察民情 解民憂 促發(fā)展

趙明杰

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組現(xiàn)有省級(jí)人大代表2名，市級(jí)人大代表3名，區(qū)級(jí)人大代表12名（其中下派2名），本級(jí)代表51名。近年來(lái)，雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組始終以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；堅(jiān)持依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)”為總體原則，科學(xué)謀劃進(jìn)村屯工作，不斷加強(qiáng)代表的自身建設(shè)、代表聯(lián)系組的隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)人大代表在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，較好地促進(jìn)了雙營(yíng)鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。如今，雙營(yíng)鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，連續(xù)多年被國(guó)務(wù)院、吉林省政府、長(zhǎng)春市委、雙陽(yáng)區(qū)委授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、吉林省平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)春市精神文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙陽(yáng)區(qū)先進(jìn)黨委等榮譽(yù)稱號(hào)。

抓主線 探索人大工作新路徑

為了更好地助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組充分利用代表進(jìn)村屯活動(dòng)，注重從代表履職盡責(zé)的能力入手，重點(diǎn)抓以下三個(gè)方面工作：一是全力打造和諧團(tuán)隊(duì)。雙營(yíng)鄉(xiāng)代表聯(lián)系組一直把和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為人大工作的重要內(nèi)容常抓不懈，制定代表進(jìn)村屯、述職、接待等工作制度，聯(lián)系組定期召開會(huì)議，聽取代表進(jìn)村屯情況。重大事項(xiàng)集體研究，在聯(lián)系組內(nèi)部集思廣益。集體進(jìn)屯入戶，到企業(yè)調(diào)研，使代表的積極性得以充分發(fā)揮，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。二是著力培養(yǎng)代表履職能力。雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為培養(yǎng)代表履職盡責(zé)的有效平臺(tái)，在大項(xiàng)目包保、招商引資工作中，全程都有代表參與，利用經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮代表作用，為區(qū)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用。把監(jiān)督工作貫穿于人大工作的全過(guò)程，監(jiān)督政府執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還不忘在進(jìn)村屯的過(guò)程中，把廉政建設(shè)帶到村級(jí)班子，對(duì)村集體各項(xiàng)工作的執(zhí)行、村干部的廉潔等情況進(jìn)行依法監(jiān)督，確保了基層干部想事、干事、不出事。

抓長(zhǎng)效 完善人大工作新體制

在代表進(jìn)村屯活動(dòng)中，雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組注重活動(dòng)的實(shí)效。從“三幫”和“五個(gè)平臺(tái)”入手。

“三幫”由企業(yè)代表構(gòu)成，以幫助新農(nóng)村建設(shè)、幫助貧困戶、幫助失地農(nóng)民就業(yè)為主。 2012年代表聯(lián)系組籌措資金共1200萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。新建牧業(yè)小區(qū)1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新增保護(hù)地面積10公頃，新建溫室大棚25棟，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè)，整治標(biāo)準(zhǔn)屯4個(gè)，造林5公頃；培訓(xùn)勞動(dòng)力1100人次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7450人，全鄉(xiāng)勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)4550萬(wàn)元；到2012年末，開發(fā)區(qū)（雙營(yíng)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5985萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2405萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%。人大代表王宣淳、張新根、楊凱、李淑芬、王晶共包保貧困戶25戶，解決200多失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

“五個(gè)平臺(tái)”即：融資平臺(tái)、中介平臺(tái)、人才平臺(tái)、法律平臺(tái)、宣傳平臺(tái)。融資平臺(tái)由鄉(xiāng)人大主席譚大東牽頭，在克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行給財(cái)政稅收工作帶來(lái)巨大影響的情況下，全力以赴在看住本地稅源、盯住流動(dòng)稅源、爭(zhēng)取外部稅源和挖掘新生稅源上下功夫，保證了財(cái)政稅收強(qiáng)勢(shì)突破的良好態(tài)勢(shì)。全口徑財(cái)政稅收完成3.07億元，其中本級(jí)財(cái)政收入完成1.01億元，分別完成全年任務(wù)的104%和107%，分別比上年增長(zhǎng)了7000萬(wàn)元和2900萬(wàn)元。中介平臺(tái)由人大代表張立東牽頭，他作企業(yè)的橋梁、做被征地農(nóng)民的紐帶，完成了基礎(chǔ)設(shè)施占道拆遷和長(zhǎng)清公路拆遷任務(wù)，拆除違章建筑18處，征地90公頃。人才平臺(tái)由人大代表馬喜忠牽頭，針對(duì)企業(yè)招工難問(wèn)題和農(nóng)村青年就業(yè)難問(wèn)題，在企業(yè)和農(nóng)村青年之間打開“免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上崗就能掙錢”的通道，有效促進(jìn)了企業(yè)招工和青年就業(yè)的結(jié)合。法律平臺(tái)由人大常委會(huì)副主任溫良慶牽頭，他針對(duì)征地拆遷這一熱點(diǎn)問(wèn)題，采取七步信訪工作法（源頭控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、親情息訪、綜合治訪），深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，登門入戶為上訪農(nóng)民解答疑難問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使大量的集體訪得到了化解。宣傳平臺(tái)由人大代表李鳳軍牽頭，他擔(dān)任支部書記多年，深知農(nóng)民的生活特點(diǎn)，在備春耕生產(chǎn)時(shí)期，他進(jìn)屯入戶，積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策、講解辨別種子的方法、了解貧困家庭存在的困難等，到被征地農(nóng)民家中宣傳法律法規(guī)和政策等，是基層群眾法律法規(guī)的宣傳員、國(guó)家政策的講解員。

為了更好地傾聽基層百姓的心聲，代表聯(lián)系組在全鄉(xiāng)75個(gè)自然屯成立了“屯委會(huì)”，“屯委會(huì)”組成人員須經(jīng)過(guò)群眾代表推選，30多名鄉(xiāng)級(jí)人大代表進(jìn)入“屯委會(huì)”。就形成了鏈條——“百姓有事不出屯，屯里有事找代表，代表服務(wù)送上門”，隨時(shí)都可以了解到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有了問(wèn)題也可以得到及時(shí)解決。

抓重點(diǎn) 為區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力

雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組在進(jìn)屯村的過(guò)程中，始終堅(jiān)持走訪調(diào)研企業(yè)，以“打造三城一區(qū)建設(shè)幸福雙陽(yáng)”為目標(biāo)，以提升“四園四區(qū)兩重點(diǎn)”格局為核心，牢牢把握“轉(zhuǎn)型、提速、創(chuàng)新、突破”八字方針，在內(nèi)部機(jī)制體制改革、完善投資環(huán)境、提升配套服務(wù)水平、擴(kuò)大招商引資規(guī)模、加快特色園區(qū)建設(shè)上建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2012年，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超億元項(xiàng)目8個(gè)。截止到10月末，開工項(xiàng)目18個(gè)，完成引進(jìn)超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超億元項(xiàng)目11個(gè)，均超額完成全年任務(wù)。招商引資36.7億元，完成任務(wù)的127%；引進(jìn)外資1080萬(wàn)美元， 完成任務(wù)的118%。全口徑總產(chǎn)值83億元，完成任務(wù)的101%，同比增長(zhǎng)33%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32.3億元，同比增長(zhǎng)18%；工業(yè)總產(chǎn)值完成23億元，完成任務(wù)的105%，同比增長(zhǎng)27%。

抓民生 提升人民群眾幸福生活指數(shù)

民生工作始終是代表聯(lián)系組最為關(guān)心的一項(xiàng)工作，為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事也是每一名代表的責(zé)任。每一次進(jìn)屯入戶，代表也都是帶著中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2012年，鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到8300元，年增長(zhǎng)10%。文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村人口醫(yī)保參合率達(dá)到99.8%以上，計(jì)劃生育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.6‰以內(nèi)。完成農(nóng)村危倒房改造37戶；投資50萬(wàn)元開展村屯環(huán)境整治和綠化美化；完成了低保戶排查摸底和低保金發(fā)放工作，發(fā)放低保金92萬(wàn)元；及時(shí)采取有力措施，開展蟲災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的自救和災(zāi)后重建，投入30萬(wàn)元修復(fù)水毀設(shè)施、道路5處；完成村村通建設(shè)7公里，工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施面積達(dá)到4平方公里。采取 “三位一體”的信訪工作機(jī)制，成功調(diào)處信訪矛盾糾紛158件，有效維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定。

人大代表進(jìn)村屯活動(dòng)的開展，為黨委、政府更好地開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組有決心、有信心、有能力在區(qū)人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展好進(jìn)村屯工作，集中反映好民意，為全力加快“打造三城一區(qū)、建設(shè)幸福雙陽(yáng)”步伐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和打造雙陽(yáng)北部新城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。