關(guān)于加強工程造價管理的措施探討

崔麗

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的相繼建設(shè)，工程項目呈不斷增加的趨勢，每一項工程，投資方都需要達到預(yù)期的經(jīng)濟指標，這個指標的實現(xiàn)，就要在工程造價管理上下功夫，加強工程造價管理，合理的配置項目中的資源，從而實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，實現(xiàn)投資效益和社會效益的最大化。針對當前工程造價管理方面存在的主要問題進行了分析，并進一步對如何有效控制工程造價管理提出了具體的措施。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；管理機制；控制

前言

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目越來越多，項目要想達到預(yù)期的投資目標，在很大程度上取決于工程造價管理的好壞，所以在工程建筑過程中，科學(xué)合理的控制工程造價，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量以最小的投資，取得最大的經(jīng)濟效益，這也是工程建設(shè)經(jīng)濟工作所追求的目標。但在實際工程施工中，工程效益的收益并沒有達到所預(yù)期的目的，因此，工程造價管理工作越來越受到大家的關(guān)注。

1 目前工程造價管理方面存在的主要問題

1.1 缺乏完善的管理機制

長期以來計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國現(xiàn)有的工程造價管理體制還有施工不合人意的地位，如多部門、多層次的管理體制，嚴重制約了造價管理水平的發(fā)揮和整體效率的實現(xiàn)。造價管理涉及工程項目的全過程，因此涉及的部分多，管理起來具有很大的難度，同時各管理部門之間又不能在制度和措施上實現(xiàn)很好的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致管理機制更加的不科學(xué)不完善。其次，企業(yè)的成本控制需要從各個部門、各個崗位上下功夫，但目前部分企業(yè)中各部門和崗位責權(quán)利不相適應(yīng)，沒有相應(yīng)的獎懲制度，從而導(dǎo)致這些部門人員等、靠的思想嚴重，對工作沒有積極性和主動性，從而制約了成本控制工作的開展。最后，對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制。工程的進度、質(zhì)量和造價與業(yè)主的行為有直接的關(guān)系，但在一些工程當中，部分業(yè)主存在著違反合同條約、壓縮工期、壓低造價的情況，在發(fā)包過程中把自己的意愿強加給別人，使建筑市場的正常運行受到了干擾。

1.2 市場競爭的不規(guī)范

近年來，由于建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，很多人都看到建筑市場的可觀利潤，從而導(dǎo)致市場供求關(guān)系失衡，在激烈的市場競爭中，項目投資人過分的關(guān)注利潤的實現(xiàn)，而忽視中標價格與成本之間的關(guān)系，因此施工企業(yè)取得工程施工資格后，為了降低成本，獲得高額的利潤，往往在材料讓以次充好，偷工減料，甚至不擇手段的采取不規(guī)范的操作行為來降低工程的成本，這種做法嚴重威脅了工程的安全性，為工程埋下了較大的安全隱患。

1.3 設(shè)計變更的頻繁發(fā)生

建筑企業(yè)拿到一個工程項目時，往往在沒有做好工程項目充分準備的情況下急于開工，因而在設(shè)計階段也是盲目的進行。在工程項目實施過程中，對造價影響最大的應(yīng)該是設(shè)計階段，但很多建設(shè)單位往往意識不到這點，把造價控制放在了施工階段和決算階段，由于對設(shè)計階段的忽視，從而在施工時會有時常變更的現(xiàn)象發(fā)生，這在很大程度上增加了施工的成本，變更成本的增加，又缺少相應(yīng)的責任制約機制，無形中使企業(yè)的利潤減少。

1.4 “三超”現(xiàn)象普遍存在

在我國的工程項目建設(shè)過程中，普遍存在著工程投資規(guī)模與工程造價之間無法和諧的現(xiàn)象，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。引起這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因較多，市場經(jīng)濟條件下，材料的價格不穩(wěn)定，如材料價格上漲成本則會增加，再如決策失誤，不合理變更等，項目實施過程中的建設(shè)單位的不合理要求等。

2 有效控制工程造價管理的措施

2.1 實行項目目標成本管理

首先，各個職能部門應(yīng)嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責。其次，應(yīng)著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標。再次，完善有關(guān)施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系。最后，考慮制約項目目標的影響因素，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。

2.2 加強各部門的協(xié)作管理

當前我國建設(shè)工程造價管理實行分階段由政府有關(guān)部門管理，制定造價政策又涉及財務(wù)、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等相關(guān)部門，因此，要加強各部門的協(xié)作管理。首先，造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合。其次，各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。最后，建設(shè)施工管理單位應(yīng)認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

2.3 重視工程全過程的造價控制

建筑項目從造價預(yù)測到工程竣工的全過程，都需要進行造價的控制管理，任何一個工程都要經(jīng)歷不同的階段，每個階段要想取得好的控制效果，都需要對各種造價因素進行準確的計算，從而進行分析和控制。

2.3.1 對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測與評價，對擬建項目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，進行全面的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結(jié)論性意見。

2.3.2 應(yīng)以設(shè)計階段為重點進行造價控制。大量的事實證明，工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。因為設(shè)計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節(jié)約投資的途徑就很有限了。

2.3.3 積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎(chǔ)之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，加大力度推行。

2.3.4 加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設(shè)計；嚴格控制設(shè)計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內(nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。

2.3.5 重視竣工結(jié)算階段的造價審核。重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費基礎(chǔ)、費用定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實性、可靠性、合理性。

3 結(jié)束語

工程造價的管理是實現(xiàn)投資收益的關(guān)鍵，因此在工程活動當中，運用科學(xué)的計價方法與切合實際的計價依據(jù)，對投資進行合理的估算，從而把握好市場的變化規(guī)律，控制好建筑資金，從而提高建設(shè)工程的投資收益。

參考文獻

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