淺析看守所職務犯罪的預防

林芳

摘 要 看守所職務犯罪是職務犯罪的一種，除了要從嚴懲處之外，更要把預防職務犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點。

關鍵詞 看守所 職務犯罪 預防

中圖分類號：D916.3 文獻標識碼：A

看守所是一個封閉的監(jiān)管場所，是羈押依法被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人、刑事拘留以及留所服刑的國家行政機關。監(jiān)管被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動改造場所執(zhí)行的罪犯，以及少數因為特殊需要刑期超過一年的長刑犯留所服刑。看守所民警職務犯罪的成因不外乎主觀和客觀兩個方面。主觀原因是一些民警放松了思想政治學習，受當前市場經濟中貪圖享受、拜金主義思想的影響，產生了有權不用過期作廢，靠山吃山等錯誤想法?？陀^上講，看守所在辦理接見、物品管理、疾病檢查治療、辦理取保候審、留所服刑、服刑考核、減刑假釋程序上存在制度上的漏洞，造成職務犯罪行為的發(fā)生?？词厮殑辗缸飳ΡＵ闲淌略V訟活動的順利進行造成極大的危害，嚴重影響了刑事訴訟活動的公正性，破環(huán)了法律執(zhí)行的嚴肅性，動搖了國家司法的權威?？词厮殑辗缸铮艘獜膰缿吞幙词厮殑辗缸镏?，更要把預防職務犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點。

首先，要加大看守所檢察工作的對外宣傳力度，深化看守所“陽光檢務”活動。除了通過網絡宣傳看守所檢察的職責外，更重要的是要采取與在押人員和家屬的聯系和書面告知等措施，讓每個在押人員及其家屬了解監(jiān)所檢察業(yè)務，了解在押人員的權利，讓在押人員的合法權利在受到侵害時知道如何自我保護和尋求保護；同時積極參與看守所正在廣泛開展的對社會開放活動的機會，向社會各界宣傳介紹看守所檢察工作，讓更多的人更加廣泛地了解看守所檢察的職責；聘請一批有社會正義感的人士擔任社會監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督的網絡，讓看守所民警的執(zhí)法活動置身于廣泛的社會監(jiān)督之下，把看守所民警的職務犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

第二、強化思想道德教育，全面提高監(jiān)管民警隊伍素質。例如運用正反兩個方面的典型，對民警進行人生觀、價值觀、權利觀教育，教育監(jiān)管民警用法律和紀律規(guī)范自己的行為，提高政治素質。經常組織學習有關監(jiān)管法律法規(guī)，通過培訓、考核、實地檢查工作等方法，經常性地檢驗看守所民警的監(jiān)管執(zhí)法能力。

第三，加強與看守所工作的聯系，深入到看守所各個工作環(huán)節(jié)，從中了解和掌握有關情況，讓監(jiān)管民警感到檢察和監(jiān)督的嚴格和縝密，遏制其犯罪的沖動，減少犯罪的發(fā)生。特別要加強對身患疾病的犯罪嫌疑人和被告人情況的掌握，通過對看守所醫(yī)務室在押人員健康登記資料的查閱，了解和掌握身患嚴重疾病人員的情況，并直接接觸身患重病的在押人員，對其是否適宜在看守所羈押做到情況明了，心中有數，讓為其弄虛作假的監(jiān)管人員打消以身試法和收受賄賂的念頭。

第四，對發(fā)現的問題及時提出檢察意見，把職務犯罪的行為消滅在萌芽狀態(tài)。看守所駐所檢察室，要通過對身患疾病的犯罪嫌疑人情況的掌握，對留所服刑罪犯的留所、減刑、假釋等情況的參與和了解，對發(fā)現不符合規(guī)定的現象及時提出檢察建議，并嚴格督辦到位，讓企圖通過行賄獲得取保候審和保外就醫(yī)的犯罪嫌疑人、被告人的愿望無法實現，讓不認真改造的罪犯無法獲得減刑或假釋的機會，促使他們對接受其賄賂的民警產生抱怨，他們就不會繼續(xù)行賄，并可能舉報受賄民警，為查辦看守所職務犯罪提供線索?？词厮窬矔驗闆]有收受賄賂的可能和迫于嚴格檢察的威力，而打消可能收受賄賂的念頭。對已經發(fā)生的受賄行為，可警醒違法者，或主動交代問題，或自行退回贓款贓物。

第五，加強與看守所紀檢監(jiān)察機構的合作，建立健全相關制度。由于看守所和駐所檢察室隸屬于不同的部門，在看守所內部管理制度不夠健全和完善的情況下，看守所監(jiān)所檢察部門與看守所有關預防職務犯罪的制度有“各唱各的調，各吹各的號”的現象。因此，檢察院看守所檢察室要主動地與看守所配合，針對容易發(fā)生職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，制定出規(guī)范可行的制度，加強民警之間的互相監(jiān)督、制約，對民警崗位輪換、在押人員接見、送物，律師接見作出一些硬性的原則規(guī)定，最大限度地避免職務犯罪行為的發(fā)生。

第六，駐所檢察室要加強法律監(jiān)督工作，經常對管教民警開展警示教育。要在看守所的配合下，定期開展法制講座，經常對民警進行思想道德和政治法律教育，增強民警反腐防腐的能力，要大力實行檢務公開，不定期地向監(jiān)管民警和服刑人員宣傳檢察機關的職責范圍、監(jiān)督的內容、查處職務犯罪的立案標準等。對發(fā)現的監(jiān)管執(zhí)法中的貪污賄賂、玩忽職守等職務犯罪，要及時依法查處；駐所檢察室在駐所檢察中，要做到監(jiān)督到位而不缺位、不越位，善于并敢于監(jiān)督。

第七，強化對職務犯罪行為的打擊力度，以打擊促預防。預防監(jiān)管場所職務犯罪的發(fā)生，要堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保障，監(jiān)督是關鍵。辯證地看，打擊是一種最有效的預防，要充分發(fā)揮檢察機關在預防監(jiān)管場所職務犯罪工作中不可替代的作用，運用法律監(jiān)督武器，通過打擊，使一些犯罪分子畏懼，構筑法律威懾防線。

預防看守所職務犯罪，必要可行的措施和制度的建設十分重要，但再好的措施和制度需要人去執(zhí)行?？词厮v所檢察室的檢察官，必須具有高度的責任心和堅定的原則立場，嚴格地按照規(guī)定開展檢察業(yè)務，不留情面地及時提出檢察意見，對已經發(fā)生的職務犯罪行為嚴格依法偵查辦理，對觸犯法律的違法犯罪的看守所民警依法提起公訴，這樣才能對看守所職務犯罪起到真正的預防作用。□

（作者單位：湖北省恩施市人民檢察院）

參考文獻：

[1]戴彩清著：《淺析監(jiān)管場所職務犯罪及預防》，2011年載于正義網.

[2]白泉民主編，《監(jiān)所檢察實務與理論研究》，中國檢察出版社，2009年版，第387頁.