中關(guān)村核心區(qū)打造“中國夢”公布“升級版”實(shí)施方案

馬文良 關(guān)邨

在舉國上下暢談“中國夢”的氛圍中，北京海淀區(qū)發(fā)布了《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》暨落實(shí)這一方案的《海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》?！胺桨浮焙汀奥肪€圖”有著廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)和權(quán)威性，據(jù)悉這是由236家企業(yè)、59位行業(yè)技術(shù)專家及14家投資機(jī)構(gòu)參與編制的，幾易其稿，擘畫經(jīng)營，務(wù)求可行。眾所周知，“中關(guān)村”開啟了科技體制改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史先河，創(chuàng)新是“中關(guān)村”的靈魂，而民營是“脊梁”。記者在采訪和閱讀資料時深深感到“靈魂”薪火相傳，“脊梁”更加健壯，“中關(guān)村”立足在神州大地，爭鼎世界輝煌。

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的力量之源。中關(guān)村核心區(qū)海淀園具有“天時、地利、人和”的條件和挖掘不盡的潛質(zhì)，是“中國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國夢”的強(qiáng)大動力引擎。海淀區(qū)副區(qū)長孟景偉曾充滿自信底氣十足地介紹說：“核心區(qū)內(nèi)有以清華、北大為代表的高等院校83所，以中科院為代表的科研機(jī)構(gòu)251家，兩院院士524位；海外歸來創(chuàng)業(yè)高端人才占北京市的四分之三；共擁有國家高新技術(shù)企業(yè)4142家，占到全國的十分之一。這樣的科技、智力、人才和信息資源密集程度在全球罕見……”。讓人欣喜的是海淀核心區(qū)總收入2012年首次突破1萬億元大關(guān)，同比增長20%左右；2013年的奮斗目標(biāo)是力爭達(dá)到1.17萬億元，同比增長17%左右。記者在采訪時注意到，凡認(rèn)真研究過“方案”和“路線圖”的人士無不歡欣鼓舞，認(rèn)為這是中關(guān)村核心區(qū)打造“中國夢”的“升級版”，只要抓好落實(shí)，“夢想就一定會照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”！

科學(xué)城與北部科技新區(qū)

聯(lián)袂共舞

海淀科學(xué)城是中關(guān)村的發(fā)祥地，北部科技新區(qū)為科學(xué)城添加“續(xù)航力”，聯(lián)袂共舞，更加嫵媚。舊城添新顏，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，將是核心區(qū)兩個萬億元經(jīng)濟(jì)增長的雙翼。當(dāng)我們駐足“聯(lián)想”、“百度”大樓時，“鼎好”巨屏跳動的“國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的字幕昭示核心區(qū)的未來……?！胺桨浮敝忻鞔_提出“加快兩大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，提升核心區(qū)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響力”，其豐富的內(nèi)容主要包括兩大方面：一是“加快中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)”，二是“加快北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)”。

“科學(xué)城”建設(shè)“老兵譜新篇”重在示范效應(yīng)。

一要“推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造科學(xué)城高端產(chǎn)業(yè)形象。盤活科學(xué)城存量空間資源，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目釋放空間。制定特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)施市區(qū)聯(lián)合招商，加快梳理篩選重大項目落地特色產(chǎn)業(yè)園”。

二要“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持北理工、北航等有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究注冊獨(dú)立法人實(shí)體，采取專項資金、引導(dǎo)基金等方式支持成果在海淀落地轉(zhuǎn)化。依托軟交所等機(jī)構(gòu)搭建研發(fā)供求對接平臺，組織科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”。

三要“完善科學(xué)城建設(shè)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。建立市區(qū)科學(xué)城工作組、街鎮(zhèn)、重點(diǎn)建設(shè)項目的聯(lián)合工作對接機(jī)制。研究制定市區(qū)聯(lián)合招商工作方案。探索與駐區(qū)大院大所建立常態(tài)對接平臺，健全和完善早期潛力型項目的先期篩選機(jī)制”。

“科技新區(qū)”凸顯建設(shè)速度旨在增加“續(xù)航力”。

一要“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦信息通信、新能源新材料、生物醫(yī)藥，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。完成云計算、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、新能源新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地掛牌，打造1到2個國家級產(chǎn)業(yè)基地。對接‘十百千和區(qū)重點(diǎn)企業(yè)空間需求，推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)落地，培育領(lǐng)軍企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的自組織能力，增強(qiáng)集群發(fā)展的內(nèi)生動力”。

二要“加快北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集。 以標(biāo)準(zhǔn)化定制樓宇吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素加快聚集，打造特色鮮明的要素聚集功能區(qū)， 建設(shè)北部創(chuàng)新中心。支持領(lǐng)軍企業(yè)以市場化方式推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等要素集聚，形成要素聚集合力。探索建立以技術(shù)前瞻性、成長性、輻射力和綜合效益為導(dǎo)向的項目準(zhǔn)入退出機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化要素聚集規(guī)模結(jié)構(gòu)”。

三要“搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升承載高端產(chǎn)業(yè)能力。強(qiáng)化北部產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)培育一批支撐全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、專業(yè)化運(yùn)營管理水平高、輻射帶動能力強(qiáng)、特色鮮明的示范性產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、孵化器。支持社會資本參與搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、建設(shè)新型孵化器，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

四要“加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)活力北部。加快北部信息、商務(wù)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升北部宜業(yè)宜居水平。加強(qiáng)海淀高新技術(shù)企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品在園區(qū)示范應(yīng)用，建設(shè)綠色節(jié)能、水和固廢資源等循環(huán)利用示范工程。

“五大工程”

濃墨勾勒出海淀園愿景

“五大工程”的目標(biāo)是“提升核心區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)輻射力”。主要內(nèi)涵：一是“實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航工程，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地”；二是“實(shí)施創(chuàng)新聚變工程，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系”；三是“實(shí)施創(chuàng)業(yè)光合工程，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”；四是“實(shí)施創(chuàng)想圓夢工程，激發(fā)區(qū)域內(nèi)在創(chuàng)新活力”；五是“實(shí)施全球聯(lián)動工程，加快核心區(qū)國際化進(jìn)程”。

“路線圖”為我們勾勒出一派“創(chuàng)新”發(fā)展的生動畫面，摘其亮點(diǎn)，以饗讀者。

核心區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，2015年收入將達(dá)到4000億元。在運(yùn)營平臺、軟件、終端產(chǎn)品、硬件設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域突破一批技術(shù)瓶頸；培育出一批龍頭示范企業(yè)和高成長的“瞪羚”企業(yè)。2020年前讓海淀70%以上的企業(yè)接入到IPv6網(wǎng)絡(luò)，為海淀互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

核心區(qū)“北斗”及空間信息產(chǎn)業(yè)，2015年收入達(dá)到450億元。明確了“三大任務(wù)”和“六個主攻方向”。到2020年，實(shí)現(xiàn)海淀在全國“北斗”與空間信息產(chǎn)業(yè)中擁有“全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”的產(chǎn)業(yè)集群。

核心區(qū)云計算將編織出國際級的產(chǎn)業(yè)基地。到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2300億元，形成35家十億元以上級別的龍頭企業(yè)，其中百億級的5家。到2020年，海淀云集算產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值有望突破萬億元大關(guān)，年均增速35%，為躋身國際一流云計算產(chǎn)業(yè)基地集聚能量。

核心區(qū)的生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將在化藥、中藥、生物藥領(lǐng)域求得突破。力爭在2015年底，全區(qū)新增1到2家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，新成立1到2個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)10個以上高端人才團(tuán)隊。

“五大機(jī)制”

給力海淀園騰飛添翼

“五大機(jī)制”內(nèi)涵豐富，旨在“增強(qiáng)核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在活力”。要點(diǎn)是：一曰“建立新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制”。二曰“建立園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)跟進(jìn)機(jī)制”。三曰“建立園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制”。四曰“建立樓宇招商投資促進(jìn)機(jī)制”。五曰“建立產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和利益共享機(jī)制”。我們認(rèn)真研究并細(xì)分這“五大機(jī)制”，不難看出“看得見的手”之良苦用心，堅持中關(guān)村“創(chuàng)新”這一亙古不變的“靈魂”，重視并用好“民營”創(chuàng)造的改革紅利，發(fā)揮政府的主動服務(wù)和協(xié)調(diào)功能……在“路線圖”的每個“節(jié)點(diǎn)”上都豎立明確的“方向標(biāo)”。我們可以清晰地看出，從“應(yīng)用”、“跟進(jìn)”、“聯(lián)動”到“促進(jìn)”和“共享”，“引而不發(fā)躍如也”，著眼的是市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)救的是創(chuàng)新改革新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘的“短板”，充分體現(xiàn)出政府自身改革的力度和廣度。“跟原來習(xí)慣于宏觀地從框架開始制定發(fā)展規(guī)劃不同，這次方案制定的每個環(huán)節(jié)全部來自扎實(shí)的市場反映和行業(yè)意見。進(jìn)一步發(fā)展某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘在哪，哪些技術(shù)環(huán)節(jié)是短板，全部都是經(jīng)過數(shù)百家企業(yè)、數(shù)十位業(yè)界專家反復(fù)研究后決定的?！闭\如斯言，從市場中來，到市場中去，集思廣益，凝結(jié)智慧，致使這份“方案”和“路線圖”更具指導(dǎo)性、前瞻性和實(shí)踐性，也就是科學(xué)性。

文化科技

“雙輪驅(qū)動”促進(jìn)發(fā)展

海淀核心區(qū)堅持科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙路驅(qū)動”取得令人矚目的成果。在此基礎(chǔ)上更加重視“文化和科技融合產(chǎn)業(yè)”。主要內(nèi)涵是：優(yōu)先發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展文化裝備產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段重點(diǎn)立足在發(fā)展新媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字設(shè)計、數(shù)字出版、動漫游戲等五個細(xì)分產(chǎn)業(yè)。令人神往的是，到2015年，文化和科技融合產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字出版等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成10項以上具有重大影響力自主創(chuàng)新成果，塑造若干享譽(yù)海內(nèi)外的文化科技品牌，培育和集聚一批文化科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，培育出若干家千億級、一批百億級文化科技企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批“專、特、精、新”的文化科技中小企業(yè)，在數(shù)字設(shè)計、新媒體等領(lǐng)域形成1到2個千億級、8到10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，將海淀打造成為國家新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和業(yè)態(tài)策源地、數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意輻射區(qū)、數(shù)字出版內(nèi)容創(chuàng)造核心區(qū)和動漫游戲應(yīng)用模范區(qū)，成為我國文化和科技融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

核心區(qū)軟環(huán)境

建設(shè)“筑巢引鳳”

中關(guān)村海淀核心區(qū)持續(xù)堅持“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展吸引力”。海淀園副主任張秀英熱情洋溢地向記者介紹說，“海淀區(qū)和海淀園立足于通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力；營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造全鏈條的科技服務(wù)業(yè)，陸續(xù)地出臺了多項政策措施。”在發(fā)布的“方案”中強(qiáng)化了軟環(huán)境“筑巢引鳳”的理念。一是“建設(shè)富有競爭力的政策環(huán)境”，二是“建設(shè)值得企業(yè)信賴的法制環(huán)境”，三是“營造包容創(chuàng)新的人文環(huán)境。

對“方案”精華可以解讀為——核心區(qū)海淀園特別重視中關(guān)村的“1+6”政策。在貫徹這一政策中，海淀共有25家國有企業(yè)單位開展股權(quán)激勵試點(diǎn)，占全市總量的46%；758家高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除試點(diǎn)政策；96家企業(yè)享受職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除試點(diǎn)政策；并積極組織實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作。

對“方案”特點(diǎn)可以理解為——2012年，海淀園管委會會同海淀區(qū)金融辦等部門對園區(qū)涉及創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的16項政策進(jìn)行了梳理和修定。出臺了“1+10”創(chuàng)新政策體系（即1個申報平臺和10項政策）；還安排了18億元資金用于支持海淀園企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海淀園整合了園區(qū)建設(shè)管理、科技拓展、投資促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)信息化、知識產(chǎn)權(quán)等多項職能，打造了一個面向科技產(chǎn)業(yè)的跨部門、一門式的協(xié)同服務(wù)及科技創(chuàng)新資源、政策導(dǎo)入平臺等，采取了條塊結(jié)合的新型內(nèi)容服務(wù)組織方式，建立了包括中關(guān)村科學(xué)成、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、智慧海淀等在內(nèi)的7個專項工作組，以更好地滿足園區(qū)建設(shè)需要。

對“方案”愿景可以描繪為——營造“鼓勵創(chuàng)新，包容失敗”的文化氛圍，培育企業(yè)家精神，促進(jìn)思想碰撞，迸發(fā)創(chuàng)新火花，增強(qiáng)核心區(qū)創(chuàng)業(yè)文化輻射力。加強(qiáng)核心區(qū)品牌形象的定位和設(shè)計，突出核心區(qū)特色，傳播“海淀創(chuàng)想圓夢熱土”新形象。整合網(wǎng)絡(luò)、微博、微電影等新媒體，加強(qiáng)與境外主流媒體合作，加大海外宣傳推介力度，提升核心園區(qū)國際影響力和品牌號召力。

無論漫步在“科學(xué)城”，抑或徜徉在“北部科技新區(qū)”……“圓夢熱土”升騰著勃勃生機(jī)，中關(guān)村核心區(qū)奮力爭當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的創(chuàng)新排頭兵，“雙輪驅(qū)動”，跨越發(fā)展，譜寫新篇章！