如何創(chuàng)建“平安文化市場”

吳永鏜

開展平安建設(shè)的文件精神和區(qū)委政法委關(guān)于創(chuàng)建平安城廂的會議要求，為進(jìn)一步全面開展好全區(qū)創(chuàng)建平安文化市場工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)建措施平安文化市場的創(chuàng)建工作。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理職能作用，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，全面開展平安文化市場創(chuàng)建活動，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和迎接省運(yùn)會在我市的順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

工作目標(biāo)

“ 平安文化市場”創(chuàng)建活動的周期為五年（從2013年至2018年止），按照區(qū)委和上級主管部門關(guān)于2013年系列平安建設(shè)工作的總體部署，充分發(fā)揮文化行政管理職能，以查處網(wǎng)吧、娛樂場所違規(guī)接納未成年人以及依法打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動為重點(diǎn)，大力整頓全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序，營造平安有序的市場環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、經(jīng)濟(jì)更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標(biāo)。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)平安文化市場的創(chuàng)建工作，成立莆田市城廂區(qū)文體局“平安文化市場”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下屬各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，以良好的格局有力地保證了平安文化市場創(chuàng)建工作的正常開展。

工作措施

進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理職能，認(rèn)真做好促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)安全消費(fèi)和社會大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（一）開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，在全區(qū)掀起保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版的新高潮。嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營行為，查市場，堵源頭、端窩點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)圖書、音像市場的正版占有率。堅(jiān)決查處非法游商銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營行為，尤其是對影響面廣、危害性大得違法經(jīng)營者，要依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)暑假、寒假期間以及法定節(jié)假日、雙休日等重點(diǎn)時(shí)段的實(shí)時(shí)監(jiān)管。對網(wǎng)吧管理要始終保持高壓態(tài)勢，并采取強(qiáng)有力的措施，狠抓全方位的落實(shí)。重點(diǎn)查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為、沒有核對登記上網(wǎng)顧客的有效身份證件、登陸淫穢網(wǎng)站以及傳播有害信息等行為。

（三）開展歌舞娛樂所專項(xiàng)整治行動。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，加大對娛樂場所的巡查力度，依法查處歌舞娛樂場所接納未成年人的違法行為。

（四）開展演出市場專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)演出市場管理，依法打擊色情、淫穢表演等各類非法演出活動，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在各種演出場所以及廣場、公園、賓館等公共場所組織從事含有色情、淫穢內(nèi)容的表演活動。加強(qiáng)對大型商業(yè)性演出活動的監(jiān)管特別是場所安全和消防安全，取締未經(jīng)許可的營業(yè)性演出活動。

（五）開展公眾聚集場所安全隱患排查專項(xiàng)整治行動。全面排查治理各類文化市場人員聚集經(jīng)營場所和文化活動在安全生產(chǎn)方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。對文化市場人員聚集場所，包括演出場所、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等以消防安全為重點(diǎn)進(jìn)行徹底排查。對存在安全隱患的公眾聚集場所，要責(zé)令整改。對整改不到位或無法整改的，要堅(jiān)決關(guān)停。

工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳平安文化市場創(chuàng)建活動的任務(wù)、目標(biāo)和重要意義。舉辦各種培訓(xùn)班，大力普及“平安文化市場”創(chuàng)建和措施和方法，增加文化創(chuàng)安知曉率和參與率。把平安文化市場創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)文化惠民的重要舉措，積極營造良好的創(chuàng)建氛圍。積極培育并善于總結(jié)平安文化市場創(chuàng)建活動的典型，每年至少培育1-2個(gè)典型。通過在創(chuàng)建平安文化市場開展現(xiàn)場會表彰、授匾等方式，典型引路，努力增強(qiáng)文化市場參與創(chuàng)建工作的主動性和積極性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展面上工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。“平安文化市場”創(chuàng)建工作按照“屬地管理”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，由經(jīng)營單位所在的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。采取“文化市場業(yè)主自查自評，區(qū)文化市場稽查隊(duì)初評，區(qū)文體局創(chuàng)建辦考評驗(yàn)收命名”的程序進(jìn)行。具體是：

1、全區(qū)文化市場經(jīng)營單位要對照《城廂區(qū)“平安文化市場”創(chuàng)建考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行自查自評，填制申請表，報(bào)區(qū)文化市場稽查綜合大隊(duì)，區(qū)文化市場稽查綜合大隊(duì)要根據(jù)文化市場經(jīng)營單位自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初評后，報(bào)區(qū)文體局平安文化創(chuàng)建工作辦公室。

2、區(qū)平安文化創(chuàng)建工作辦公室要對區(qū)文化市場綜合大隊(duì)上報(bào)的初評情況進(jìn)行考證、確認(rèn)和表彰。

3、區(qū)平安文化創(chuàng)建辦公室要經(jīng)常督促、指導(dǎo)區(qū)文化市場稽查隊(duì)的創(chuàng)建工作，要經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查、指導(dǎo)，注重培育典型，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí) 提升“平安文化市場”的創(chuàng)建水平，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對全市“平安文化市場”創(chuàng)建工作的研究部署，檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、表彰先進(jìn)工作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）落實(shí)創(chuàng)建措施。根據(jù)全市“平安文化市場”創(chuàng)建總體部署和工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂出臺創(chuàng)建五年總體規(guī)劃和年創(chuàng)建工作計(jì)劃，并細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考證細(xì)則。要通過召開各種形式會議進(jìn)行動員、部署，將創(chuàng)建精神貫徹到每個(gè)文化經(jīng)營單位。要經(jīng)常深入每個(gè)文化經(jīng)營單位，為文化經(jīng)營單位創(chuàng)建提供有效的指導(dǎo)和保障。要根據(jù)各類創(chuàng)建文化市場的不同基礎(chǔ)條件，分解指標(biāo)，明確進(jìn)度，分層次、分步驟逐年有序推進(jìn)。建立健全“平安文化市場”創(chuàng)建考評制度臺賬，主要包括平安文化市場創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、平安文化市場創(chuàng)建五年規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、區(qū)綜治委有關(guān)文件（會議精神）的貫徹落實(shí)情況、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入情況和創(chuàng)建工作會議記錄、檢查指導(dǎo)記錄、檢查考評命名情況及各項(xiàng)工作制度建立情況等。

（四）嚴(yán)格考評獎懲。區(qū)文體局要嚴(yán)格按照《莆田市創(chuàng)建“平安文化市場”考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考評驗(yàn)收、命名經(jīng)考評驗(yàn)收合格的文化經(jīng)營單位，由區(qū)文體局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“平安文化市場”授予“平安文化市場”牌匾。已獲得“平安文化市場”稱號的文化經(jīng)營單位，如工作退步或發(fā)生嚴(yán)重問題，由區(qū)文體局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組對其進(jìn)行復(fù)查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的取消其“平安文化市場”資格并收回牌匾；如出現(xiàn)變更、兼并、倒閉等情形，原命名的“平安文化市場”自動取消，為確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，區(qū)“平安文化市場”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各鎮(zhèn)街“平安文化市場”進(jìn)行抽查，抽查不合格的，取消該“平安文化市場”的資格。創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、個(gè)人的評選表彰工作，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織初評和市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)評后進(jìn)行表彰。

（作者單位：福建省莆田市城廂區(qū)文化市場稽查隊(duì)）