名參選的“特定候選人”，以“非候選人的其他身份”頻頻曝光在報刊版面上，對其他不少候選人很不公平。

“網(wǎng)路媒體”的情況也是大致雷同，但是，由於此類媒體對弱勢候選人來說，應(yīng)是可以說是一種“濟(jì)弱扶傾”的“補救”，現(xiàn)階段還是不予限制較好。

又如，“7.10新聞自由”、“7.11商業(yè)廣告的禁止”和“7.12民意測驗結(jié)果公佈的禁止”三個章節(jié)，也是規(guī)定得太過簡單，缺乏具體的“行動”指引，如果“電臺或電視臺”的有關(guān)主管為了不出問題，乾脆不搞任何“選舉論壇”節(jié)目，“多一事不如少一事，少一事不如不做事”，將是有關(guān)主管最有可能的選擇。

以香港去（2012）年舉行的立法會選舉為例，其“選舉指引”就全面、具體和合理得多，其內(nèi)容全部都合併在“第十一章，競選廣播、傳媒報導(dǎo)及選舉論壇”的五部分（包括通則、在電視及電臺進(jìn)行競選活動、通過印刷傳媒宣傳、選舉論壇、制裁）之內(nèi)，共有7版21條。

例如，“以節(jié)目主持、經(jīng)常參與節(jié)目者、演員、樂師、歌手或其他表演者的身份在電視/電臺/電影亮相的候選人”的案例為例，該11.10條規(guī)定：“節(jié)目主持，包括嘉賓主持，在公開表明有意參選後，或在選舉期間（如他成為候選人），不應(yīng)以該等身份參與任何節(jié)目。這是為了避免在這個關(guān)鍵時刻為他們作不公平的外宣傳。節(jié)目主持或經(jīng)常參與節(jié)目者當(dāng)可以候選人的身份，出席下文第四部分所述的選舉論壇?！?1.11條則規(guī)定：“任何人如因履行合約而須以節(jié)目主持、演員、樂師、歌手或任何其他形式的表演者的身份，在它表明參選之前，或在選舉期之前或之後已排期舉行的任何演出中亮相，則仍可繼績?nèi)绯Ａ料?。不過，該人應(yīng)盡力要求有關(guān)的負(fù)責(zé)人不要在他表明有意參選後，或在選舉期內(nèi)（如他成為候選人），在任何傳媒中播放他亮相的部分?！?/p>

如果澳門選管會公佈這些條文，或許日後便不會再度發(fā)生高天賜議員亂轟《風(fēng)火臺》嘉賓主持林玉鳳，或者青年團(tuán)體負(fù)責(zé)人高岸峰抱怨《澳門論壇》主持不讓他有機(jī)會發(fā)言的“滑稽”事件。

臺灣未來交易研究所的預(yù)測

迄今為止，能自比較超然中立的角度去分析今年澳門立法會選舉的機(jī)構(gòu)不多。最早於5月30日公佈初步預(yù)測的是臺灣的“未來事件交易所”，該所的預(yù)測前14名候選人按順序排列是：何潤生（現(xiàn)任議員）、關(guān)翠杏（現(xiàn)任議員）、梁安琪（現(xiàn)任議員）、麥瑞權(quán)（現(xiàn)任議員）、高天賜（現(xiàn)任議員）、陳明金（現(xiàn)任議員）、區(qū)錦新（現(xiàn)任議員）、吳國昌（現(xiàn)任議員）、黃潔貞（新人）、陳偉智（現(xiàn)任議員）、陳美儀（現(xiàn)任議員）、施家倫（新人）、林倫偉（新人）、黃昇雄（新人）。換言之，上述人暫時在安全當(dāng)選名單之內(nèi)。其他比較有機(jī)會當(dāng)選的候選人，分別是排名第15，16，17名的林玉鳳、關(guān)偉霖、周庭希。

未來事件交易所認(rèn)為，截至5月30日為止，在應(yīng)選的14個席位中，除陳偉智和陳美儀外，有8名尋求連任的現(xiàn)任議員當(dāng)選機(jī)會較大。新人之中，黃潔貞表現(xiàn)最突出，擠進(jìn)前10名之內(nèi)；此外，新人施家倫、林倫偉、黃昇雄都暫時進(jìn)入前14名之中。

當(dāng)然，任何此類預(yù)測都只是一種估計，最多只能作為參考，選舉過程千變?nèi)f化，往往開票之後大家才發(fā)覺“一翻兩瞪眼”，“玻璃眼鏡碎片滿地”。

總 結(jié)

不管如何，根據(jù)最新公佈的競逐名單，間選議員方面，應(yīng)該還是沒有太多懸念，和過去幾屆一樣，都是澳門各方勢力協(xié)調(diào)之後的“等額選舉”，“人人有位坐，個個有肉食”。直選議員方面，則是前面八至九席早已有候選人“坐定粒六”，只要這幾位候選人維持到上一屆的基本盤（選票來源），便可以順利連任；至於後面剩下的5至6席，則由大概8至10具有一定基本盤（選票來源）的候選人去競逐，“人人有希望”，但不是“個個有把握”。委任議員方面，則要有待兩組議員的結(jié)果正式揭曉之後，由崔世安特首根據(jù)政治形勢自行判斷應(yīng)該委任哪些人馬去為澳門特區(qū)政府的法案“保駕護(hù)航”?！皼]有驚喜，和諧至極”，是目前的立法會選舉遊戲規(guī)則和各方勢力對此等因素互動之後的“必然結(jié)果”。

（作者是澳門時事評論員、大學(xué)教授）