于文波副主任談我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

本刊訊：7月30日，省農(nóng)委副主任于文波接受吉林省政府網(wǎng)在線訪談采訪，就我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了解讀。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。于文波副主任首先介紹了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目前的發(fā)展現(xiàn)狀。他說，近年來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長迅猛，在全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財力增強，乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的支撐作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是總量規(guī)模不斷擴大，企業(yè)實力明顯增強。2012年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達3545億元，同比增長14.9%；銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達201戶。

二是龍頭企業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位凸顯。全省圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地已形成了糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)品加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：糧食加工業(yè)主要是圍繞玉米、水稻、大豆等精深加工，以大成集團、中糧生化、阜康酒精、德春米業(yè)等加工企業(yè)為龍頭，糧食加工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底糧食加工量達1560萬噸。畜產(chǎn)品加工業(yè)主要圍繞生豬、肉牛、禽類屠宰加工，以皓月、華正、德大、金鑼、得利斯、卓越等加工企業(yè)為龍頭，畜禽加工業(yè)日益壯大。到2012年底畜禽加工量達3.8億頭（只）。特產(chǎn)品加工業(yè)主要圍繞中藥材、參茸、林蛙、水果、食用菌、山野菜等精深加工，以敖東藥業(yè)、修正藥業(yè)、益盛藥業(yè)、長白山酒業(yè)、鴻發(fā)食品等加工企業(yè)為龍頭，成為山區(qū)、半山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

三是科技創(chuàng)新水平不斷提高，支撐作用顯著增強。目前，近60%的企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)或與科研院所建立緊密的合作關(guān)系，每年投入科研經(jīng)費7億元左右，開發(fā)研制出具有一定水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝或突破性創(chuàng)新成果100多項，一些重大創(chuàng)新成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)，部分成果處于世界領(lǐng)先水平。大成集團獲得國家科技進步獎和技術(shù)專利的成果近20項，利用發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)蛋氨酸、以玉米秸稈為原料生產(chǎn)植物化工醇等創(chuàng)新技術(shù)，處于國際領(lǐng)先水平。益盛藥業(yè)、迪康藥業(yè)、金塔集團、寶健木業(yè)等一大批企業(yè)在中藥材、人參、大豆、辣椒、木材深加工等方面研發(fā)出一系列水平高、附加值高的專利技術(shù)和產(chǎn)品，成為企業(yè)快速發(fā)展的強力支撐。

四是品牌建設(shè)扎實深入，市場影響力不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，省級以上重點龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等國家級品牌數(shù)量94個，吉林黃玉米、綠色有機大米、食用菌、參茸、中藥材和有機雜糧雜豆等都形成了各具特色的地方品牌，大成、皓月、修正、敖東和天景等企業(yè)在國內(nèi)外有較高知名度。

五是產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)愈加緊密，輻射帶動功能明顯增強。圍繞增強輻射帶動功能，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新組織方式，在“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，進一步探索“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等新模式。隨著利益聯(lián)結(jié)機制的不斷發(fā)展完善，龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)民之間已結(jié)成互為依存、緊密銜接的共同體，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，增加了群眾致富渠道。

網(wǎng)友：吉林省實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要的制約因素有哪些？有利條件有哪些？應(yīng)如何破解？

于文波副主任：雖然我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在一些矛盾問題。比如說，企業(yè)的原料基地建設(shè)相對滯后，支撐保障水平亟待加強。盡管我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與企業(yè)銜接緊密、相互配套的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地建設(shè)相對滯后，個別加工原料需求階段性緊張的矛盾比較突出。近年來，出現(xiàn)了肉鵝、乳品等趨緊現(xiàn)象，肉牛、優(yōu)質(zhì)大米、林蛙油、五味子等農(nóng)產(chǎn)品也呈現(xiàn)階段性短缺、價格大幅波動現(xiàn)象。這其中不排除游資炒作、不法商販囤積壓貨等因素，但重加工輕基地、重眼前輕長遠的現(xiàn)象不容忽視。質(zhì)量安全問題也備受關(guān)注。

另外，企業(yè)融資能力弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足。主要有以下原因：一是大部分企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級較低，抵押物不足；同時，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一，融資渠道非常有限。二是發(fā)展速度加快，對資金的需求持續(xù)大幅增加。企業(yè)擴大規(guī)模、爭上項目的積極性高，推動了融資需求的迅速擴張。三是企業(yè)具有原料收購時間集中、原料儲備時間長、對流動性資金季節(jié)性需求大等特點，使得資金不足的問題更加凸顯。四是金融機構(gòu)對貸款風(fēng)險的控制較嚴(yán)厲，審核程序多、門檻比較高，導(dǎo)致許多企業(yè)得不到貸款。

還有一個是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，整體競爭力較弱。主要表現(xiàn)為：企業(yè)高科技人才短缺、研發(fā)能力不足；科研開發(fā)投入有限，高科技含量、高附加值、高市場占有率的終端精深加工產(chǎn)品少。如人參是我省一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但大部分為初加工產(chǎn)品，有規(guī)模、有品牌、有核心技術(shù)的企業(yè)不多。

同時，企業(yè)家自身的管理和駕馭企業(yè)的能力尚需提高。從實際情況看，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的法人來自農(nóng)村、出身農(nóng)民，知識水平不高，管理能力有限，尤其在企業(yè)向更高層次、更高水平邁進的關(guān)鍵時期，很難駕馭和掌控，導(dǎo)致企業(yè)徘徊不前甚至走下坡路。

除此之外，在市場開拓、完善利益連結(jié)機制、提高精深加工水平等方面還要存在一些問題，需要在下步工作中認真加以解決。

主持人 ：今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，我們省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的主要目標(biāo)是什么？

于文波副主任：我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體發(fā)展思路：以提高龍頭企業(yè)競爭力為核心，以基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌培育、人才培養(yǎng)為重點，加快形成龍頭企業(yè)集群、生產(chǎn)基地配套、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動功能較強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，引領(lǐng)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴規(guī)模、提層次、增效益，加速推進全省農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

主要發(fā)展目標(biāo)：到2013年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入4000億元，同比增長13%左右。到2017年，全省糧食加工轉(zhuǎn)化率達到75%以上，畜禽產(chǎn)品屠宰加工率和特產(chǎn)品加工率均達70%以上，玉米秸稈、畜禽的血、皮革等副產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率大幅提升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實現(xiàn)6500億元，年均遞增10%以上。

主持人：為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我省有哪些具體的扶持政策和措施？

于文波副主任：2012年，省政府出臺了《吉林省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，省農(nóng)委將具體從七個方面扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

一是積極打造大型領(lǐng)軍型企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展多種形式的兼并重組，緊緊圍繞大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢等途徑，開展低成本擴張，促進大企業(yè)與小企業(yè)的聯(lián)合，加快培育大型企業(yè)集團。積極引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度和內(nèi)部管理制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動同類企業(yè)或上下游依存度高的企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)，真正起到引領(lǐng)、帶動和示范作用。

二是大力推進項目建設(shè)。積極謀劃規(guī)模大、輻射廣、帶動能力強的大項目，積極謀劃科技含量高、競爭能力強的優(yōu)勢項目，積極謀劃資源轉(zhuǎn)化、潛力較大的特色項目。繼續(xù)實施投資3000萬元以上重大項目推進行動，推進一批規(guī)模大、帶動力強、前景廣闊的大項目、好項目，為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展積蓄力量。

三是解決發(fā)展資金不足難題。積極培育融資擔(dān)保機構(gòu)，逐步建立和完善中介服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平，搭建銀企對接平臺，拓展信貸融資規(guī)模。加大招商引資力度，重點引進戰(zhàn)略投資者，避免低水平重復(fù)建設(shè)，對跑馬圈地、建設(shè)周期長、科技含量低的項目實行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加快發(fā)展企業(yè)資本市場，積極推進已上市公司做大做強，著力培育上市后備資源，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模。通過政府引導(dǎo)、引進戰(zhàn)略投資者設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，為加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。

四是大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充多元參與的科技創(chuàng)新體系，增強科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，形成技術(shù)研發(fā)、儲備、轉(zhuǎn)化梯次發(fā)展格局。培植典型示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)吸引高科技人才、開發(fā)新產(chǎn)品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產(chǎn)業(yè)鏈條。

五是大力推進品牌建設(shè)。一是培育和創(chuàng)造品牌。引導(dǎo)企業(yè)充分重視品牌的培育和研發(fā)，加大品牌創(chuàng)新推廣的投入，堅持通過創(chuàng)建品牌發(fā)展壯大自己，不斷開發(fā)出掌握核心技術(shù)并具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的品牌產(chǎn)品。二是鞏固和整合品牌。以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，鼓勵名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進行品牌整合，加快生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集，著力打造區(qū)域經(jīng)濟的旗幟品牌。三是發(fā)展和提升品牌。通過品牌建設(shè)，把現(xiàn)有品牌進一步做大、做強、做優(yōu)，鼓勵和支持更多的企業(yè)、品牌走出省門，爭創(chuàng)中國名牌和世界名牌，更加積極主動地利用兩個市場、兩種資源發(fā)展自己。四是運用和經(jīng)營品牌。充分利用企業(yè)現(xiàn)有品牌的價值和影響力，通過授權(quán)生產(chǎn)、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，實現(xiàn)快速的品牌擴張、規(guī)模擴張和市場擴張。五是服務(wù)和保護品牌。要切實加強商標(biāo)注冊工作，引導(dǎo)企業(yè)積極注冊并規(guī)范使用商標(biāo)。積極實施有計劃、有步驟的品牌培育、發(fā)展和保護工作，為我省的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌走向全國、走向世界提供保障。

六是大力提高企業(yè)家整體素質(zhì)。堅持實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，利用優(yōu)勢的資源、優(yōu)惠的政策和優(yōu)厚的回報，吸引域外企業(yè)家到我省創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)。加快本土企業(yè)家群體的培養(yǎng)，鼓勵和扶持專業(yè)生產(chǎn)大戶、經(jīng)營大戶逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民企業(yè)家。加快工作方式轉(zhuǎn)變，為企業(yè)家成長提供服務(wù)，組建中小型企業(yè)發(fā)展咨詢團，幫助企業(yè)確定發(fā)展方向，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。組織開展形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，增強經(jīng)營能力。

七是切實加強政策扶持。深入貫徹落實國家和省里關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展情況逐步增加，并根據(jù)新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定新的扶持辦法，明確扶持重點，加大扶持力度，推動企業(yè)加速擴張、盡快成長壯大。