青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)的昌平模式

趙方忠

由于總量較小，短時(shí)期內(nèi)北京青年創(chuàng)業(yè)示范園對昌平的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不會太明顯，但重要的是為昌平涵養(yǎng)了一種創(chuàng)業(yè)氛圍

大學(xué)生就業(yè)最嚴(yán)峻的年份撲面而來。

699萬的畢業(yè)生比去年多出了19萬，創(chuàng)下了歷史之最。社會各界除了盡可能地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是促進(jìn)就業(yè)的另一種選擇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有78%的畢業(yè)演講都在告訴大學(xué)生，“追求你的激情，做你所愛的東西?！睋Q句直白的話說就是：有想法，你就創(chuàng)業(yè)吧！

這樣的背景之下，2013年“晨光杯”北京青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽更加吸引眼球，但這并非是相關(guān)部門的一次應(yīng)景安排，此前該項(xiàng)大賽已經(jīng)成功舉辦了兩屆，參與的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)700余支，人數(shù)超過了15000余人次，不同的是往屆都是主辦地昌平“自己玩”，今年則首次上升到市級層面，由市人力社保局、團(tuán)市委、市青聯(lián)、市學(xué)聯(lián)與昌平區(qū)政府聯(lián)合舉辦。

經(jīng)過初賽、復(fù)賽、決賽評審出的優(yōu)秀獲獎(jiǎng)項(xiàng)目依然將入駐北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，該園于2009年4月開園，是團(tuán)市委與昌平區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦的小型初創(chuàng)型企業(yè)孵化園區(qū)，位于昌平回龍觀鎮(zhèn)，占地面積10000平米，建筑面積4500平米。

有人曾指責(zé)這個(gè)北京唯一的青年創(chuàng)業(yè)示范園入駐門檻過高，因其只接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，但或許只有這樣，才能使青年創(chuàng)業(yè)更為理性。首批入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者房軍就認(rèn)為，這樣的入園條件相當(dāng)于對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提前把了一個(gè)關(guān)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)的項(xiàng)目不同，是否真正具有可持續(xù)性，不能僅靠創(chuàng)業(yè)者的片面理解，有政府、投資人、行業(yè)專家等共同把關(guān)絕非壞事。

事實(shí)也印證了這一點(diǎn)。經(jīng)過幾年運(yùn)營，入駐北京青年創(chuàng)業(yè)示范園的企業(yè)達(dá)71家，注冊資本2000余萬元，合同金額達(dá)1.3億元，納稅達(dá)到了800余萬元，獲得專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)共計(jì)22項(xiàng)，企業(yè)員工由開園時(shí)的90余人上升到400余人，充分發(fā)揮了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范作用。2012年，昌平區(qū)還因此斬獲了“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”榮譽(yù)。

“創(chuàng)業(yè)需要一點(diǎn)一滴地去做，做示范園同樣需要長期培育。”昌平團(tuán)區(qū)委書記劉智勇表示，由于總量較小，短時(shí)期內(nèi)示范園對昌平的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不會太明顯，但重要的是為昌平涵養(yǎng)了一種創(chuàng)業(yè)氛圍。

打通成長通道

過去三年，房軍創(chuàng)辦的北京中博視訊科技有限公司，從10萬起步做到了年銷售額3000萬，作為首批進(jìn)駐北京青年創(chuàng)業(yè)示范園的獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，中博視訊稱得上是成功者。

房軍稱政府最大的幫助是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園的第一年。在這一年的時(shí)間里，昌平區(qū)做了三件事讓像房軍這樣的創(chuàng)業(yè)者們在大為獲益：辦公、貸款、吃飯。

通過對青年創(chuàng)業(yè)者的調(diào)研，最初昌平區(qū)對入園企業(yè)采取免房租的方式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)空間，之后雖經(jīng)過政策修訂，變成了三年租金補(bǔ)助和裝修一次性補(bǔ)助的形式，入園企業(yè)的辦公成本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊區(qū)域租房成本，這為本不寬裕的創(chuàng)業(yè)企業(yè)省下了最大的開銷。

除了提供相應(yīng)的辦公空間，針對普遍缺錢的小企業(yè)，昌平區(qū)專門為入園企業(yè)建立了小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，政府承擔(dān)50%的擔(dān)保費(fèi)和銀行利息，解決了入園企業(yè)的發(fā)展資金。

“我們2009年5月入園，8月完成注冊，10月申請貸款，當(dāng)月就拿到了資金，僅用了兩個(gè)星期的時(shí)間，走銀行的正常程序即便全部符合條件最快也要1個(gè)月。”房軍直言，對于企業(yè)當(dāng)時(shí)拿到的20萬貸款，現(xiàn)在看并不值得大書特書，但當(dāng)時(shí)的確是一個(gè)大問題，沒有這筆錢企業(yè)可能就無法再運(yùn)轉(zhuǎn)。

房軍對記者回顧了當(dāng)時(shí)的“兇險(xiǎn)”時(shí)刻，“剛起步的中博視訊公司開發(fā)了一套系統(tǒng)，并幸運(yùn)地參與了一次客戶采購的招投標(biāo)，客戶基本上決定要采用這套系統(tǒng)，但由于該系統(tǒng)剛剛研發(fā)成功，并沒有經(jīng)受過使用檢驗(yàn)，成熟度不高，客戶決定先試用，若合格再付款，而試用需要配套硬件設(shè)備和一些軟件系統(tǒng)，總共投資達(dá)40多萬，而當(dāng)時(shí)公司注冊資金只有10萬元，幾個(gè)股東東拼西湊借了10幾萬，可還有20萬的缺口，抱著試一試的態(tài)度申請到的小額擔(dān)保貸款，正好及時(shí)解決了企業(yè)的燃眉之急，也使企業(yè)獲得了繼續(xù)發(fā)展的條件?！?/p>

據(jù)了解，自2009年以來，共有19家入園企業(yè)成功進(jìn)入了小額提保貸款“綠色通道”，獲得貸款總額達(dá)410萬元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)138萬元，企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款貼息共計(jì)9.1萬元。2011年5月，修訂后的《北京市昌平區(qū)青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“綠色通道”實(shí)施意見》正式實(shí)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了適用范圍擴(kuò)大和貸款額度提升的雙突破。

而之所以強(qiáng)調(diào)“吃飯”的重要性，房軍說，示范園不在城區(qū)，周邊吃飯的地方離園區(qū)較遠(yuǎn)，數(shù)量也很少，去周邊吃飯不僅耽誤時(shí)間，費(fèi)用也比較貴，便宜的衛(wèi)生條件又比較差，園區(qū)自建的食堂每餐八塊錢，既安全省錢，又能方便創(chuàng)業(yè)者，這個(gè)看似再小不過的小事，對創(chuàng)業(yè)者來說卻蘊(yùn)含著極大的人文關(guān)懷。

在房軍們看來，解決了“辦公、貸款、吃飯”三件大事，創(chuàng)業(yè)企業(yè)才會更加專注產(chǎn)品研發(fā)和市場定位，而這恰恰也是決定創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否成功的關(guān)鍵一步。

“現(xiàn)在很多孵化器都強(qiáng)調(diào)有多少扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，但這些政策大多都是企業(yè)發(fā)展起來以后才有條件享用，昌平的不同之處在于，從創(chuàng)業(yè)企業(yè)邁出發(fā)展的第一步入手支持。”房軍說。

如今，在團(tuán)區(qū)委的協(xié)助下，房軍的企業(yè)已經(jīng)在中關(guān)村昌平園完成了注冊，再過兩個(gè)月企業(yè)將搬去新家，因?yàn)楦鶕?jù)政策，中博視訊已經(jīng)達(dá)到了入園孵化的年限，必須從封閉的小環(huán)境進(jìn)入開放的大環(huán)境“長大成人”。

“對即將出園的企業(yè)，昌平區(qū)大多都規(guī)劃了下一站。”劉智勇強(qiáng)調(diào)，昌平雖然為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入設(shè)定了門檻，但企業(yè)入園孵化之后，重點(diǎn)解決的是留得住、出的去的問題，政府的作用是建立一個(gè)通道，讓創(chuàng)業(yè)者專注企業(yè)的事。

固化聯(lián)動機(jī)制

在成為示范的幾年間，昌平區(qū)對入園企業(yè)百般寵愛，但這些并非是一時(shí)的短暫行為，已經(jīng)固化成了昌平特有的青年創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。

從2009年開始，昌平便從部門聯(lián)動上謀求突破，團(tuán)區(qū)委先后組織召開了鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策專題會等工作會議，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)部門銜接與配合，逐步形成了長效工作機(jī)制。

同一年，昌平出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》（京昌發(fā)【2009】20號），制定了小額擔(dān)保貸款、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等多項(xiàng)扶持政策，涉及與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的所有部門。

這場打破部門藩籬的體制機(jī)制變革，為昌平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶來了巨大變化。劉智勇將其概括為，形成了支持創(chuàng)業(yè)的“三大體系”：以青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額擔(dān)保貸款“綠色通道”為依托的融資支撐體系、以青年創(chuàng)業(yè)“1+N”政策文件為基礎(chǔ)的政策扶持體系、以青年創(chuàng)業(yè)基金為載體的社會參與體系。

與此同時(shí)，昌平區(qū)成立了昌平區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，強(qiáng)化對會員的服務(wù)支持，目前協(xié)會共有個(gè)人會員210人，團(tuán)體會員9家，通過開展各類創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)帶動了200余人次的互動。

在對外的宣傳推介上，考慮到小企業(yè)很少有這方面的資金實(shí)力，昌平區(qū)與新華社、中央電視臺、《中國青年報(bào)》、北京電視臺、《北京青年報(bào)》、人民網(wǎng)等50余家中央和市區(qū)媒體建立聯(lián)系，逐步形成了專門針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的品牌策劃、集中宣傳、效果反饋的宣傳工作機(jī)制。

同時(shí)，昌平區(qū)成立了青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)基金，搭建了社會化的創(chuàng)業(yè)扶持體系，目前已整合社會資源106.5萬元，開展了8個(gè)扶持項(xiàng)目與社會資本的對接。

這種政府從“被動服務(wù)”升級為“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，也讓企業(yè)切實(shí)感受到了政府的“保駕護(hù)航“。

房軍告訴記者，從2010年開始，昌平就基本形成了支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)動機(jī)制，不定期根據(jù)企業(yè)的困難召開現(xiàn)場會，效率非常高，幾乎所有與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政府部門都會到位，基本上當(dāng)時(shí)就會解決企業(yè)難題。

但若是將“主動服務(wù)”簡單地理解為企業(yè)出現(xiàn)什么問題就解決什么問題，顯然還有失偏頗，昌平區(qū)政府還盡可能地將企業(yè)未來可能遭遇的問題前置，提前解決創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)做大之后的后顧之憂。

除了前面提到的為企業(yè)積極尋找做大之后新的發(fā)展空間外，昌平區(qū)近期推出的“高端人才英才卡”也受到了廣大創(chuàng)業(yè)者的一致贊賞。

談到這張存有5萬基金的卡片，對房軍而言，那是一片希望的田野。因?yàn)?，以往一些不能想象的“特殊待遇”，以后也可以讓像他這樣的創(chuàng)業(yè)者享用。

房軍對這張即將拿到手的卡充滿期待，“持卡人在子女上學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、文化娛樂等方面享受諸多便利。”房軍說，這張卡非常實(shí)用，以往如果有創(chuàng)業(yè)者遇到了上述問題，雖然政策上說給予各種各樣的照顧，但真正能實(shí)現(xiàn)還得四處托人，現(xiàn)在這張卡就相當(dāng)于通行證，紙面上的政策優(yōu)惠全能夠享受得到。

房軍坦言，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)都不是北京人，像教育、醫(yī)療等等這些“家里的事”，政府以前基本上不管，以往雖然看到有些地方提到過類似的服務(wù)措施，但僅限于一些大企業(yè)的高管，很少有針對創(chuàng)業(yè)者的，“僅從這一點(diǎn)來看，昌平這種針對創(chuàng)業(yè)者主動創(chuàng)新服務(wù)舉措的行為，就體現(xiàn)了對創(chuàng)業(yè)的真正重視?！?/p>

提升創(chuàng)業(yè)能力

有評論稱，昌平是真正為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了孵化器。因?yàn)榇蠖鄶?shù)孵化器雖然在辦公、資金等方面都有扶持的手段，但初創(chuàng)型的小企業(yè)更需要的是，除了幫助其走出第一步之外，還有在成長道路上對未來發(fā)展方向的把握。而“如何讓企業(yè)在很小的時(shí)候少走彎路”，恰恰也是昌平示范青年創(chuàng)業(yè)的又一亮點(diǎn)。

最為創(chuàng)業(yè)者們所樂道的便是，依托創(chuàng)業(yè)大講堂、青檬夜校、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，昌平區(qū)分別對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)啟蒙、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。

劉智勇表示，自2009年以來，昌平成功舉辦18期“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)大講堂”，邀請成功的企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)創(chuàng)業(yè)者中間，通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷分享和職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀和人生觀。

而依托共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校（青檬夜校）昌平分校，昌平區(qū)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，成功嘗試夜校社會化運(yùn)作模式，真正實(shí)現(xiàn)在共青團(tuán)指導(dǎo)下的市場化運(yùn)作、可復(fù)制性強(qiáng)、參與度良好的青檬夜校培訓(xùn)體系。

通過連續(xù)舉辦三期青年創(chuàng)業(yè)專題訓(xùn)練營，昌平為具有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的青年創(chuàng)業(yè)者提供高端培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

在注重用培訓(xùn)項(xiàng)目提升創(chuàng)業(yè)者能力的同時(shí)，昌平抓住主要矛盾，建立了一支由政府官員、企業(yè)家、銀行家、專家學(xué)者等不同人群組成的近百人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，并與入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)成幫扶對象。

“對創(chuàng)業(yè)者而言，我們不希望導(dǎo)師能給我們帶來多少訂單，主要是解決信息不對稱的問題，對創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)發(fā)展方向和市場的判斷及時(shí)診斷，避免企業(yè)出現(xiàn)一些不必要的失誤?！狈寇娬f，這其實(shí)比直接給創(chuàng)業(yè)者資金更為重要。

其實(shí)，昌平區(qū)始終注重此類平臺的搭建。2010年3月，昌平團(tuán)區(qū)委便依托專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，舉辦了北京青年創(chuàng)業(yè)論壇，社會各界嘉賓、創(chuàng)業(yè)者代表、青年創(chuàng)業(yè)工作者等近300人參加，通過主論壇和“科技創(chuàng)業(yè)”、“民生創(chuàng)業(yè)”、“公益創(chuàng)業(yè)”三個(gè)分論壇，發(fā)布了青年創(chuàng)業(yè)最新成果，探討青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，解決青年創(chuàng)業(yè)難題，當(dāng)時(shí)也是首次全市層面的青年創(chuàng)業(yè)高端論壇。

此后，昌平開通了昌平青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)，設(shè)置專欄10余個(gè)，搭建起了青年創(chuàng)業(yè)在線交流平臺。

劉智勇告訴記者，如今，昌平已經(jīng)搭建形成了服務(wù)創(chuàng)業(yè)者能力提升的“六個(gè)平臺”：一是廣泛開展青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等長效實(shí)踐活動，搭建的展示交流平臺；二是整合利用區(qū)域科教資源，通過開辦青年創(chuàng)業(yè)夜校、建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，搭建的智力支撐平臺；三是依托區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，健全青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地，搭建的人力資源平臺；四是以青年創(chuàng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，積極打造一批主題創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器，搭建的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)平臺；五是辦好青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，搭建的互助交流平臺；六是開通青年創(chuàng)業(yè)工作促進(jìn)網(wǎng)，搭建的在線服務(wù)平臺。

平臺讓創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展理念趨于成熟，速度也大大加快，前兩年，示范園入園企業(yè)雖保持著高速增長，但基本上還算平穩(wěn)，但近兩年，類似房軍這樣每年翻一番甚至幾番的企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)。

這種變化，也引起了一些PE和VC的關(guān)注，今年即將進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審環(huán)節(jié)中，不僅有以往的行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)咨詢專家，每個(gè)小組均出現(xiàn)了專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資人的身影，這也預(yù)示著一些市場前景較好的項(xiàng)目，很有可能在創(chuàng)業(yè)初期便會受到資本的關(guān)注。

昌平多年涵養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)氛圍也已然引起社會的更多關(guān)注，今年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽從區(qū)級升格到市級部門聯(lián)辦便是一個(gè)證明。

而與此同時(shí)，昌平的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境也在改變。2013年4月，昌平區(qū)出臺了《昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策》，將扶持北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)發(fā)展和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策納入到了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策體系中，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、品牌建設(shè)、信息化建設(shè)等多個(gè)方面，為青年創(chuàng)業(yè)者提供全面、持續(xù)、長效的創(chuàng)業(yè)幫扶。昌平正在展現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)之都的全新一面。