到白宮去“上訪”

李洪聲

導(dǎo)語：2011年9月，美國(guó)白宮專門開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)疙撁?，并?duì)獲得一定簽名支持的請(qǐng)?jiān)高M(jìn)行回復(fù)。盡管不少請(qǐng)?jiān)付己茈x譜荒謬，但白宮認(rèn)為此舉在引導(dǎo)公眾討論方面獲得了巨大成功。

美國(guó)白宮的官方網(wǎng)站，是這個(gè)超級(jí)大國(guó)最有權(quán)勢(shì)的部門在數(shù)字世界的化身。但網(wǎng)站的一部分內(nèi)容卻與其嚴(yán)肅的傳統(tǒng)形象相悖，甚至還顯得異?；闹嚒?011年9月1日，美國(guó)白宮在官網(wǎng)開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)問政”的新功能，美國(guó)公民可在一個(gè)名為“我們?nèi)嗣瘛保╓e the People）的子網(wǎng)頁上（http：//www.whitehouse.gov/wethepeople），根據(jù)自己關(guān)心的重要議題提交請(qǐng)?jiān)笗瑓⒄栒?/p>

總統(tǒng)奧巴馬曾公開表示，全力支持公眾討論在政策決定中的分量。如今，這個(gè)建言問政網(wǎng)站招來了激進(jìn)分子、惡作劇者乃至各路抗議者。只要是能上網(wǎng)的人，都可以把請(qǐng)?jiān)笗峤坏骄W(wǎng)站上，而如果這份建議獲得了足夠多的簽名支持，美國(guó)總統(tǒng)辦公室就必須花時(shí)間作出回復(fù)，不管人們對(duì)債務(wù)危機(jī)、移民政策或者恐怖暗殺提出的論調(diào)有多離譜。

在請(qǐng)?jiān)笗校腥私ㄗh彈劾奧巴馬，有癮君子呼吁大麻合法化，有人要求為2012年的總統(tǒng)大選重新計(jì)票，而允許八個(gè)州脫離聯(lián)邦的請(qǐng)?jiān)斧@得了超過35萬人的簽名；福克斯新聞網(wǎng)的主持人謝普德·史密斯甚至呼吁觀眾支持自己的一份請(qǐng)?jiān)福簩⒊?jí)碗決賽的第二天定為國(guó)家法定假日；3.4萬多《星球大戰(zhàn)》的忠實(shí)粉絲“上書”，要求美國(guó)政府建造“死星”（《星球大戰(zhàn)》電影中強(qiáng)大可怕的超級(jí)武器），白宮對(duì)此回應(yīng)道：“政府可不支持炸掉地球”。

各種奇葩請(qǐng)?jiān)傅男[聲此起彼伏，一些新聞網(wǎng)站借此盤點(diǎn)了“10大荒唐的白宮請(qǐng)?jiān)腹适隆?。還有人在白宮網(wǎng)站上請(qǐng)?jiān)福K結(jié)這樣的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)阜绞?，而更多的?qǐng)?jiān)溉藙t希望政府的回復(fù)能更及時(shí)、詳盡些。白宮的官員們對(duì)紛紛揚(yáng)揚(yáng)的請(qǐng)?jiān)笗骱畏磻?yīng)？他們是否覺得開設(shè)請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站沒什么效果，進(jìn)而有朝一日關(guān)閉此網(wǎng)？

總統(tǒng)回復(fù)瘋狂主持人

事實(shí)上，白宮的官員們樂于看到這樣的局面，請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站的發(fā)展都在他們的期待中。請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)頁開通后，白宮網(wǎng)站的流量與日俱增，請(qǐng)?jiān)肝募系暮灻藬?shù)也超過了1000萬，這兩個(gè)數(shù)字都在最近的兩個(gè)月內(nèi)翻了一番?！拔覀兿Ｍ⒁粋€(gè)盡可能開放的系統(tǒng)，從而讓人們得心應(yīng)手地使用，”白宮數(shù)字技術(shù)負(fù)責(zé)人馬科·菲利普斯說，“系統(tǒng)的開放性絕對(duì)是一種力量?！?/p>

在這些看似瘋狂舉動(dòng)的背后，其實(shí)有堅(jiān)實(shí)的理論支撐：30年前，有5000萬人會(huì)觀看電視上的晚間新聞，現(xiàn)在，這樣做的人可能連一半都沒有了。不同政見的民眾之間的界限越來越明顯，他們都關(guān)心公共政策，但不是每個(gè)人都會(huì)費(fèi)心去聽國(guó)情咨文或總統(tǒng)就職演說。這樣一來，奧巴馬怎樣才能把信息有效地傳達(dá)給支持者和反對(duì)者們？

在這樣的前提下，白宮在2011年9月為官網(wǎng)設(shè)立了子網(wǎng)頁“We the People”。網(wǎng)站辦公地位于艾森豪威爾行政辦公大樓，建立之初并沒有什么宏大目標(biāo)，僅僅是源自把千百萬美國(guó)人的思考匯集到白宮網(wǎng)頁上的簡(jiǎn)單想法。

在請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站上，支持私人持槍的組織向總統(tǒng)請(qǐng)?jiān)覆灰麡尩暮粲踝畛Ｒ姟！叭绻覀冇袡C(jī)會(huì)能和這些人直接對(duì)話，明確表示我們根本不會(huì)那樣做，豈不是簡(jiǎn)單明了？”一位白宮的工作人員說，請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站是一條能連接反對(duì)者的全新數(shù)字通路，還能對(duì)美國(guó)步槍協(xié)會(huì)這樣的組織產(chǎn)生影響。關(guān)鍵還在于，每一條請(qǐng)?jiān)付及鴥煞矫妫阂环矫媸强梢砸姷降墓_請(qǐng)?jiān)笗?，一方面則是背后隱藏的大量電子郵件地址。當(dāng)人們?cè)谝豁?xiàng)請(qǐng)?jiān)干虾灻麜r(shí)，他也就暗中許可白宮有權(quán)通過郵件就此事與之取得聯(lián)系。

去年12月23日，一個(gè)名叫阿萊克斯·瓊斯的電臺(tái)主持人在節(jié)目中大放厥詞，說奧巴馬在所有問題上都在撒謊：“政府想奪走我們手里的槍，然后奴役我們?！杯偹沟墓?jié)目聽眾數(shù)量很多，每周都有上百萬人收聽，其節(jié)目主題通常圍繞著“抵制全球化的暴政”展開。瓊斯還呼吁聽眾上白宮的網(wǎng)站，發(fā)布請(qǐng)?jiān)笇NN的脫口秀主持人皮爾斯·摩根驅(qū)逐出境，因?yàn)楹笳咧С止芸貥屩??！拔覀冎赃@么做，是因?yàn)槲覀円Ｗo(hù)憲法和合眾國(guó)，”這名激進(jìn)的主持人在一個(gè)在線視頻中說道。

瓊斯的節(jié)目播完數(shù)天內(nèi)，超過10萬人就在白宮的請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站上留下了自己的電子郵箱，還有成千上萬的人瀏覽了其他關(guān)于槍支問題的建議。民眾自發(fā)形成了組織，奧巴馬和團(tuán)隊(duì)為此感到狂喜，總統(tǒng)專門為此錄制了視頻以作回應(yīng)：“我相信第二修正案保證了私人擁有槍支的權(quán)利，”奧巴馬對(duì)著鏡頭說，“事實(shí)上，大多數(shù)槍支的擁有者是負(fù)責(zé)的。”

奧巴馬的回應(yīng)發(fā)出，近40萬美國(guó)人觀看了這段視頻，這是奧巴馬每周發(fā)表的定期演講的網(wǎng)絡(luò)流量的10倍左右，其中很多觀眾還是奧巴馬此前很難接觸到的右翼群體。白宮的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)隨后對(duì)瓊斯的請(qǐng)?jiān)高M(jìn)行了民意調(diào)查，近半數(shù)的調(diào)查對(duì)象表示奧巴馬的回應(yīng)很有用，1/4的人表示自己對(duì)此問題有了新的認(rèn)識(shí)。一段視頻演講收到了意料之外的效果。

瓊斯也感到很興奮，“這不是一定要把什么主持人驅(qū)逐出境，而是在于這樣的奇特景象，”他說，“我們所做的就是把關(guān)心的事務(wù)擺出來，寫成請(qǐng)?jiān)?，逼著白宮做出回應(yīng)?！杯偹沟恼?qǐng)?jiān)甘录S后在Facebook上廣泛傳播，然后成了報(bào)紙和雜志的頭條。白宮的請(qǐng)?jiān)赶到y(tǒng)就像一個(gè)全新的公共廣場(chǎng)，瓊斯至今仍在白宮網(wǎng)站上發(fā)布一些瘋狂的建議?！跋胱尮厕q論獲得更大反響？去一份請(qǐng)?jiān)笗虾灻??！?/p>

各國(guó)的“上訪”制度

美國(guó)白宮的請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站仍處于早期階段，請(qǐng)?jiān)负途W(wǎng)站流量的數(shù)字都在與日俱增。歐盟早先就啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)赶到y(tǒng)，英國(guó)議會(huì)也如法炮制。白宮還對(duì)外公布了相應(yīng)的源代碼，因此任何地方的政府都可以使用這個(gè)系統(tǒng)。越來越多的美國(guó)議員、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)和議會(huì)都在擁抱網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅成本不高，收獲還很可觀。對(duì)那些成為熱點(diǎn)的請(qǐng)?jiān)缸饕环莼貞?yīng)，政客獲得了與選民直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，可謂雙贏。

事實(shí)上，這種雙贏局面有很長(zhǎng)久的歷史淵源?！斑@只不過是用新瓶裝舊酒而已，”印第安納大學(xué)的教授大衛(wèi)·薩雷特近期撰寫了一本關(guān)于請(qǐng)?jiān)笟v史的書籍。在古代的美索不達(dá)米亞地區(qū)，這種請(qǐng)?jiān)笗环Q作“禱告信”，寫在泥板的文書上；近代日本的領(lǐng)導(dǎo)者也會(huì)設(shè)置類似意見箱的東西來接受民眾投訴；羅馬法基本就是請(qǐng)?jiān)笗突貞?yīng)的匯編；隨著印刷術(shù)的普及，請(qǐng)?jiān)敢舶l(fā)生了性質(zhì)上的變化，不再只是向官方恭敬的請(qǐng)求，而是匯集并導(dǎo)向公眾輿論的工具；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代比印刷時(shí)代更進(jìn)一步，請(qǐng)?jiān)覆辉傩枰P墨，也不需印刷和運(yùn)輸費(fèi)用。

網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)赶到y(tǒng)是奧巴馬在第二個(gè)任期內(nèi)的重點(diǎn)工程，這個(gè)昔日的社區(qū)工作者很清楚利如何利用網(wǎng)絡(luò)人群獲得選票?！拔覀円嗟卣{(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的力量，幫助政府開展工作，”奧巴馬在去年八月接受采訪時(shí)表示。而在就職演說中，他也傳達(dá)了這樣的信息：“你和我作為公民，有義務(wù)去塑造當(dāng)今時(shí)代的公共辯論，不僅通過手中的選票，也要發(fā)出守護(hù)我們恒久價(jià)值和持久創(chuàng)新力的聲音。”

請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站在美國(guó)整治中扮演著重要角色，善意的建言以及開放的系統(tǒng)帶來無窮益處。2011年，白宮收到了大量關(guān)于移民政策的請(qǐng)?jiān)?，這使得該問題成為奧巴馬優(yōu)先考慮的政治議題。白宮為此專門組織了請(qǐng)?jiān)溉撕驼咧贫ㄕ咧g的電話會(huì)議，隨著對(duì)這項(xiàng)改革的爭(zhēng)論持續(xù)進(jìn)行，官方也隨時(shí)向雙方發(fā)布更新信息。

有些請(qǐng)?jiān)冈诰W(wǎng)絡(luò)上能讓白宮作出回復(fù)，而在其他條件下官方通常選擇保持沉默。2011年，大量民眾通過向白宮請(qǐng)?jiān)?，顛覆了好萊塢為代表的大公司要求出臺(tái)更嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法規(guī)的行動(dòng)。作為回復(fù)，白宮發(fā)布了一份聲明，表達(dá)了對(duì)好萊塢方面做法的擔(dān)憂，進(jìn)而使得這項(xiàng)提案在參議院未獲通過。

即便是為地球建造死星的請(qǐng)?jiān)缚瓷先ナ只闹嚕矠榘讓m網(wǎng)站帶來了可觀的網(wǎng)絡(luò)流量，這不僅是因?yàn)楣俜缴酚薪槭碌刈鞒隽嘶貜?fù)，而且民眾對(duì)所有相關(guān)的太空科學(xué)項(xiàng)目的請(qǐng)?jiān)付己芨信d趣，接近10萬人想知道在國(guó)際空間站飛臨自家社區(qū)的上空時(shí)如何識(shí)別。

隨著網(wǎng)絡(luò)流量的快速提高，白宮在今年提高了官方回復(fù)所需的簽名數(shù)量，從2.5萬人提高到10萬人。不管請(qǐng)?jiān)笗膬?nèi)容多么離譜或者刁鉆，只要議題是政府涉及的職能并且可以有所動(dòng)作，都可以發(fā)布到白宮網(wǎng)站上。白宮方面認(rèn)為，請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站最重要的用途便是激勵(lì)民眾參與國(guó)事。