高校工會財務(wù)管理存在問題分析及對策

曾琛

摘要：本人結(jié)合筆者在高校從事工會財務(wù)工作的管理實踐，就高校工會財務(wù)管理存在問題進(jìn)行分析，就如何加強高校工會的財務(wù)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校工會；財務(wù)管理；對策

隨著經(jīng)濟的快速增長和教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校工會組織活動日趨活躍，工會財務(wù)管理顯得更加重要。為了充分發(fā)揮高等學(xué)校工會組織的積極作用，必須加強工會財務(wù)管理工作，在依法聚財、科學(xué)理財和有效用財上下功夫。

一、高校工會財務(wù)管理中存在問題分析

1.組織機構(gòu)不健全。隨著我國財務(wù)體制的不斷變革，各項財務(wù)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范，對高校工會財務(wù)的要求也越來越高。經(jīng)了解，許多高校也與其他一些基層單位的工會一樣，沒有開設(shè)單獨的工會賬戶，而是掛靠在行政賬上，或者在行政賬上另設(shè)一個項目核算，沒有做到單設(shè)賬戶。也沒有按照《會計法》的要求配備專職的工會財會人員，大部分高校的工會人員都是學(xué)校行政會計兼任或是由學(xué)校的教師兼職，甚至是由未學(xué)過財務(wù)的機電類等專業(yè)的教師擔(dān)任。由于一人身兼數(shù)職，本身工作任務(wù)繁重，財務(wù)專業(yè)知識比較缺乏，加之學(xué)校工會對財務(wù)工作重視程度不夠，難以照顧到工會財務(wù)工作。所以長時間積累下來，雖然日常的報賬、記賬工作能順利完成，但卻不能有效地加強工會的財務(wù)管理工作，使高校的工會財務(wù)管理工作難以強化。

2.經(jīng)費預(yù)算不合理。大部分高校還是只重視年終決算的編制，對預(yù)算的編制不太重視。在編制預(yù)算的過程中，有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方法；也有的只是在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了，并沒有真正按照預(yù)算的要求去編制，并且預(yù)算編制完成后，也沒有真正按照預(yù)算的開支范圍來實施。有些單位甚至把工會經(jīng)費當(dāng)作職工福利費使用，在行政上不能報銷或為了少交稅金的項目，就直接轉(zhuǎn)到工會賬上來發(fā)放。工會經(jīng)費有時也成了一些高校的“小金庫”，或某些領(lǐng)導(dǎo)的活動經(jīng)費，真正用在全校教職工活動的經(jīng)費很少。

3.經(jīng)審委員會監(jiān)督不到位。一些高校的經(jīng)費審查委員會并沒有真正發(fā)揮其職能作用，對工會經(jīng)費收支情況沒有進(jìn)行認(rèn)真的審查監(jiān)督。經(jīng)審會的工作流于形式，大部分要報銷的費用都是工會主席一人簽字就可以報銷。經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督就是報表做好后，由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在上面簽字蓋章就算完成任務(wù)了，經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督職能沒有落到實處。

4.會計電算化未落實。會計電算化不僅大大降低了工會財務(wù)人員的勞動強度，而且提高了工會會計信息的實時性和工會財務(wù)工作的管理水平。大部分高校的行政財務(wù)賬都實施了電算化管理，而工會賬實行電算化管理的卻不多，大部分學(xué)校工會沒有自己的軟件系統(tǒng)，有的掛在行政賬上，有的直接就是手工記賬，還有的就是年終隨便找一個軟件做做，然后把憑證打出來。這樣，導(dǎo)致工會的會計信息和會計科目的設(shè)置就缺少連續(xù)性，查賬也很麻煩。有一位會計人員說，十年前他做工會賬時采用的是手工記賬，十年后輪崗到工會崗，還是手工記賬，一點沒變。由此可看出，高校工會財會的辦公現(xiàn)代化、信息化長期沒有得到落實。

二、建議和對策

1.建立健全工會財務(wù)管理制度。首先，高校工會應(yīng)按照《工會法》的要求設(shè)立銀行賬戶，確保工會經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專門的工會財務(wù)機構(gòu)，配備專職的工會財務(wù)人員，并且會計人員必須按規(guī)定持證上崗，不能一人多職。同時，為了提高財務(wù)管理水平，高校工會應(yīng)根據(jù)工會財務(wù)工作的要求，經(jīng)常對現(xiàn)有人員加強培訓(xùn)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，及時掌握新知識、新本領(lǐng)，扎實有效地開展工會財會理論研究，不斷增強創(chuàng)新意識和處理復(fù)雜問題的能力，特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財會工作相關(guān)的政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強業(yè)務(wù)能力。二是要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其遵守職業(yè)道德，忠于職守、堅持原則、清政廉潔，工作中盡職盡責(zé)，只有這樣才能把高校的工會財務(wù)工作提高到一個新的水平。

2.科學(xué)合算工會財務(wù)預(yù)算。各高校工會財務(wù)人員應(yīng)高度重視工會經(jīng)費年度預(yù)算的編制工作，克服傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，采用“零基預(yù)算”法，認(rèn)真編好收入預(yù)算及支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)所在年度的工會經(jīng)費收入的預(yù)測數(shù)額，參照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，考慮新年度內(nèi)可能發(fā)生的變動因素等實際情況，實事求是地編報。支出預(yù)算必須貫徹統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保證重點、留有余地、講求實效、勤儉節(jié)約的原則，把有限的經(jīng)費用在教職工及工會工作最需要的地方。執(zhí)行預(yù)算時也要嚴(yán)格按照當(dāng)初設(shè)定好的開支范圍進(jìn)行，做到無預(yù)算的項目不開支，任何人無權(quán)隨意更改。如有未能預(yù)見的重大事項需要追加預(yù)算，應(yīng)按照追加審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。最后，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核，哪些費用是合理的，哪些是不合理的，哪些超支等等，從而提高工會經(jīng)費的使用效益，也為工會工作的分析和決策提供科學(xué)依據(jù)，使工會財務(wù)工作更好地為工會工作服務(wù)，為全校教職工服務(wù)。

3.發(fā)揮經(jīng)審委員會的監(jiān)督作用。工會組織依據(jù)《工會法》規(guī)定，實行經(jīng)費獨立管理，這是《工會法》賦予工會的權(quán)利，同時也是黨和政府對工會工作的關(guān)心和支持，它對于確保工會依法履行自己的職責(zé)，獨立開展工作提供了保證。工會要把經(jīng)費使用好、管理好，應(yīng)收款項及時催還，工會賬目定期公開，向教代會或工會財務(wù)工作委員會、經(jīng)費審查委員會報告，確實使工會的活動限制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。在這期間，經(jīng)審監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，從常規(guī)的審計監(jiān)督到工會工作的經(jīng)濟活動各個領(lǐng)域都要積極參與，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，朝著“凡是有工會開展經(jīng)濟活動的地方，經(jīng)審監(jiān)督就要延伸到那里”的多元型方向發(fā)展。在提高審計監(jiān)督質(zhì)量的同時，提升服務(wù)水平和效益，從而保證工會經(jīng)費的安全和合理使用。

4.引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理軟件。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件是先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體，也是實施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實現(xiàn)高校工會財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，就必須要加強工會財務(wù)電算化管理。首先，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求，制定科學(xué)的會計電算化管理制度，合理配備操作員、電算化主管、系統(tǒng)管理員等崗位，不得由一人擔(dān)任多個崗位，操作口令不能泄露，并定期更換，計算機要有病毒防護措施等等。其次，要加強對工會財會人員電算化知識的培訓(xùn)，使他們熟練掌握電算化軟件的操作規(guī)程。最后，為了提高高校工會財務(wù)管理工作的水平，對已經(jīng)實行會計電算化管理的學(xué)校，還要鼓勵會計人員在完成日常核算工作的前提下，積極在實踐中探索，充分發(fā)揮電算化在財務(wù)分析、資金供求預(yù)算等方面的優(yōu)勢，彌補這些方面應(yīng)用上的空白，真正實現(xiàn)計算機替代人工勞動。（作者單位：贛南醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李福陽；高校財務(wù)管理模式初探[J]；廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報；2012年02期

[2]黃文章；當(dāng)前高校財務(wù)管理中存在的問題及對策[J]；金融教學(xué)與研究；2013年05期