自貿(mào)協(xié)定帶來冰島商機

李前

冰島，一個只有32萬人口的北歐小國，不久前同中國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。雖然僅是一個小國，但是其地熱能、水力等資源豐富，漁業(yè)得天獨厚，而中國制造業(yè)完善，兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強。在中國目前鼓勵進口和推動對外投資的背景下，中國企業(yè)或可在此尋得商機。

第一個自貿(mào)協(xié)定

經(jīng)過長達6年的商談，中國與冰島于2013年4月15日簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。對于冰島來說，這是提升其貿(mào)易的大好時機。對于中國來說，這是同歐洲國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，將對歐洲其他國家起到示范作用。

協(xié)議簽訂的第二天，冰島總理約翰娜·西于爾扎多蒂在中國—冰島商務(wù)論壇上表示，“這是一個具有里程碑意義的協(xié)議，也是冰島同世界上最大的經(jīng)濟體之一——中國簽訂的珍貴的協(xié)議。”

冰島外交外貿(mào)部長斯卡費丁松也在此次會上稱，“金融危機時，冰島感覺沒有什么朋友。以前想當然地認為是朋友的國家并沒有幫助我們。在冰島最困難的時候，站出來幫助我們的是中國。”

事實上，2009年冰島經(jīng)濟增長下滑6.9%，2011年才開始恢復(fù)增長?，F(xiàn)在歐洲市場仍然不樂觀，冰島對于增加出口，特別是對于亞洲市場的出口迫切。這不難理解，自貿(mào)協(xié)定的簽訂對于冰島來說“非常珍貴”。

根據(jù)自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，冰島自協(xié)定生效之日起，對從中國進口的所有工業(yè)品和水產(chǎn)品實施零關(guān)稅，這些產(chǎn)品占中國向冰島出口總額的99.77%。與此同時，中國對從冰島進口的7830個稅號產(chǎn)品實施零關(guān)稅，這些產(chǎn)品占中國自冰島進口總額的81.56%，其中包括冰島盛產(chǎn)的水產(chǎn)品。

與此同時，雙方還就服務(wù)貿(mào)易做出了高于WTO的承諾，并對投資、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)和貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)等做出了具體規(guī)定。

中國貿(mào)促會會長萬季飛表示，2006年以來，中國連續(xù)7年成為冰島在亞洲的最大貿(mào)易伙伴，3年以來雙邊貿(mào)易額增長率都達到20%以上。2012年，在全球貿(mào)易表現(xiàn)不佳的背景下，雙邊貿(mào)易額達到1.8億美元，同比增長21.2%。“兩國可以自貿(mào)協(xié)定簽署為契機，加強在旅游、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境保護、航運等方面的合作?！?/p>

國家開發(fā)銀行規(guī)劃局局長蔣志剛在中國-冰島商務(wù)論壇上稱，2012年4月，國開行與冰島合作總局簽署了規(guī)劃及合作備忘錄，合作的重點領(lǐng)域包括機械、能源、旅游、漁業(yè)，以及高耗能產(chǎn)業(yè)，大型機械設(shè)備、工程建設(shè)、漁業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)⒂写蠓鲩L。自貿(mào)協(xié)定后，隨著兩國貿(mào)易壁壘的減少，冰島接近歐美的優(yōu)勢，將促進中國同歐盟經(jīng)貿(mào)及技術(shù)往來的動力。

小冰島的大機會

據(jù)悉，目前中國出口到冰島的商品主要有日用消費品和工業(yè)原料等各種制成品，工業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品，如家電和機械設(shè)備等，在出口中的比重不斷增加。華為早在2006年就已將3G通信設(shè)備打入冰島市場。

而冰島向中國出口海產(chǎn)品較多，2012年占冰島出口中國總額的90%，但主要用于中國海產(chǎn)品加工貿(mào)易，尚未真正進入中國市場。因此，借自貿(mào)協(xié)定的簽訂，冰島希望漁業(yè)捕撈和肉類加工設(shè)備、電腦軟件、醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)品等出口到中國，并吸引更多中國游客。

冰島是能源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。在自貿(mào)協(xié)定中，能源合作成為雙方企業(yè)關(guān)注的重要領(lǐng)域。冰島地熱和水力資源豐富眾所周知，利用地熱和水力發(fā)電空間巨大，其地熱開發(fā)技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位。

據(jù)了解，我國地熱資源豐富，可采儲量是已探明煤炭可采儲量的2.5倍，但開發(fā)利用在能源結(jié)構(gòu)中所占比例不足0.5%，還存在巨大的空間。自貿(mào)協(xié)定的簽訂，使地熱資源的合作開發(fā)也成為中國和冰島關(guān)注的熱點，引入冰島成熟的技術(shù)，將加快中國地熱這一清潔能源的開發(fā)利用?！澳壳?，冰島地熱技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到中國城市供暖中?！?斯卡費丁松說。

2006年，冰島ORKA能源控股與中石化開始合作開發(fā)中國地熱資源?，F(xiàn)在中石化綠源地熱能開發(fā)有限公司已成為中國最大的地熱供暖公司，供暖面積超過1億平方米。

另據(jù)斯卡費丁松介紹，冰島靠近北極，油氣儲量豐富，但深度達到1000多米?！澳壳耙呀?jīng)有一些企業(yè)愿意冒險進行油氣勘探。作為中國企業(yè)，也可以考慮與冰島在北冰洋進行油氣勘探方面的合作?！?/p>

除此之外，2011年4月，中國化工集團公司所屬中國藍星斥資20億美元，完成對?？媳鶏u公司100%股權(quán)的收購。2012年，中國藍星集團與冰島簽署了“太陽能多晶硅及金屬硅項目合作”意向書，進一步擴大在冰島的投資力度。

優(yōu)惠政策吸引投資

據(jù)悉，為提高冰島的吸引力，過去幾年冰島一直在簡化稅務(wù)系統(tǒng)，降低稅率，擴大稅基，并簽訂更多的避免雙重征稅協(xié)定。目前在冰島的有限責任公司所得稅率是20%，合伙企業(yè)則適用36%的稅率，但仍為歐洲最低的稅率之一。

冰島稅收征管體系嚴格，其稅務(wù)政策解釋和實施均由財政部所屬的國稅局負責。冰島已經(jīng)與30多個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，中國也在其中。目前冰島與稅收有關(guān)的法律主要有預(yù)扣賦稅法、所得稅法、增值稅法和海關(guān)法。

不久前，冰島頒布了吸引外國首次投資的激勵法案，除了稅收和費用的減免，還包括直接的現(xiàn)金補貼、培訓(xùn)援助和土地租賃。該法案作為一項合法的國家援助計劃，已被歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟通過。

不過，冰島對外國投資也有一些限制，包括在冰島海域內(nèi)從事捕魚業(yè)或初級魚產(chǎn)品加工業(yè)，僅限冰島公民或其他冰島實體；冰島的法律實體，外國實體股權(quán)不得高于25%，特殊情況下不高于33%。另外，對冰島瀑布、水力、地熱等資源開發(fā)，能源生產(chǎn)和銷售，僅限冰島公民、冰島實體及居住在歐洲經(jīng)濟區(qū)其他國家的個人和法律實體。

對于去冰島投資的中國企業(yè)來說，可充分利用中國與冰島簽訂的避免雙重征稅協(xié)定，防止重復(fù)征稅帶來的負擔。同時，現(xiàn)在冰島鼓勵出口，對于出口商品免征增值稅，中國企業(yè)可考慮在冰島開辦出口型企業(yè)。而現(xiàn)在中冰兩國自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，更是減少了中國企業(yè)赴冰島投資的障礙。