我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

李義群　費(fèi)云

摘要：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和社會(huì)責(zé)任一直是企業(yè)管理研究的兩個(gè)熱門話題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理日益受到挑戰(zhàn)，甚至有些國(guó)有企業(yè)成虧損狀態(tài)需要國(guó)家撥款來維持經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任，建立基于社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，成了人們?nèi)找骊P(guān)心的問題，本文將基于這一問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系；社會(huì)責(zé)任

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用，其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也是非常重大的。由此可知，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值，更好地履行社會(huì)責(zé)任，將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。而國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，科學(xué)合理的的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系則是必不可少的。

一、國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控的杠桿，有穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的使命，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)該比一般企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅是經(jīng)濟(jì)的需要更是國(guó)家、社會(huì)和人民的需要。近年來國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任上取得了一些成績(jī)，如積極承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的建設(shè)，重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，參加各種公益事業(yè)等等。但是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)也有一些社會(huì)責(zé)任缺失問題，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，過度追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏誠(chéng)信建設(shè)。眾所周知的“三聚氰胺奶粉”“毒奶粉”“瘦肉精”等事件，也不乏國(guó)有企業(yè)的身影。國(guó)有企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，將人們的健康和其肩負(fù)的責(zé)任拋之腦后。

第二，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部還缺乏完善的社會(huì)責(zé)任履行機(jī)構(gòu)。很多國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念還相對(duì)模糊，對(duì)社會(huì)責(zé)任不夠重視。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都沒有將履行社會(huì)責(zé)任當(dāng)成是一項(xiàng)工作來對(duì)待，缺乏責(zé)任履行機(jī)構(gòu)。

第三，存在管理腐敗現(xiàn)象。某些管理者利用權(quán)利之便侵吞國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的局限性

我們都知道在建國(guó)初期，我國(guó)一直長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在雖然實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)幾十年了，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，但國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作仍舊是以政府行為為主。其主要不足具體表現(xiàn)如下：第一，國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)數(shù)比重分配不夠合理。有些指標(biāo)重復(fù)設(shè)置，并且財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重較高，而與社會(huì)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重相對(duì)較低，這就滋生了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為，忽略了整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。第二，國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不夠合理。僅僅將國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)區(qū)分為財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和管理業(yè)績(jī)，顯然已不能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的履行程度也應(yīng)當(dāng)受到國(guó)有企業(yè)的重視。第三，國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的定性指標(biāo)太多，客觀性太差。由于定性指標(biāo)的主觀性大，因此在使用時(shí)口徑難以統(tǒng)一，要加大定量指標(biāo)的權(quán)重。綜上所述，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不僅面臨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化和跨國(guó)公司的威脅，而且現(xiàn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也存在一些不足，這些都迫切要求我們必須盡快構(gòu)建基于社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

三、基于社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則：基于社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，一定要建立在科學(xué)性的基礎(chǔ)上，對(duì)于指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)處理，以及權(quán)重的確定，都要反復(fù)考究，以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，這樣才能夠更為客觀的描述國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)。

（2）共生性原則：國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目的在于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。國(guó)有企業(yè)只有把各種利益相關(guān)者之間的關(guān)系都協(xié)調(diào)好，才能夠保證國(guó)有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，才能更好地履行社會(huì)責(zé)任。

（3）整體性原則：基于社會(huì)責(zé)任國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從整體上考慮到各個(gè)相關(guān)要素及各要素之間的關(guān)系，進(jìn)而全面的揭示國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

（4）可持續(xù)原則：可持續(xù)發(fā)展能力已經(jīng)成為了衡量國(guó)有企業(yè)價(jià)值的一個(gè)重要指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)只有具備了良好的可持續(xù)發(fā)展能力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，從而更好的履行社會(huì)責(zé)任。

（二）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

（1）構(gòu)建反映股東利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：對(duì)于股東來說，資本收益和股利收益構(gòu)成了其主要的經(jīng)濟(jì)利益。資本收益通過國(guó)有企業(yè)資本價(jià)格在資本市場(chǎng)的上升來實(shí)現(xiàn)。股利收益通過國(guó)有企業(yè)按照一定比例分配國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)來實(shí)現(xiàn)。

（2）構(gòu)建反映債權(quán)人利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：對(duì)于債權(quán)人而言，其經(jīng)濟(jì)利益的完整性主要取決于債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。國(guó)有企業(yè)要妥善經(jīng)營(yíng)以保證債權(quán)人的利益。

（3）構(gòu)建反映消費(fèi)者利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：消費(fèi)者一般是通過購(gòu)買商品來獲取其所需，國(guó)有企業(yè)要不斷完善其產(chǎn)品的質(zhì)量、后續(xù)服務(wù)等，從而更好地滿足消費(fèi)者的需求。

（4）構(gòu)建反映政府利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)組成部分，國(guó)有企業(yè)更是如此。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，追求利益無可厚非，但是，這種對(duì)于利益的追求行為必須是與社會(huì)整體利益相一致的，否則違背社會(huì)整體利益的企業(yè)逐利行為將不會(huì)得到政府的幫助和支持。對(duì)于政府來說，其經(jīng)濟(jì)利益主要從稅金、捐贈(zèng)等幾方面來取得。

（5）構(gòu)建反映環(huán)境利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：國(guó)有企業(yè)的發(fā)展依賴于其所在的社區(qū)環(huán)境，以及國(guó)有企業(yè)所需的自然資源。因此，從國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，自然環(huán)境與國(guó)有企業(yè)發(fā)展二者是相互促進(jìn)的。自然環(huán)境的維護(hù)需要國(guó)有企業(yè)給予一定程度的經(jīng)濟(jì)支持。

（6）構(gòu)建反映社區(qū)利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)息息相關(guān)。有效的參與到國(guó)有企業(yè)所在社區(qū)的建設(shè)中來，對(duì)于企業(yè)未來的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益離不開國(guó)有企業(yè)的支持。

（7）構(gòu)建反映管理者利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：針對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者，國(guó)有企業(yè)必須制定一系列有效的管理和激勵(lì)方案，從而確保國(guó)有企業(yè)管理者能夠認(rèn)真履行其應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任，最終確保國(guó)有資本的保值和增值。

（8）構(gòu)建反映員工利益的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：?jiǎn)T工是國(guó)有企業(yè)得以發(fā)展的動(dòng)力，從各方面保護(hù)員工的利用，不僅是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)利益主要是來源于薪酬、福利、獎(jiǎng)金、社會(huì)保證基金、教育培訓(xùn)等方面。

（9）構(gòu)建反映可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：國(guó)有企業(yè)的根本目的在于帶動(dòng)全國(guó)人民的實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以國(guó)有企業(yè)不僅要考慮當(dāng)前的效益，更要考慮長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這樣才能為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡的責(zé)任。（作者單位：1.云南民族大學(xué)；2.安徽銅陵學(xué)院）

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