談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問(wèn)題及其分析

孟高巖 孟晰

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量管理在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下顯得尤為重要。首先， 建筑業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)， 直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，建設(shè)工程質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)。工程在竣工移交時(shí)已經(jīng)裝修完畢， 其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗(yàn)。建設(shè)工程服務(wù)年限長(zhǎng)（設(shè)計(jì)年限一般為50 年） ， 在整個(gè)服務(wù)期內(nèi)必須保證使用安全。所以， 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理， 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為極為重要， 工程質(zhì)量必須得到嚴(yán)格的保證。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督 管理

一、工程質(zhì)量現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.當(dāng)前工程質(zhì)量狀況是： 總體工程質(zhì)量水平有所提高， 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程；施工技術(shù)及施工水平有了很大的提高和改進(jìn)； 新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運(yùn)用。當(dāng)前新的質(zhì)量形勢(shì)下， 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出， 用戶對(duì)工程質(zhì)量要求越來(lái)越高， 政府對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格， 企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

2.主要問(wèn)題是： 工程質(zhì)量參差不齊， 建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范；施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；工序交接驗(yàn)收不嚴(yán)格、施工記錄不按時(shí)填寫(xiě)、工程階段驗(yàn)收不按規(guī)定進(jìn)行；有的對(duì)實(shí)體不按規(guī)定要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)， 追時(shí)間搶進(jìn)度， 造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問(wèn)題。另外， 工程監(jiān)理不能到崗到位， 不能完全行使監(jiān)理權(quán)力， “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

二、質(zhì)量問(wèn)題分析

工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問(wèn)題， 還存在著不少的設(shè)計(jì)和施工缺陷及質(zhì)量管理問(wèn)題， 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生， 其主要原因是：

1.企業(yè)控制。參加建設(shè)的各單位， 沒(méi)有把質(zhì)量真正放到第一位， 沒(méi)有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)， 在投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)、資料管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開(kāi)工許可、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問(wèn)題。

2.材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建設(shè)單位為了降低投資， 壓低工程造價(jià)招標(biāo)， 施工單位為了追逐利潤(rùn)， 侵用設(shè)計(jì)安全系數(shù)， 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)， 采用劣質(zhì)建材以達(dá)到追逐利潤(rùn)的目的。

3.操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工， 技術(shù)工人不固定， 流動(dòng)性強(qiáng)，工人得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)， 關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證， 施工水平參差不齊。

4.各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場(chǎng)是建設(shè)單位的市場(chǎng)， 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性， 與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系， 使得建設(shè)單位的權(quán)利不斷增大， 質(zhì)量責(zé)任的分配發(fā)生變化：一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利， 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多， 水平低責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也存在建設(shè)、施工、監(jiān)理三方人際關(guān)系和管理體制上的弊端， 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)。

三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控監(jiān)督力度， 提高工程質(zhì)量

搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要，必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問(wèn)題， 解決以下幾個(gè)問(wèn)題： 領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量第一意識(shí)問(wèn)題； 誰(shuí)都可以管的問(wèn)題； 質(zhì)量與效益關(guān)系問(wèn)題； 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益問(wèn)題等思想觀念轉(zhuǎn)換問(wèn)題； 管理體制與機(jī)制問(wèn)題； 建設(shè)各方主體全面了解和掌握并嚴(yán)格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容和方法問(wèn)題。

1.思想觀念轉(zhuǎn)換問(wèn)題。第一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期組織建設(shè)工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班， 提高工程管理人員對(duì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。第二，樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)， 用戶至上意識(shí)， 搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。施工隊(duì)伍完成的每一項(xiàng)工程， 必須經(jīng)得起考驗(yàn)。規(guī)范管理、文明施工不僅對(duì)質(zhì)量有保證， 也會(huì)樹(shù)立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹(shù)立主人公意識(shí)、質(zhì)量第一意識(shí)。工程監(jiān)理人員作為建設(shè)單位聘用的主要技術(shù)管理人員， 對(duì)所監(jiān)管的每一項(xiàng)工程要盡職盡責(zé)， 敢于負(fù)責(zé)， 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

2.理順關(guān)系， 完善管理體制和機(jī)制。建立健全相應(yīng)的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步， 對(duì)質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié)， 責(zé)任要落實(shí)到人， 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識(shí)； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市場(chǎng)管理制度、建設(shè)工程報(bào)建審批核準(zhǔn)制度、投資項(xiàng)目法人制度、工程施工單位管理與準(zhǔn)入制度、開(kāi)工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗(yàn)收與檔案管理制度等。

3.完善監(jiān)督管理內(nèi)容， 規(guī)范各方主體行為。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序， 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括： 各類新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目及其配套、輔助和附屬工程； 參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為； 用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件； 工程實(shí)體的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)： 制定監(jiān)督管理工作方案。每個(gè)工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 針對(duì)工程特點(diǎn)， 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中， 對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序， 做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排。 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況， 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定； 檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改， 重新組織驗(yàn)收。

總之， 搞好工程質(zhì)量管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)， 重點(diǎn)是規(guī)范各方質(zhì)量行為， 做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活， 嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收， 及時(shí)更新知識(shí)和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力， 才能適應(yīng)“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

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