中國(guó)為什么要“伴”而不盟

周鑫宇

在大學(xué)里教書，對(duì)國(guó)際關(guān)系總能獲得最新鮮的視角。習(xí)近平作為國(guó)家主席首次出訪，女學(xué)生關(guān)注“麗媛style”，進(jìn)而有滋有味地研究起“夫人外交”；而男學(xué)生則經(jīng)常爭(zhēng)論完全不同的另外一個(gè)問(wèn)題：“中國(guó)會(huì)和俄羅斯結(jié)盟嗎？”他們?cè)诰W(wǎng)上讀到一些材料，一些學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)國(guó)必盟，中國(guó)是時(shí)候考慮建立自己的盟友體系、從而根本上改善被動(dòng)的國(guó)際環(huán)境了。而俄羅斯正是中國(guó)結(jié)盟的最佳選擇。

我很能體會(huì)年輕人討論國(guó)家外交戰(zhàn)略時(shí)胸中涌動(dòng)的那種感覺(jué)。在他們的腦海里，國(guó)際關(guān)系宛如一幅縱橫捭闔、敵友交合的畫卷，處理國(guó)際關(guān)系就像電腦里的戰(zhàn)略游戲一般。很多人甚至一生都會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系保留著一個(gè)門派分合、正邪兩立、英雄入世的“江湖”幻想。

可是國(guó)際關(guān)系大多數(shù)時(shí)候確實(shí)是現(xiàn)實(shí)乃至平淡的。結(jié)盟更是和結(jié)婚一樣，并不完全由激情來(lái)決定。婚姻里兩個(gè)人的結(jié)合實(shí)際上是兩個(gè)家庭的結(jié)合，對(duì)方七姑八姨的家長(zhǎng)里短自己也要擔(dān)上一份責(zé)任。結(jié)盟也是一樣。對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，結(jié)盟要負(fù)擔(dān)額外的責(zé)任，減少行動(dòng)的自由，還會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)。

從這個(gè)角度我們來(lái)看俄羅斯，雖然家大業(yè)大，但是家內(nèi)外的矛盾也因此格外復(fù)雜。比如俄羅斯和西邊的歐洲、南邊的伊斯蘭世界的復(fù)雜關(guān)系，恐怕就不是我們有能力、有愿望摻和進(jìn)去的。反過(guò)來(lái)俄羅斯也未必愿意在很多中國(guó)核心利益問(wèn)題上完全與我們同進(jìn)退。

因此，國(guó)家之間結(jié)盟的門檻實(shí)際上很高。在歷史上，國(guó)家往往只有在面臨重大的共同威脅時(shí)，才會(huì)選擇結(jié)盟來(lái)增強(qiáng)安全。今天我們看到美國(guó)的同盟體系，實(shí)際上是冷戰(zhàn)時(shí)期和蘇聯(lián)對(duì)抗遺留下來(lái)的產(chǎn)物。

問(wèn)題是，中國(guó)當(dāng)前面臨如此重大的安全威脅嗎？過(guò)度夸大美國(guó)“回歸亞洲”和日本在釣魚島的“野心”，只會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略判斷的失誤。全球金融危機(jī)以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的力量總體上在相對(duì)衰退，過(guò)去十年一時(shí)盛行的單邊主義和新保守主義已經(jīng)退潮，中國(guó)繼續(xù)迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是一個(gè)基本的判斷。

其實(shí)，鼓吹中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)盟的學(xué)者，也不認(rèn)為中國(guó)面臨重大的安全威脅。他們呼吁反思不結(jié)盟政策，一定程度上是敏感地捕捉到了中國(guó)外交正在發(fā)生的變化。過(guò)去幾十年的中國(guó)外交始終處在收縮防御、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，實(shí)力上升越大，矛盾產(chǎn)生越多，反而越顯得手忙腳亂、捉襟見(jiàn)肘。很多人懷疑，這幾年中國(guó)外交的被動(dòng)局面，是和缺乏全球視野和主動(dòng)布局的戰(zhàn)略籌劃有關(guān)的。放眼世界，除了傳統(tǒng)的友誼和商業(yè)上的伙伴，中國(guó)有沒(méi)有想過(guò)哪些國(guó)家是中國(guó)可以依靠的、關(guān)鍵的朋友呢？

習(xí)近平出訪的成功大大刺激了這樣的聲音。人們似乎看到中國(guó)外交開始創(chuàng)造性地自周邊矛盾的困囿中突圍，伸展出更廣闊的布局；人們還感覺(jué)在習(xí)近平的出訪中，公共外交活動(dòng)歷史性地壓過(guò)了經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，中國(guó)扮演的形象不只是一個(gè)生意伙伴和經(jīng)濟(jì)合作者，而且是提供實(shí)惠的朋友和解決麻煩的幫助者；另外，以彭麗媛的“夫人外交”為代表的大量社會(huì)活動(dòng)還在傳遞中國(guó)的文化形象。這一切的深意，似乎都指向中國(guó)在世界要有“深交”、“摯友”，才能為主動(dòng)的外交議題設(shè)置和戰(zhàn)略布局提供地緣政治支點(diǎn)。

因此，今天中國(guó)真正面臨的不是建立盟友體系的問(wèn)題，而是建立一個(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題。中國(guó)外交的不結(jié)盟政策，要從淺層次的“合而不盟”向深層次的“伴而不盟”轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)邁向大國(guó)外交的重要一步。從國(guó)際對(duì)比來(lái)看，美國(guó)的同盟體系在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，實(shí)際上已經(jīng)很大程度轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。人們不太相信美國(guó)真的會(huì)為日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端和中、俄、韓大打出手，沙特也未必會(huì)真心為美國(guó)在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)去賣命，但是無(wú)論從經(jīng)濟(jì)意義還是政治意義上講，美國(guó)的同盟體系作為一個(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為保障美國(guó)的全球利益提供了支撐。

中國(guó)要著力建立新型的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，首先要從周邊做起；新興國(guó)家也是建立伙伴關(guān)系的重點(diǎn)，尤其是一些發(fā)展?jié)摿^大、具有地區(qū)影響力的新興國(guó)家和中等國(guó)家，能夠?yàn)橹袊?guó)外交提供有力的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

其次，建立新型伙伴關(guān)系必須學(xué)會(huì)擔(dān)責(zé)、讓利。中國(guó)外交多年來(lái)強(qiáng)調(diào)平等互利，但是不能蛻化為簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)意義上的公平互利。做生意講公平，交朋友恐怕往往就要主動(dòng)吃虧、分憂。在堅(jiān)持核心國(guó)家利益底線的基礎(chǔ)上，中國(guó)作為大國(guó)，應(yīng)當(dāng)力所能及地為伙伴國(guó)家提供幫助、解決困難。

最后，建立新型伙伴關(guān)系還要深入開展公共外交?；锇殛P(guān)系不同于盟友，但畢竟已經(jīng)分出了親疏遠(yuǎn)近。國(guó)之交在民相親。沒(méi)有社會(huì)的深度溝通和相互理解，伙伴關(guān)系就不可能維持穩(wěn)定。如何利用中國(guó)有限的公共外交資源，走入別國(guó)的社會(huì)、深入別國(guó)的民心，既需要有力的政策，更需要耐心的堅(jiān)持。這方面，公共外交恰恰要褪去國(guó)際關(guān)系的“江湖”豪氣，多“接地氣”，做細(xì)致密實(shí)、潤(rùn)物無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。