如何發(fā)揮國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用

扈聰

摘 要 國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對于國家整個經(jīng)濟(jì)局勢的穩(wěn)定，對于宏觀調(diào)控都有著十分重要的價值和意義。作為監(jiān)督管理職能的實際履行者，紀(jì)檢監(jiān)察部門對于國有企業(yè)的發(fā)展，對于國有資產(chǎn)的保值和增值責(zé)任重大。本文從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的實際職責(zé)分析入手，梳理了現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門存在的一些突出問題，并針對這些問題提出了較為實際的對策，以便更好地發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 職能工作 問題

中圖分類號：D676.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)日常工作的重要組成部分，國有企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，國有資產(chǎn)的保值增值都離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的保障。雖然很多時候，這些工作都在默默地進(jìn)行，但是它的意義卻格外重大，畢竟國有企業(yè)掌控著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對于國家改革和發(fā)展的意義重大。紀(jì)檢監(jiān)察工作有著自身特定的程序和流程，對一些工作的開展也有著自身嚴(yán)格的規(guī)定，這些制度和規(guī)定共同限定了紀(jì)檢監(jiān)察部門在國有企業(yè)中的職責(zé)和任務(wù)。正常履行自身的職能，是紀(jì)檢監(jiān)察部門存在的價值和意義，而如何更好地履行職責(zé)就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善制度機(jī)制，提升隊伍素質(zhì)等方面下功夫。要想更好地讓國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮自身的重要作用，我們首先得明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職能。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職能

紀(jì)檢監(jiān)察部門是國有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)置于企業(yè)之中，人員劃歸企業(yè)管理，屬于自我監(jiān)督，自我管理的性質(zhì)。其所管轄的事務(wù)涉及方面很多，巨細(xì)也不明確，但是主要的工作和職能主要包括以下幾個方面：

（一）制定國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察制度。

俗話說的好，無規(guī)矩不成方圓。要想保證國有企業(yè)的健康和有序運轉(zhuǎn)，必須要設(shè)立一些制度和規(guī)定，規(guī)范各部門、各機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為，以此來保證各項工作的推進(jìn)和開展都能有條不紊的進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整個國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察制度的制定與發(fā)布，以期用制度約束內(nèi)部人員，保證所有的個人行為都對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生無害化的推動作用，對國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。監(jiān)察制度所涉及的方面很多，對企業(yè)內(nèi)部各部門和機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的約束力，規(guī)范了他們的很多經(jīng)營和生產(chǎn)行為。特別是對資金的流轉(zhuǎn)有著嚴(yán)格的控制，監(jiān)督其使用和回轉(zhuǎn)。

（二）對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

除了制定內(nèi)部的監(jiān)察制度，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門還要定期對企業(yè)的工作進(jìn)行檢查，特別是對于財務(wù)，還要定期進(jìn)行審計，以保證國有資產(chǎn)的完好和保值。對于一些不符合規(guī)定的行為進(jìn)行糾正，對于違反企業(yè)監(jiān)督條例的人員進(jìn)行一定的處罰。這樣既是對企業(yè)的負(fù)責(zé)，也是對國家的負(fù)責(zé)，正是紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，才打擊了諸多的違法行為，保證了國有資產(chǎn)的完好和不被侵吞。如果將國有資產(chǎn)比作黃金，那么紀(jì)檢監(jiān)察部門就是金庫的保安，時時保持著高度的警惕，對于任何想要侵入金庫的人給予嚴(yán)懲。

（三）對相關(guān)國家法律和政策進(jìn)行貫徹和執(zhí)行。

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)，對于國有資產(chǎn)的默默守護(hù)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨和國家忠誠的一種體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，全國上下大興節(jié)儉之風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這些都涉及紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作。黨和國家的政策和要求，既是對國有企業(yè)的指導(dǎo)，更需要國有企業(yè)將其付諸實施，拿出具體的措施和實施細(xì)則來響應(yīng)國家的號召與要求。上傳下達(dá)也是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項職責(zé)，其既要對國家負(fù)責(zé)，同時也需要對企業(yè)自身負(fù)責(zé)，而兩者并不矛盾，是和諧的統(tǒng)一。

三、國企紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職能時存在的問題

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，雖然肩負(fù)著重大的職責(zé)，但是其畢竟只是國有企業(yè)內(nèi)部常設(shè)的一個部門，雖然地位相對較高，但是在履行職責(zé)時還是需要其他部門的協(xié)調(diào)和配合，才能保證自身工作的實際效果。同時，在自身能力建設(shè)方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還是存在著一定的問題，有一些不足之處，需要進(jìn)一步完善。

（一）自身能力建設(shè)尚存在不足。

雖然國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門伴隨著國有企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展已經(jīng)走過了比較漫長的歷程，職能的履行也有比較固定的模式和機(jī)制作為保證，而且確實發(fā)揮了很重大的作用。 但是，畢竟時代在發(fā)展，在與形勢發(fā)展的競賽中，紀(jì)檢監(jiān)察部門的一些方面還是暴露了諸多的不足，例如人才隊伍老化趨勢加快，有時不能針對自身的需要進(jìn)行人才的引進(jìn)，隊伍的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步地提高；與外部的溝通和交流不夠，常常出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象，阻礙了自身的發(fā)展和與時俱進(jìn)，對外部經(jīng)驗的借鑒也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，交流和溝通渠道需要進(jìn)一步拓寬等等。

（二）與企業(yè)內(nèi)部其他部門的溝通和協(xié)調(diào)不夠。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要想正常履行自身的職能，不能站在高處，以一種居高臨下的姿態(tài)來對待企業(yè)內(nèi)部的其他部門和機(jī)構(gòu)。而是需要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)今在企業(yè)內(nèi)部，由于現(xiàn)代企業(yè)管理制度還不夠完善，交流和溝通的渠道并不順暢，各部門之間并不能及時地做到信息和情況的互通有無。特別是，囿于紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)，很容易招致其他部門的抵觸和排斥，如何加強(qiáng)溝通和交流，理順工作關(guān)系，明確任務(wù)職責(zé)，還是需要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)的。良好和諧的部門關(guān)系無疑會推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利展開。

（三）對國家政策法規(guī)的貫徹落實不夠及時。

國家發(fā)布的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的政策和法規(guī)，是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的一種明確要求，其實也具有積極的指導(dǎo)意義。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)要求其必須無條件服從，并針對其要求，拿出相應(yīng)的實施細(xì)則，將政策要求落實到實處，這是一種保障。當(dāng)前，有些紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家的政策和法規(guī)缺乏敏感性，不能及時捕捉相關(guān)的熱點信息，針對自身的發(fā)展和建設(shè)提出有針對性的建議，很多時候都是在被動地進(jìn)行等待，完全喪失了主動權(quán)，這反映出在實際工作中的消極懈怠情緒，這是一種必須改進(jìn)的工作作風(fēng)。

四、對策建議

分析了具體存在的問題，就需要對癥下藥，針對其中的癥結(jié)，集中力量予以攻破，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠在改革中發(fā)展，在前進(jìn)中完善。

（一）要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍建設(shè)。

人才是企業(yè)發(fā)展的制高點，是事業(yè)制勝的法寶。只有以人為本，以人才為依托，切實轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自身的人才引進(jìn)和隊伍知識結(jié)構(gòu)改造，才能在日新月異的發(fā)展中立于不敗之地。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識到人才的重要性，要直面隊伍老化的現(xiàn)實，針對自身的需要進(jìn)行人才引進(jìn)，完善自身的人才培養(yǎng)機(jī)制，保證各項任務(wù)都能有人才作為支撐，每項新課題都能夠獲得人才與智力的支撐。切實打造一支能征善戰(zhàn)，懂管理，好學(xué)習(xí)的人才隊伍。要經(jīng)常邀請專家學(xué)者進(jìn)行知識傳授，保證知識更新?lián)Q代的速度，明確當(dāng)前及今后一段時期國家紀(jì)檢工作的方向和側(cè)重點，從而有的放矢，提前行動，研究新方法，開拓新實踐，做出自身的特色。同時堅持部門領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒腐的意識和決心，讓制度來保證學(xué)習(xí)的效果。

（二）要建立部門間交流與溝通的長效機(jī)制。

部門間的有效溝通，能夠?qū)嶋H推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)履行，對于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的展開具有重要的意義。這種意義不言自明。要想切實增強(qiáng)自身工作的效果，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要進(jìn)一步擺正自身的態(tài)度，明確自身的定位，不要以一種審視的目光和高高在上的姿態(tài)來對其他部門指手畫腳，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立一種長效機(jī)制，真正讓自身的工作能被其他部門理解和支持。比如，適時舉辦部門碰頭會或者交流會、座談會，了解相互之間近期工作中的困難和發(fā)展?fàn)顩r，相互理解，彼此寬容，才能夠?qū)⑿谋刃?，將工作做到實處，做到其他部門的心坎里。再比如，有些部門近期在全力進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)或者在洽談大的項目，那么對其資金的審計可不可以相應(yīng)延后，對他人的謙讓，自然會得到別人的積極配合，相互之間的關(guān)系也必將更加和諧，對于以后工作的開展也是一個良好的鋪墊，而這些都需要溝通和協(xié)調(diào)才能完成。正所謂，良好的溝通是成功的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在正常履行自身職能的同時，采取多種手段，加強(qiáng)自身的建設(shè)，用完善的制度和機(jī)制來保證自身工作的順利和有效展開，用高素質(zhì)的人才隊伍來應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新問題、新難題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心，將自身的職能履行與企業(yè)的健康發(fā)展相銜接，真正實現(xiàn)自身的價值最大化。□

（作者單位：遼寧大唐國際新能源有限公司）

注釋：

呂段光.《充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用》.[J]中國學(xué)術(shù)發(fā)表網(wǎng).2012（02）.

參考文獻(xiàn)：

[1]呂段光.《充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用》.[J]中國學(xué)術(shù)發(fā)表網(wǎng).2012（02）.

[2]范德剛.《淺談如何強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能》.[J]中國論壇網(wǎng)2011（03）.

[3]于凌峰.《淺談對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作常見問題的思考》[J]改革與開放.2010（02）.