淺析城市園林規(guī)劃管理與創(chuàng)新

高國軍 李保才

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市園林規(guī)劃被人們看作為城市文明程度的象征和城市環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，城市園林以其豐富的園林景觀能改善投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等特殊功能，城市園林正日益受到人們的普遍關(guān)注，城市園林規(guī)劃管理在城市建設(shè)中的作用日益凸顯。

關(guān)鍵詞：城市園林；規(guī)劃管理；原則

一、城市園林規(guī)劃的意義

（一）園林規(guī)劃

園林規(guī)劃是指綜合確定、安排園林建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、主要內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、空間綜合布局、建設(shè)分期和投資估算的活動。園林規(guī)劃包括風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和公園規(guī)劃；面積較大和復(fù)雜區(qū)域的規(guī)劃，按照工作階段一般可以分為規(guī)劃大綱、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。園林規(guī)劃的重點(diǎn)為：分析建設(shè)條件，研究存在問題，確定園林主要職能和建設(shè)規(guī)模，控制開發(fā)的方式和強(qiáng)度，確定用地和用地之間、用地與項(xiàng)目之間、項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)的可行性之間合理的時(shí)間和空間關(guān)系。

（二）我國城市園林規(guī)劃現(xiàn)狀

近一個(gè)半世紀(jì)以來，中國園林的發(fā)展雖然有了長足的進(jìn)步，但始終未能形成具有中國地域文化特色的現(xiàn)代園林文化。除了社會經(jīng)濟(jì)因素之外，另一個(gè)重要原因在于我們片面照搬西方園林的內(nèi)容和手法，而忽視了中國本土自然景觀資源和地域文化的特征。由此可見，中國現(xiàn)代風(fēng)景園林要取得進(jìn)步，必須通過對傳統(tǒng)園林的深入研究，提煉中國園林文化的本土特征，拋棄傳統(tǒng)園林的歷史局限，把握傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)實(shí)意義，融入現(xiàn)代生活的環(huán)境需求。這是中國現(xiàn)代風(fēng)景園林真正的發(fā)展方向。

城市園林規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過程，是對城市建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)及控制，它包括城市規(guī)劃政策制定、城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃監(jiān)察管理等幾方面內(nèi)容。城市園林規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)該學(xué)會如何在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)新時(shí)代下人們對園林的期望，并力爭做到讓游園的人們滿意，應(yīng)該對當(dāng)前城市園林規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使我們的城市園林規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

二、城市園林規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

基于目前我國城市景觀規(guī)劃管理的現(xiàn)實(shí)情況，我們首先要樹立先進(jìn)的管理理念，即：尊重自然，尊重歷史，尊重公眾。尊重自然是塑造城市園林景觀的基礎(chǔ)，離開自然環(huán)境的城市園林規(guī)劃必將是缺乏生命力的；尊重歷史有助創(chuàng)造城市良好的文化景觀；尊重公眾因?yàn)楣姴攀浅鞘袌@林景觀的真正體驗(yàn)著，離開了公眾，城市園林景觀就失去了意義。

（一）滿足人的活動原則

人是城市園林景觀體驗(yàn)的主體，城市園林景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)理所當(dāng)然應(yīng)為人服務(wù)，滿足人的活動要求，創(chuàng)造舒適宜人的空間環(huán)境。在符合人性化的尺度下，提供合宜的設(shè)施和設(shè)備，以增加環(huán)境視覺美的趣味。

（二）生態(tài)原則

任何與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對環(huán)境的破壞影響達(dá)到最小的設(shè)計(jì)形式都稱為生態(tài)設(shè)計(jì)。園林景觀與城市的生態(tài)設(shè)計(jì)反映了人類的一個(gè)新的夢想，一種新的美學(xué)觀和價(jià)值觀：人與自然的真正的合作與友愛的關(guān)系。工業(yè)時(shí)代的人們總想凌駕于自然之上，對自然界肆意開發(fā)和剝奪之后，不斷遭到來自大自然的報(bào)復(fù)。后工業(yè)時(shí)代，人們開始逐漸重新審視人與自然的關(guān)系，所以說我們在對城市園林景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)要遵循生態(tài)原則。

（三）保持城市環(huán)境特征原則

要挖掘城市的文化內(nèi)涵，把握城市的歷史文脈，塑造城市的景觀特色，這就需要我們的城市園林設(shè)計(jì)者、城市管理者、城市建設(shè)者共同去努力。

（四）美學(xué)原則

城市園林景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)要按照美學(xué)的原則來組織景觀各要素，城市的平面布局應(yīng)清晰明了，各類園林景觀節(jié)點(diǎn)的安排要和諧而有序，對形體、色彩、質(zhì)感的處理應(yīng)多樣而統(tǒng)一，給人以視覺上的享受和心理上的愉悅。

三、城市園林規(guī)劃管理與創(chuàng)新的必然性

早在1991年的《城市規(guī)劃編制辦法》中就明確指出：“在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。”但在我們的實(shí)際工作中，由于生產(chǎn)力水平的原因，一直以“適用、經(jīng)濟(jì)”的原則為主，而往往忽略了美觀，但目前來看，將城市園林景觀規(guī)劃的內(nèi)容作為各個(gè)城市規(guī)發(fā)展是必不可少的內(nèi)容。

目前我國城市園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)還不多見，好多中小城市根本就沒有專業(yè)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)具備這類專業(yè)水準(zhǔn)的單位和個(gè)人成立更多的園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。政府一方面要提供更加寬松的條件，另一方面也要加強(qiáng)對景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，切實(shí)提高我們的城市園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

要建立健全景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)人才培育制度。在高校中增設(shè)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)，為社會培育更多的景觀專業(yè)人才，并對現(xiàn)有的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，不斷提高他們城市園林景觀規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)水平。

城市園林的建造既可以遵從古代的方法，也可以借鑒西方的表現(xiàn)形式，兩者都不排斥。古今結(jié)合、古為今用、洋為中用，是必然的趨勢。對古今中外的造園史、造園術(shù)以及它們的美學(xué)思想、歷史文化條件進(jìn)行探討，繼承傳統(tǒng)，吸取精華，取西方之長，補(bǔ)中國園林之短，融中國文化思想之內(nèi)涵與西方現(xiàn)代之觀念創(chuàng)造中國特色的現(xiàn)代城市園林，沿著民族文化的文脈，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)。純粹的模仿和復(fù)制往往是不成熟的，對西方及古典園林一知半解而妄加抄襲拼湊是不可取的。只有端正態(tài)度，融會貫通，方可運(yùn)用自如，創(chuàng)造出更精彩、層次更高的新園林。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市園林規(guī)劃被人們看作為城市文明程度的象征和城市環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，城市園林以其豐富的園林景觀能改善投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等特殊功能，城市園林正日益受到人們的普遍關(guān)注，城市園林規(guī)劃管理在城市建設(shè)中的作用日益凸顯。優(yōu)化城市綠化環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，對促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。城市園林工作應(yīng)本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的原則，建設(shè)成為一項(xiàng)政府組織、群眾參與的社會系統(tǒng)工程。

【作者單位：河南千禾環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司】