福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及其對策研究

李友琪

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，福建省在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，由于各區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素存在差異，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷擴(kuò)大。本文通過定量分析21世紀(jì)頭十年以來福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)間和空間動態(tài)變化特征，得出福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在時(shí)間上的漸變性和在空間上的突變性。提出目前福建省發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先，同時(shí)正視區(qū)域間的發(fā)展差異，并采取適合本區(qū)域發(fā)展的傾斜發(fā)展政策，以求在發(fā)展中逐步縮小差異，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福建省 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化的特征分析

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，福建省經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，1999-2010年福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率高達(dá)13.77%，從全國層面講，福建省處于經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展省份之一。2010年福建省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到14357.12億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5610.12美元。但全省經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也存在一系列問題，特別是省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步拉大，地市間人均GDP的絕對差異已經(jīng)由1999年的2.95萬元擴(kuò)大到2010年的5.04萬元（按1999年可比價(jià)格計(jì)算），地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大已經(jīng)成為福建省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展中面臨的重大問題，同時(shí)關(guān)系到社會繁榮與穩(wěn)定，民族安定與團(tuán)結(jié)，各部門必須給予相當(dāng)重視。

二、三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的變化特征

根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、地理環(huán)境等因素影響下的社會發(fā)展水平，可以大概將福建省9地市劃分為閩南（廈門、泉州、漳州），閩東（福州、寧德、莆田），閩西北（龍巖、三明、南平）三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中閩南是沿海開放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；閩東具有良好海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，具有很大發(fā)展?jié)摿Γ婚}西北為福建省“小三線”建設(shè)時(shí)期老工業(yè)區(qū)，自然資源豐富，但近幾十年以來發(fā)展所受限制頗多。這三大經(jīng)濟(jì)圈層社會經(jīng)濟(jì)狀況差距比較大，而且差異有日益擴(kuò)大的趨勢。

三、福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異原因分析

（一）自然地理環(huán)境因素

閩南與閩西北地區(qū)自然地理環(huán)境差異甚大，閩西北山區(qū)廣布，相關(guān)區(qū)域的人口和產(chǎn)業(yè)只能密集分布于山間小盆地，低地和河流沖積扇地區(qū)，區(qū)際交流極不方便，地形對城市發(fā)展限制相當(dāng)明顯。閩西北城市多屬中小城市，城市人口偏少，工農(nóng)業(yè)布局大受限制，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。閩南、閩東地區(qū)則完全不同，各地市均處于沿海地區(qū)，多天然深水良港。因而公路鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)分布密集，海陸空運(yùn)緊密配合，交通通達(dá)度非常高。另一方面本區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)體系發(fā)育良好，聚集全省半數(shù)以上人口和產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成較為完善的大，中，小城市等級體系。

（二）歷史人文因素

閩南、閩東一直是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件最好的地區(qū)，吸引積聚了大批高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)工作者。據(jù)統(tǒng)計(jì)福州，廈門兩地的科技人才和高等院數(shù)量分別占全省總體數(shù)量的72%和83%，大量外來人口的涌入，一方面為閩東、閩南地區(qū)帶來大量廉價(jià)勞動力，增強(qiáng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的價(jià)格優(yōu)勢和競爭力；另一方面也為地區(qū)引入大量高素質(zhì)人才，在很大程度上為閩東、閩南地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供了智力支持。而閩西，閩北地區(qū)卻因?yàn)榇罅扛咚刭|(zhì)人才和勞動力的流失，使原本勞動力十分短缺的更加惡化，嚴(yán)重削弱了科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。閩東、閩南南在歷史上充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)韧庀蛐徒?jīng)濟(jì)。而閩西，閩北地區(qū)地處山區(qū)，交通閉塞，對外交流受到阻隔，活動區(qū)域大受限制，思想比較保守，缺少閩東南地區(qū)敢拼敢搏的精神。

（三）政府政策因素

新中國成立至改革開放三十年間，福建因緊鄰臺灣海峽，因而一直作為國家海防戰(zhàn)略前線，大型項(xiàng)目工程均不落戶福建，而當(dāng)時(shí)省政府又把有限投資向閩西閩北傾斜，以閩西，閩北豐富的煤礦、森林、鐵礦等資源重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、能源、建材等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐漸使閩西閩北地區(qū)成為福建省重工業(yè)基地。改革開放后，政府政策有所轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)發(fā)展閩東南地區(qū)。

四、福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）加快落后地區(qū)交通設(shè)施為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

福建省政府應(yīng)在中央全國路網(wǎng)布局大環(huán)境結(jié)合福建實(shí)際情況，加大對鐵路，公路，航空等交通設(shè)施和配套設(shè)施的資金投入力度，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要，合理布局省域路網(wǎng)體系，閩西，閩北地方政府應(yīng)擴(kuò)大招商引資力度，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)做好對原有運(yùn)輸路線的維護(hù)保養(yǎng)，提高運(yùn)力。

（二）構(gòu)建落后地區(qū)人才體系，增加人力資本投資

閩西，閩北地區(qū)自然資源豐富，這是其具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ目陀^條件。但人才體系建設(shè)比較落后，人才流失嚴(yán)重，因而缺乏發(fā)展后勁和強(qiáng)力智力支持。在知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，人力資本在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。因此在閩西，閩北地區(qū)構(gòu)建起人才體系進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長是刻不容緩的。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)實(shí)行不同政策組合

福建省既有改革開放的前沿城市、集聚經(jīng)濟(jì)和城市化水平處于中高階段廈門，福州，泉州，又有有處于福建西部、重工業(yè)為主的老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模和城市化水平均處在中等水平階段的閩西地區(qū)，更有經(jīng)濟(jì)分散發(fā)展，水平處于初級階段的閩北兩地市。因此應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理特征的不同階段選擇不同的政策組合。對于發(fā)達(dá)的閩東南地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮其外向型經(jīng)濟(jì)固有優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，特色經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。閩西地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快老工業(yè)改造升級，大力引導(dǎo)資源集約型經(jīng)濟(jì)，振興西部老工業(yè)區(qū)，閩北地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，鞏固提高特色農(nóng)業(yè)，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)以旅游業(yè)為代表的地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挺高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

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