交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理淺談

楊小會(huì)

摘要：筆者針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸工作中固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，初步探討加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作中固定資產(chǎn)的管理對(duì)策，以增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度化、精細(xì)化和科學(xué)化，不斷提高交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問(wèn)題；對(duì)策

固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過(guò)程的管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，意義重大。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考核體系導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠

當(dāng)前交通運(yùn)輸部門的績(jī)效責(zé)任考核目標(biāo)主要是公路建設(shè)工作，而固定資產(chǎn)管理是后勤保障服務(wù)工作，屬于交通運(yùn)輸部門任務(wù)中的邊緣工作，所以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理采取粗放手段，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、無(wú)固定資產(chǎn)交接轉(zhuǎn)移手續(xù)、固定資產(chǎn)丟失不明原因等諸多問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不健全

1、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不正確、手續(xù)辦理不及時(shí)

由于有些會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不熟練，將價(jià)值達(dá)不到固定資產(chǎn)且易損壞的資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)管理，如：飲水機(jī)。已損壞和丟失的固定資產(chǎn)，沒有及時(shí)辦理報(bào)廢報(bào)損手續(xù)，賬面上仍有大量早就損壞和丟失的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符，虛增單位資產(chǎn)。

2、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒入賬

交通運(yùn)輸部門因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，接受了上級(jí)單位贈(zèng)送的固定資產(chǎn)，由于缺乏相應(yīng)的購(gòu)置發(fā)票和會(huì)計(jì)人員的失誤，此類資產(chǎn)漏入固定資產(chǎn)帳，造成賬實(shí)不符。

3、入賬不及時(shí)

購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)計(jì)人員只記了經(jīng)費(fèi)支出，沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)和固定基金，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)有花費(fèi)而沒有入賬，賬實(shí)不符，并增加了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的難度。

4、沒有按照規(guī)定盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。

按照規(guī)定，年度終了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)的全面清查盤點(diǎn)。特別是辦公設(shè)備類固定資產(chǎn)使用人變動(dòng)情況較大，如果長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，資產(chǎn)狀況不明，清理工作難度加大。

（三）固定資產(chǎn)采購(gòu)與預(yù)算脫節(jié)

對(duì)需采購(gòu)的資產(chǎn)沒有全部納入部門預(yù)算，沒有制定采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)具有隨意性，打亂了資金使用計(jì)劃，不利于部門預(yù)算的執(zhí)行。

（四）沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度，造成資產(chǎn)使用狀況不明

對(duì)電腦、打印機(jī)等使用頻率高、容易轉(zhuǎn)移的辦公設(shè)備，沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度，給資產(chǎn)清理盤點(diǎn)工作帶來(lái)很大難度，并無(wú)法追究丟失和損壞固定資產(chǎn)人員的相應(yīng)責(zé)任。特別對(duì)于機(jī)構(gòu)改革、人員異動(dòng)、辦公室搬遷等情況，在沒有建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制定的情況下，資產(chǎn)清理工作將面臨巨大的困難且無(wú)法追究責(zé)任。

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、精細(xì)化管理，需從小處入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，完善固定資產(chǎn)管理制度，保證固定資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，具體應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

（一）增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)

增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。要使負(fù)責(zé)人高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，杜絕“重建設(shè)，輕管養(yǎng)”，“重采購(gòu)，輕保養(yǎng)”，“重資金，輕實(shí)物”等意識(shí)作祟。

（二）配備專門的資產(chǎn)管理人員

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備專門的資產(chǎn)管理人員。并明確其崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，督促其認(rèn)真履行崗位職責(zé)。并定期不定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新其資產(chǎn)管理知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平，樹立其全局觀念，從全局的角度合理配置固定資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，以使資產(chǎn)使用效益最大化。

（三）增強(qiáng)資產(chǎn)使用人的責(zé)任意識(shí)，建立一定的懲處機(jī)制。

應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)資產(chǎn)使用人的責(zé)任心，應(yīng)讓他們充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)資產(chǎn)安全完整的必要性和重要性。對(duì)于保管不善致資產(chǎn)損壞和丟失的，要建立一定的懲處機(jī)制，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)令賠償相應(yīng)的損失，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

1.建立健全本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)、轉(zhuǎn)移、處置等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任人，對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，保證資產(chǎn)的安全完整。

2.對(duì)本單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)等方式取得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)、登記手續(xù)，并為資產(chǎn)貼上標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，標(biāo)明資產(chǎn)名稱及使用人。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，該入賬的入賬，該核銷的核銷，謹(jǐn)防漏記固定資產(chǎn)，確保賬實(shí)統(tǒng)一。

3.應(yīng)建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用登記轉(zhuǎn)移交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)辦理審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可以領(lǐng)用。領(lǐng)用時(shí)應(yīng)登記，明確使用人和保管責(zé)任人。使用人員如有異動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理登記轉(zhuǎn)移手續(xù)。如有人員調(diào)離、退休等，其所用固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)如數(shù)交回。確保資產(chǎn)的安全完整。

4、資產(chǎn)管理人員應(yīng)認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的使用狀況管理工作。資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期不定期的對(duì)在用的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，本著勤儉節(jié)約的方針，改善資產(chǎn)的使用狀況，杜絕浪費(fèi)，減少損失，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。

5、要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少一次，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要真正做到物物有人管。并不斷完善資產(chǎn)相關(guān)帳表及資料，做到賬物清晰，完整對(duì)應(yīng)。

6、應(yīng)積極推進(jìn)本單位資產(chǎn)的共享共用工作，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、部門預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使資產(chǎn)的使用效益達(dá)到最大化，減少浪費(fèi)，節(jié)約資金。

7、在財(cái)政部門的引導(dǎo)下，積極推進(jìn)本部門的資產(chǎn)條碼工作。通過(guò)掃描資產(chǎn)的條碼，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

（五）資產(chǎn)采購(gòu)與部門預(yù)算相銜接

資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)與財(cái)務(wù)人員積極溝通，提前做好規(guī)劃，盡量將資產(chǎn)采購(gòu)納入部門預(yù)算，通過(guò)政府采購(gòu)，規(guī)范采購(gòu)流程，節(jié)約購(gòu)置資金，避免打亂單位用款計(jì)劃。

總之，如果交通運(yùn)輸部門能做到如上所述，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)有序的資產(chǎn)管理，保障和促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：玉溪市交通運(yùn)輸局）

參考文獻(xiàn)

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[2]會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材編委會(huì)編.新編行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.3

[3]玉溪市財(cái)政局.關(guān)于印發(fā)玉溪市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知（玉財(cái)資[2012]56號(hào)）[S].

[4]玉溪市財(cái)政局.關(guān)于印發(fā)玉溪市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知（玉財(cái)資[2012]57號(hào)）[S].