推進(jìn)鹽城市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的投融資政策研究

張晶

摘 要： 本文分析了鹽城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性，指出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鹽城戰(zhàn)略結(jié)果調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的需要，提出了適合鹽城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的投融資模式改革方案，以促進(jìn)鹽城市文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 鹽城市 文化產(chǎn)業(yè) 投融資政策

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，各級(jí)地方政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度也在日益提高。但是，伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投融資難的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。鹽城市作為江蘇東部沿海地區(qū)的重要工商業(yè)城市，其文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制的建立也受到政府相關(guān)部門(mén)和金融業(yè)者的廣泛關(guān)注和重視。

一、鹽城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鹽城發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。文化資源是鹽城除沿海濕地、港口、風(fēng)能等資源以外的又一大資源。當(dāng)前，鹽城要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，其中一條重要出路在于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)不僅是高知識(shí)化、高附加值產(chǎn)業(yè)，而且是可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。只有依靠文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的翅膀，鹽城才能真正成為我國(guó)東部沿海的文化強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鹽城可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來(lái)，鹽城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前所未有地快速發(fā)展，初步形成了一批具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了汽車(chē)、機(jī)械裝備、化工、紡織等重點(diǎn)支柱型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支撐著鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，為鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鹽城市正積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是一種無(wú)污染且具有高彈性化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一種知識(shí)密集型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鹽城文化產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)鹽城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

二、鹽城市文化產(chǎn)業(yè)投融資模式的改革方案

當(dāng)前，建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)投融資模式能夠有效幫助鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集資金，解決目前鹽城文化產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題，使鹽城文化產(chǎn)業(yè)在充足資金的保證下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下五個(gè)方面著手提高鹽城文化產(chǎn)業(yè)投融資水平。

（一）進(jìn)一步提高自我積累能力，改善投融資機(jī)制。良好的自我積累能力是文化產(chǎn)業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)作為鹽城市近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有一定的自我積累能力，則單純依靠政府財(cái)政撥款與銀行貸款是很難得到持久發(fā)展的。因此，鹽城文化產(chǎn)業(yè)要想真正走上可長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的道路，就必須首先提升自身經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高自我積累能力。首先，要充分利用大豐上海知青館、東臺(tái)董永七仙女文化園、阜寧玻璃文化產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有的文化資源，深入挖掘其文化內(nèi)涵，大力延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開(kāi)發(fā)相關(guān)的文化衍生產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品及開(kāi)展一些民俗節(jié)慶活動(dòng)，努力為民眾營(yíng)造良好的文化氛圍，豐富民眾的文化生活，提高民眾的文化品位與體驗(yàn)質(zhì)量。其次，相關(guān)的文化企業(yè)管理者要通過(guò)多元化的經(jīng)營(yíng)方式和個(gè)性化的服務(wù)理念建立一種文化資源優(yōu)化配置與各利益群體互相協(xié)調(diào)的良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（二）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高文化產(chǎn)業(yè)投融資水平。資本市場(chǎng)是企業(yè)獲取發(fā)展資金的一個(gè)極其重要的平臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)有多個(gè)文化企業(yè)通過(guò)股份制改造在國(guó)內(nèi)及一些國(guó)際資本市場(chǎng)上市，鹽城市應(yīng)積極鼓勵(lì)并有力扶持有條件的文化企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)上市實(shí)現(xiàn)融資，從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)于一些不具備進(jìn)入主板市場(chǎng)的中小型文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)板及二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行融資，或者通過(guò)與省內(nèi)外知名上市公司的合作，采用收購(gòu)、兼并、托管或資產(chǎn)注入、置換等資本運(yùn)作的方式達(dá)到間接上市的目的。

（三）拓寬投融資渠道，構(gòu)建多元化的投融資結(jié)構(gòu)。在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的投資主要來(lái)自于政府和社會(huì)力量，包括企業(yè)和個(gè)人，而且融資的方式多種多樣，包括企業(yè)投資、私人投資、彩票集資、基金投資、個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)贊助等。顯然，鹽城市作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，光靠政府的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在文化產(chǎn)業(yè)的投融資問(wèn)題上，我市相關(guān)部門(mén)管理者和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)充分借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低投融資門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)由政府單一投資向政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)力量等多元化的投融資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。要廣泛動(dòng)員外資及民營(yíng)企業(yè)等各種社會(huì)力量積極投身于文化產(chǎn)業(yè)，從根本上改變過(guò)去那種主要依靠政府財(cái)政撥款、投資渠道較為單一的局面。

（四）加大金融支持力度，完善投融資機(jī)制。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，光靠地方政府及其管理部門(mén)是很難運(yùn)行的，因此必須得到所在地區(qū)金融系統(tǒng)的全方位支持，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資力度。鹽城市金融業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)形成了一套相對(duì)比較穩(wěn)定的投融資機(jī)制。為此，鹽城市應(yīng)以打造長(zhǎng)三角北翼金融高地為契機(jī)，在加強(qiáng)信用制度建設(shè)、控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下探索一些新的投資渠道，將專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)及經(jīng)過(guò)評(píng)估的文化項(xiàng)目、銷(xiāo)售合同、門(mén)票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使鹽城市文化產(chǎn)業(yè)得到更多的金融支持。

（五）建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；鹜顿Y是目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)融資的一個(gè)非常重要的渠道。就鹽城市的具體情況而言，政府管理者應(yīng)在調(diào)動(dòng)各方面積極性并鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)的同時(shí)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投融資基金，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。另外，還可以將文化產(chǎn)業(yè)收入的一部分作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，保證文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠得到及時(shí)足額的資金支持，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。