森林資源可持續(xù)發(fā)展研究綜述

杜瓊　杜彬　石聰穎

摘要：森林作為陸地上可再生資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用，森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各目的共同趨勢。本文主要就國內(nèi)外學(xué)者對森林可持續(xù)發(fā)展、森林可持續(xù)經(jīng)營管理的概念、經(jīng)營理念與模式、政策與制度方面的研究進行了介紹和評述，就今后的研究方向提出了建議。

關(guān)鍵詞：森林資源；可持續(xù)發(fā)展

森林作為陸地上可再生資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史上起著不可替代的作用。森林資源可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到人類的生存環(huán)境和自然資源的合理開發(fā)利用。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為我國及全世界的一項緊迫的任務(wù)。

一、森林可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念

我國學(xué)者對于森林資源可持續(xù)發(fā)展理論上的研究主要是基于國外經(jīng)典的理論并根據(jù)我國的實際作出的概念性的研究。森林資源的可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人對森林各種產(chǎn)品的需要，又不使當代人對森林資源構(gòu)成危害。張引蛾認為只有實現(xiàn)了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，才會有環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。張冬梅認為森林資源可持續(xù)利用是當代人和后代人、特定區(qū)域和其他區(qū)域的人對森林資源長期、持續(xù)、有效利用并對其發(fā)揮作用的過程，其核心和基礎(chǔ)是對森林資源長期有效的保護。徐志剛認為森林資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵可概括為：利益協(xié)調(diào)，將經(jīng)濟發(fā)展與森林環(huán)境改善相融合，利用過程既要符合當代人的共同利益，又不對后代人滿足其需要的能力造成損害，使森林環(huán)境資本得到連續(xù)不斷地保持與增加，實現(xiàn)代內(nèi)利益與代際利益公平相統(tǒng)一的利用目標。謝軍安認為可持續(xù)發(fā)展觀是一種科學(xué)的發(fā)展理念，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境與資源的可持續(xù)利用，這一理念貫穿于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

二、森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理的研究現(xiàn)狀

1.經(jīng)營理念及模式

國外做出了大量的研究并取得了一定的成果，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的先進經(jīng)驗。一是以德國為代表的近代自然林業(yè)經(jīng)營管理理念，其核心是以理解和尊重自然的態(tài)度來經(jīng)營與管理森林，以達到接近自然的狀態(tài)，目標是培育“接近自然”的森林。二是以美國為代表的森林綜合創(chuàng)新體系。他們主張用法律手段來管理森林資源和建設(shè)服務(wù)型森林資源管理機構(gòu)，目的是實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。三是以日本為代表的集約經(jīng)營模式。其目的是采用先進的技術(shù)，提高森林生產(chǎn)、保護和管理的機械化和自動化水平，以及用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)經(jīng)營和管理森林資源等。

我國在這方面的研究相對較少，中國林學(xué)會森林經(jīng)理分會《關(guān)于推動我國森林可持續(xù)經(jīng)營工作的建議》中提到，森林可持續(xù)經(jīng)營既是林業(yè)的基礎(chǔ)，也是綜合森林三大效益的保障，是中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一。要實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，不僅要樹立可持續(xù)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想，而且要加速有傳統(tǒng)林業(yè)到現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，使我國的森林經(jīng)營由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營。余小發(fā)針對江西省森林資源提出實施“兩高一優(yōu)”的經(jīng)營模式，即高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。我們要將以生產(chǎn)木材為基礎(chǔ)的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營思想，森林不僅要滿足社會對木材的需求，更要滿足改善生態(tài)系統(tǒng)整體功能的需求。崔瑩、王桂媛、江澤鵬等人認為：大力發(fā)展人工林面積，提高造林技術(shù)，加大科技與資金投入，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程將使森林資源逐步走上良性的永續(xù)利用的軌道。王建軍認為林業(yè)生態(tài)建設(shè)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求、重要內(nèi)容和最佳選擇。

2.政策與制度

針對我國林業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的森林資源市場機制體系、產(chǎn)業(yè)體系、管理體系等的不健全，胡錦宣、江澤鵬、黃慶豐、傅循晶、崔瑩、劉勇、周雯、趙勛等針對他們所研究的區(qū)域都提出分類經(jīng)營和森林認證是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的有效途徑。謝軍安等提出在我國森林資源保護與管理中，一個比較突出的問題是我國森林資源管理體制不夠健全，權(quán)責(zé)不明；其次是森林資源產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致管理體制不順。張世強等人也強調(diào)明晰產(chǎn)權(quán)，加強林改工作，他認為，產(chǎn)權(quán)不明晰是造成環(huán)境惡化和資源耗竭的原因之一。《第七次全國森林資源清查及森林資源狀況》中也強調(diào)要扎實推進集體林權(quán)制度改革，完成明晰產(chǎn)權(quán)，激發(fā)森林資源發(fā)展動力?？梢?，制度的建設(shè)與明晰產(chǎn)權(quán)在森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理中的重要性。

綜合國內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，從不同的視角考慮，森林資源可持續(xù)經(jīng)營和管理所帶來的效益也不同。從資源環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，有助于改善經(jīng)濟的增長嚴重依賴資源的狀況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟基礎(chǔ)的多樣性；從政府宏觀調(diào)控的角度來看，有助于政府相關(guān)部門推進森林資源管理技術(shù)的變革和解決好農(nóng)村和農(nóng)民的收入低或貧困問題等；從國際貿(mào)易方面考慮，有助于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善貿(mào)易環(huán)境，吸引FDI，促進林產(chǎn)品貿(mào)易，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.存在的問題

綜合我國學(xué)者的研究文獻看來，大部分的文獻只針對某一個地區(qū)進行論證分析，沒有進行不同地區(qū)間的橫向比較，或從全局出發(fā)沒有考慮到不同地區(qū)的特殊性。有些問題和對策可能對一些地區(qū)特別是西部等生態(tài)脆弱區(qū)不適用。我們應(yīng)該進行不同層面的橫向比較，找出各自的優(yōu)劣勢，因地制宜，更好地獲取各自的比較利益。

三、幾點思考

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)文明的建設(shè)，我國的森林資源發(fā)展問題取得了重大突破，但還有一些問題值得我們思考。

1.我國在森林資源可持續(xù)發(fā)展指標體系設(shè)計及可持續(xù)發(fā)展評價的實證研究方面基礎(chǔ)比較薄弱，基本上仍處于理論研究。因此，在今后開展深入的實證研究非常有必要。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于森林資源可持續(xù)發(fā)展影響研究比較少，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又具有十分重要的戰(zhàn)略意義，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟推動力，也是生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展將成為森林資源可持續(xù)發(fā)展研究的熱點之一，且具有重要的意義。

3.森林旅游是市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林旅游，對于充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增進人們身心健康、推進生態(tài)文化建設(shè)具有十分重要的意義。因此，大力發(fā)展森林旅游，特別是在為了促進經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)脆弱區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)，將成為森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢之一。

如果上述幾個方面都能夠得到關(guān)注和落實，將來我們可以預(yù)見的是：一是生態(tài)體系建設(shè)會持續(xù)加強，森林資源得到可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)功能也將不斷增強；二是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；三是森林旅游發(fā)展迅速，生態(tài)文明建設(shè)會出現(xiàn)一個良好的局面，“美好中國”也將實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]張引蛾.青海省森林資源可持續(xù)發(fā)展探討[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2003（03）.

[2]徐志剛.論森林可持續(xù)發(fā)展與護林[J].經(jīng)營管理者，2010（14）.

[3]謝軍安，劉陽.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理[J].石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011（03）.

[4]余小發(fā).江西省森林資源可持續(xù)發(fā)展之對策[J].建筑人造板，1999（01）.

[5]江澤鵬.寧夏森林資源可持續(xù)發(fā)展對策探討[J].林業(yè)資源管理，1998（06）.

（作者單位：中共云南省委黨校）