人力資源對地方經濟發(fā)展的影響研究

方豐

摘要：本文從分析重慶經濟發(fā)展簡況入手，深入闡述人力資源對重慶經濟高速增長的貢獻，從高等學校與地方經濟發(fā)展的內在關系角度提出了石油高校對地方經濟發(fā)展的人力資源支持策略，具有理論和現實指導意義。

關鍵詞：石油高校；地方經濟；人力資源；支撐

一、重慶經濟發(fā)展簡述

重慶市2012年年末全市常住人口2945.00萬人，比上年增加26萬人；戶籍總人口3343.44萬人，比上年增加13.63萬人，是一個人口眾多的特大城市。同時，重慶既是我國老工業(yè)基地又是制造業(yè)基地，工業(yè)占全市經濟比重大，產業(yè)工人人數多、比重大，產業(yè)工人的地位與作用對重慶經濟發(fā)展舉足輕重。此外，重慶是我國重要的內陸開放高地，交通資源豐富，渝北兩路寸灘保稅港區(qū)和西永微電園保稅區(qū)創(chuàng)立了集研發(fā)、制造、結算為一體的內陸加工貿易模式，開放型經濟獲得高速發(fā)展。兩江新區(qū)成立后，大量的資金投資和項目建設涌入，良好的發(fā)展環(huán)境能對招商引資起到推動作用。

在經濟發(fā)展道路上，重慶近年緊密圍繞“314”總體部署，大力發(fā)展經濟，全市經濟總體保持了平穩(wěn)較快增長。重慶自1997年直轄以來經濟飛速發(fā)展：國內生產總值從直轄之初的1360.24億元，增長到2012年的11459.00億元，增長了8.4倍。三大產業(yè)產值呈不斷上升趨勢，2012年相對于2011年，第一產業(yè)增加值940.01億元，增長5.3%；第二產業(yè)增加值6172.33億元，增長15.6%，其中工業(yè)增加值5181.01億元，增長15.9%；第三產業(yè)增加值4346.66億元，增長12.0% 。重慶市市長黃奇帆曾經講到，縱觀重慶近年來經濟發(fā)展情況，有許多可圈可點之處，總的看是抓住了兩個方面：一個是貫徹落實科學發(fā)展觀徹底；一個是抓住了民生的正確發(fā)展導向。

二、重慶經濟高速發(fā)展中的人力資源

人力資源是經濟發(fā)展和經濟增長之源，是經濟社會發(fā)展的第一資源。江澤民同志指出“把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”，人才的競爭在現今社會顯得尤為重要和激烈。

近幾年來，重慶大膽探索人才管理的有效途徑，加快實施人才強市戰(zhàn)略步伐，努力構建西部地區(qū)和長江上游人才集聚高地，大力實施人才強市戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作，切實加強人才隊伍建設，有力推動了重慶經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

（一）人力資源現狀

1.高新技術的快速發(fā)展有效地提高了人才素質

在2007年重慶新增高新技術企業(yè)163家，高新技術產品597個；國家級創(chuàng)新企業(yè)11家，市級創(chuàng)新企業(yè)38家，全年引進留學博士在渝工作人員146人。

2.人才隊伍的供求矛盾

重慶市人才隊伍的供求矛盾除黨政管理人才因機構改革略有減少外，企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才、專業(yè)技能人才、農村技術人才等都有所增加，但與“314”總體部署和“富民興渝”的要求和需求還相差甚遠，特別是專業(yè)技術人才和經營管理人才短缺的現象非常突出。

3.人才隊伍素質有較大提高，但高層次和高技能人才仍然缺乏

雖然最近幾年全市人才隊伍的素質有明顯提升，但按照建成西部地區(qū)和長江上游人才集聚高地的目標來審視，重慶市高層次人才總量還有較大差距。

4.人才效益有所提高，但人才當量總體仍然偏小

從三次產業(yè)創(chuàng)造百萬GDP所需人才數量看，重慶三次產業(yè)的人才效益低于全國平均水平，接近西部地區(qū)平均水平。但從人才當量分析，重慶與先進省市的差距比較明顯。重慶市從業(yè)人員中的人才當量僅為48萬名本科學生，僅為四川的2/5、陜西的2/3、北京的1/3、上海的1/2。

5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革轉化了大量人力資源

正在進行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革使大量農民轉化為勞動力，大量農村人口進入城鎮(zhèn)就業(yè)。勞動力充足的同時需提高此部分人員的專業(yè)技能，豐富后備專業(yè)型人力資源。

（二） “十二五”期間重慶經濟發(fā)展的人力資源定位

2010年11月16日至17日，重慶市市委召開了三屆八次全委會。會議審議通過了《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出重慶“十二五”期間的核心任務是基本實現“314”總體部署，有四個具體目標?！督ㄗh》描繪了重慶“十二五”期間跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，但同時發(fā)展任務非常艱巨。要貫徹市委三屆八次會議精神，實現“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，需要充分發(fā)揮科技是第一生產力和人才是第一資源的作用。

（三）加速專業(yè)技術人才培養(yǎng)，助推經濟起飛

經濟的發(fā)展必須要實現生產和經營管理從勞動密集型轉向技術和知識密集型。我國經濟競爭的優(yōu)勢應體現在先進的科學技術而不是低廉的勞動成本，這對人力的技能素質提出了更高的要求。要實現這一目標，就要培養(yǎng)專業(yè)技術人才，要把技術人才的培養(yǎng)與各個階段的社會經濟建設緊密結合起來，大力提高技術人員的技能素質，從而提高社會勞動生產率，促進經濟發(fā)展?？梢姡訌妼I(yè)技術人才的培養(yǎng)對推進經濟發(fā)展有著十分重要的意義。

（四）石油企業(yè)人力資源隊伍建設

石油企業(yè)在我國經濟發(fā)展中占有非常重要的地位，是我國經濟發(fā)展的物質基礎。中國三大石油公司——中石油、中石化、中海油已經完成了從政府向企業(yè)的角色轉變、從國內公司逐步向國際公司的轉變，并且在許多方面打破了地域的限制，相互競爭。同時，民營企業(yè)和其他企業(yè)也逐步進入石油產業(yè)，增大了競爭力，并且競爭還會越來越激烈。人力資源作為一種特殊的資源，已成為石油企業(yè)中最重要的資源。把人力資源放在核心地位，實現人力資源合理開發(fā)，是石油企業(yè)面對市場競爭的有力武器。位于川渝的川慶鉆探公司自2008年以來，累計培訓一線操作員工17.65萬人次，培訓管理人員1.455萬人次，培訓各類海外市場技術人才350人，國際財務管理骨干、涉外審計骨干、PMP等專項培訓25人。經過4年的努力，川慶鉆探公司目前擁有中高級專業(yè)技術職稱員工6526人，技師以上員工1058人，擁有集團公司、企業(yè)級技術專家64人，擁有集團公司、企業(yè)級技能專家77人。人才的培養(yǎng)有效提高了該企業(yè)的競爭力。

三、石油高校對地方經濟發(fā)展的人力資源支持策略

（一）服務地方經濟發(fā)展是石油高校發(fā)展的內在要求

一個地方的經濟發(fā)展是高校發(fā)展的基礎。縱觀世界，經濟發(fā)展與教育發(fā)展是相輔相成的。經濟發(fā)展好，教育發(fā)展也好；經濟欠發(fā)達，教育就會滯后。因此，地方經濟發(fā)展對高校發(fā)展具有舉足輕重的作用。一方面，作為服務地方的石油高校應把促進地方經濟發(fā)展作為自身發(fā)展的內在要求，為地方經濟發(fā)展提供人才、科技和智力支撐；另一方面，服務地方經濟發(fā)展的成效又成為檢驗石油高校的重要標尺。高等學校的四大任務是培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新、社會服務、文化傳承，這是石油高校努力服務地方經濟發(fā)展要做好的工作，同時也是地方政府檢驗石油高校能力和水平的重要指標。石油高校應積極投身地方經濟建設主戰(zhàn)場，發(fā)揮各種優(yōu)勢，打造專業(yè)品牌、學科品牌、科研品牌，提高服務地方經濟的能力和水平，在促進地方經濟發(fā)展中發(fā)展自身。

（二）石油高校應主動適應石油行業(yè)的人才需求狀況

隨著社會的發(fā)展進步，世界石油行業(yè)競爭日益激烈，石油企業(yè)對人才的競爭也更加凸顯，石油企業(yè)對人才需求的要求也越來越高。石油專業(yè)學生不愁找工作的時代一去不復返，現在對石油人才的需求重在質量而不在數量。

石油企業(yè)對人才專業(yè)知識和專業(yè)結構的要求更高，不僅要看專業(yè)分數，更要看開設了哪些專業(yè)課程，考察知識結構是否合理；石油的油井建設、開采、運輸一般都在偏遠邊區(qū)或西部地區(qū)，一線職工往往需要常駐，這對性別也提出了要求，一般要求為男生；工作環(huán)境艱苦對人才也提出了能吃苦耐勞的要求；隨著石油企業(yè)的發(fā)展和壯大，和國際的合作越來越多，各企業(yè)間的合作和交流日益頻繁，這就對從業(yè)人員提出了更高的外語水平要求，需要一大批既熟練掌握外語又懂技術的人才。一些小語種如俄語、西班牙語也在石油企業(yè)中廣泛應用。作為石油企業(yè)的企業(yè)文化，要十分注重職工的娛樂生活，經常舉辦一些文娛活動和體育比賽，豐富員工的業(yè)余生活，提高員工的歸屬感。在人才層次上，?？迫瞬判枨罅吭絹碓缴?，研究生比例有所增加。此外，學生干部通過在學校的鍛煉，具有突出的組織協(xié)調溝通能力，也是石油企業(yè)看中的人才，獲得了市級、國家級獎項的同學也列入了他們優(yōu)先考慮的范圍。

（三）結合地方經濟發(fā)展，改革高校石油專業(yè)人才培養(yǎng)的模式

石油高校必須與市場經濟相適應并把市場經濟基本規(guī)律與教育自身規(guī)律相結合，轉變思想，要把目光轉向社會，增強學校活力，避免課程結構不合理，人才培養(yǎng)模式不合理，教學內容不合理，學生知識、能力和素質結構不合理，教學管理不合理等現象。堅持培養(yǎng)面向石油企業(yè)第一線需要的“下得去、穩(wěn)得住、上的來”的專業(yè)人才。

1.改革石油專業(yè)人才培養(yǎng)模式，為地方經濟的發(fā)展服務

石油專業(yè)人才培養(yǎng)須考慮到市場需要和企業(yè)人才需求發(fā)展趨勢。在培養(yǎng)定位上，要緊緊圍繞地方經濟和行業(yè)經濟發(fā)展的需求來進行；在培養(yǎng)模式上，要主動適應社會需求，實現與石油企業(yè)發(fā)展相結合培養(yǎng)的人才既能適應地方經濟或石油行業(yè)經濟發(fā)展對人才的靜態(tài)需求，又要能適應地方經濟發(fā)展中產業(yè)結構、行業(yè)變化對人才的動態(tài)需求。根據石油企業(yè)發(fā)展特點和用人需求，確定人才培養(yǎng)方案、課程結構，確定課程體系、教學內容和實踐內容，體現石油行業(yè)特點。例如，重慶科技學院在長期的實踐中建立了適應地方經濟發(fā)展的辦學思路：“立足重慶、背靠行業(yè)、面向世界、服務全國”，積極以本地經濟發(fā)展為背景，不斷改革人才培養(yǎng)方案，深入實施“特色立校、文化興校、人才強?！卑l(fā)展戰(zhàn)略。適合地區(qū)經濟發(fā)展和行業(yè)需求的學校培養(yǎng)的人才才能適應社會的發(fā)展，這樣的學校也更具競爭力和生命力。

2.結合社會需求和石油企業(yè)發(fā)展，合理設置專業(yè)

以地方經濟的產業(yè)結構變化為導向，根據石油企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展趨勢，及時地調整專業(yè)設置和專業(yè)結構，設置既與經濟產業(yè)結構相適應，又滿足石油企業(yè)發(fā)展應用性強、實用性高的專業(yè)，為社會和企業(yè)培養(yǎng)實用、高質人才，同時也為學生拓寬就業(yè)渠道。

與石油相關的專業(yè)很多，其核心專業(yè)為石油工程，其他還有油氣儲運、資源勘查、燃氣工程、油田化學等專業(yè)?，F在很多高校根據學生到石油企業(yè)就業(yè)的情況，已經減少或停辦石油相關?？茖I(yè)，對本科專業(yè)設置也進行了及時的調整，以適應新的就業(yè)形勢。

3.建立石油工程實訓基地，生產教育相結合

石油專業(yè)教育必須結合地區(qū)經濟發(fā)展和石油企業(yè)人才需求的實際，走與生產實際相結合的道路，建設校內石油工程實訓基地，營造真實的企業(yè)工作環(huán)境。

實訓基地的建立為培養(yǎng)學生的動手操作能力搭建了平臺，為學生了解石油行業(yè)現場工作內容、工作要求創(chuàng)造了條件，有效彌補了實訓項目單一、缺少企業(yè)氛圍的缺陷，展示了石油高校的辦學特色和實力。

高起點、高標準的石油工程實訓基地的建立可彌補辦學經費的不足，增加資金改善辦學條件，增強辦學活力；解決聯(lián)系實習單位難的問題，為每位石油相關專業(yè)學生提供了實訓機會，提供了鍛煉平臺，提高了學生的就業(yè)能力；創(chuàng)造更多與石油企業(yè)聯(lián)系的機會，從而走向與石油企業(yè)聯(lián)合辦學之路，通過實訓基地，進一步提升校企合作的深度和廣度；使學校能為企業(yè)員工提供培訓，提高了學校和企業(yè)的相互了解和學校的知名度，同時也增加了學校的經濟收入。

4.將提高學生綜合素質和石油行業(yè)人才需求相結合

根據石油企業(yè)行業(yè)特點，培養(yǎng)受油田企業(yè)歡迎的綜合素質高的學生。重點放在培養(yǎng)學生的表達能力、動手能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、自我學習和自我發(fā)展能力，使學生在石油企業(yè)具有良好的團隊精神和協(xié)調管理能力，具備較強的技術創(chuàng)新能力，具備可持續(xù)學習和發(fā)展能力。此外，還應該包括思想道德、文化素養(yǎng)、職業(yè)道德和心理健康等素質的培養(yǎng)，以適應石油企業(yè)對人才的多重要求。

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（作者單位：重慶科技學院）