淺談建筑工程價(jià)款支付內(nèi)部控制

肖蓉華

【摘 要】 有效進(jìn)行建筑工程價(jià)款支付的內(nèi)部控制可提高建設(shè)單位的投資效益，然而，建筑工程施工量大、施工難度高、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)給工程價(jià)款支付內(nèi)部控制工作帶來(lái)了較大的困難。如何選擇好關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的控制成本獲得最大的控制效果？本文介紹了建筑工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)的內(nèi)容、各支付環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制措施以及價(jià)款支付業(yè)務(wù)的日常管理手段，與同行探討交流。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程 價(jià)款支付 內(nèi)部控制

一、建筑工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)的內(nèi)容

1、工程建設(shè)所需材料設(shè)備的采購(gòu)及付款

伴隨建筑工程施工的開始，工程建設(shè)單位開始采購(gòu)施工所需設(shè)備及材料。工程建設(shè)單位所采購(gòu)設(shè)備及材料并不是給自己使用，而是提供給工程承建單位進(jìn)行施工[1]。因此，工程建設(shè)單位往往是根據(jù)工程承建單位所提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工材料的性能要求、圖紙要求進(jìn)行設(shè)備與材料的采購(gòu)。工程建設(shè)單位不僅僅要在采購(gòu)設(shè)備、材料時(shí)嚴(yán)格遵照?qǐng)D紙要求、承建單位所提的標(biāo)準(zhǔn)等，避免所購(gòu)設(shè)備、材料不合施工要求造成的成本浪費(fèi)，還需要對(duì)工程承建單位施工組織設(shè)計(jì)所提出的采購(gòu)要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證采購(gòu)計(jì)劃的合理性與經(jīng)濟(jì)性，壓縮設(shè)備、材料的采購(gòu)成本，提高工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。

2、預(yù)付款的支付

建筑工程施工開始前，工程建設(shè)單位往往需要向工程承建單位支付部分工程預(yù)付款。工程預(yù)付款的支付時(shí)間與支付方式應(yīng)嚴(yán)格按照雙方簽訂的工程施工合同進(jìn)行，通常按工程施工款項(xiàng)的一定比例進(jìn)行預(yù)付款的支付[2]。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程施工款項(xiàng)總額進(jìn)行仔細(xì)計(jì)算、審查，避免工程施工款項(xiàng)超出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也能降低工程施工預(yù)付款的支付額度。

3、進(jìn)度款的支付

進(jìn)度款的支付是指工程建設(shè)單位在施工進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)工程施工完成情況向工程承建單位支付工程施工款項(xiàng)。施工進(jìn)度款的合理支付有利于工程建設(shè)單位增強(qiáng)對(duì)工程施工進(jìn)度的控制能力；支付進(jìn)度款時(shí)，工程建設(shè)單位須核實(shí)工程施工進(jìn)度，確定的工程量計(jì)量結(jié)果，避免超額支付進(jìn)度款，同時(shí)，按約定時(shí)間和比例扣回相應(yīng)預(yù)付款。工程進(jìn)度款的支付方式主要有按月結(jié)算、分段結(jié)算和竣工后一次結(jié)算三種。按月結(jié)算是指工程建設(shè)單位在旬末、月中進(jìn)行施工款的預(yù)支，并在月末根據(jù)當(dāng)月工程施工進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算；分段結(jié)算是指工程建設(shè)與承建單位將工程施工劃分為若干不同階段，每個(gè)階段的施工完成后，工程建設(shè)單位按照約定支付施工款項(xiàng)；竣工后一次結(jié)算適用于施工量小、工期短的建筑工程施工款支付，工程建設(shè)單位在施工過(guò)程中進(jìn)行幾次施工款的預(yù)支，并在施工全部完成后進(jìn)行結(jié)算。

4、竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是指建筑工程完工后，工程建設(shè)單位與承建單位就工程款展開結(jié)算。進(jìn)行竣工結(jié)算前首先要對(duì)建筑工程施工進(jìn)行驗(yàn)收，只有工程質(zhì)量合格通過(guò)才能進(jìn)行工程款的竣工結(jié)算。工程建設(shè)與承建雙方進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)工程合同，參照此前工程預(yù)付款與進(jìn)度款的支付情況，保留適度工程質(zhì)量保證金后，將所余應(yīng)付工程款付清。

二、建筑工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制

1、工程材料設(shè)備采購(gòu)及價(jià)款支付的控制

工作流程為：建筑工程承建單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制定相應(yīng)的工程材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，并向工程建設(shè)單位提出采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)該詳細(xì)指明所需材料、設(shè)備的種類、數(shù)量、規(guī)模型號(hào)；工程建設(shè)單位接到承建單位的采購(gòu)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)管理及采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，在確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性后組織專人按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)；采購(gòu)?fù)瓿?，?yīng)將所購(gòu)材料存入倉(cāng)庫(kù)并做好保管工作，及時(shí)通知工程承建單位按程序進(jìn)行材料移交，取得移交證明；工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門審核發(fā)票和入庫(kù)單后，及時(shí)向材料供貨商支付貨款。

采購(gòu)施工材料、設(shè)備工作中最重要的環(huán)節(jié)是對(duì)采購(gòu)計(jì)劃合理性的審查。工程建設(shè)單位進(jìn)行審查時(shí)既要保證材料采購(gòu)充足，能夠滿足施工需求，避免耽誤工期；又要防止材料的過(guò)度采購(gòu)占用資金，同時(shí)也給材料保管工作帶來(lái)巨大不便。

2、工程預(yù)付款的控制

工作流程為：建筑工程建設(shè)單位組織專人根據(jù)工程施工量等條件對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行審核，并以此作為確定合同價(jià)款的依據(jù)與承建單位簽訂合同；工程承建單位根據(jù)與建設(shè)單位所約定的預(yù)付款比例，將工程預(yù)付款收據(jù)交予建設(shè)單位基建部門；基建與審計(jì)部門對(duì)收據(jù)進(jìn)行審核后，由部門負(fù)責(zé)人簽字并上交單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，然后交給基建會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)對(duì)簽字手續(xù)的有效性及預(yù)付款比例、數(shù)目的正確性進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后上報(bào)財(cái)務(wù)主管辦理付款手續(xù)。

對(duì)工程預(yù)算的審核是預(yù)付款控制的關(guān)鍵，也是簽訂合同的基礎(chǔ)。審核預(yù)算時(shí)要充分考慮材料費(fèi)用以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用。

3、工程進(jìn)度款支付的控制

工作流程為：承建單位上報(bào)完成工程量與價(jià)值、消耗施工材料的數(shù)目與價(jià)值；基建部門對(duì)工程量完成初審后再由審核部門或監(jiān)理公司展開復(fù)審，審核通過(guò)后各相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；復(fù)審?fù)瓿珊蠼挥山ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并由基建會(huì)計(jì)審核簽字手續(xù)是否完備，依合同陸續(xù)扣回預(yù)付款，上報(bào)財(cái)務(wù)主管批準(zhǔn)，辦理支付手續(xù)。

控制工程進(jìn)度款支付的關(guān)鍵在于工程進(jìn)度的準(zhǔn)確審核。只有對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行仔細(xì)審核，才能避免承建單位虛報(bào)進(jìn)度，超領(lǐng)工程進(jìn)度款情況的發(fā)生。

4、竣工結(jié)算控制

工作流程為：工程竣工后，承建單位持工程合同與工程質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)證明等文件前往建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行竣工結(jié)算；基建會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)文件的真實(shí)有效性進(jìn)行審核。審核過(guò)程中，應(yīng)著重審核施工材料的差價(jià)調(diào)整是否合理，工程造價(jià)取費(fèi)費(fèi)率是否準(zhǔn)確，已支付的工程款和材料款是否相符。此外，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，基建會(huì)計(jì)應(yīng)注意將已支付的工程款與材料款從工程總價(jià)中扣除。

竣工結(jié)算工作的關(guān)鍵在于建設(shè)單位與承建單位就工程款及材料款的對(duì)賬。工程建設(shè)單位務(wù)必準(zhǔn)確核對(duì)賬目，避免轉(zhuǎn)賬遺漏而給自己造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、建筑工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付業(yè)務(wù)的日常管理

1、明確分工，權(quán)責(zé)分明

由于建筑工程施工量大、工期長(zhǎng)，工程價(jià)款支付的日常管理通常需要基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)等多部門的共同參與。因此，需要對(duì)各部門的工作明確分工，明確各崗位的權(quán)限和相互聯(lián)系，防止管理真空局面的出現(xiàn)，還要促成各部門間的完美合作，提高管理效率。此外，還須加強(qiáng)各部門間的相互監(jiān)督與制約，不相容職務(wù)分離控制，避免管理出錯(cuò)誤，甚至徇私舞弊情況的發(fā)生。

2、提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性

建筑工程施工中，各類款項(xiàng)支付前均須通過(guò)審計(jì)人員的審核，提高支付款審核的準(zhǔn)確性可以提高對(duì)工程價(jià)款支付的控制效果。支付款審核準(zhǔn)確性的提高離不開高素質(zhì)的審計(jì)人員。工程建設(shè)單位應(yīng)選擇責(zé)任心較強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平較高的專業(yè)審計(jì)人員從事工程價(jià)款的審核工作，同時(shí)還需要加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人員的力度。此外，審計(jì)人員在工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工程價(jià)款文件是否真實(shí)有效，所申報(bào)的材料價(jià)格是否符合市場(chǎng)定位，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字是否真實(shí)齊全，所申報(bào)施工進(jìn)度施工量是否符合實(shí)際情況等問(wèn)題的審核力度，以確保對(duì)工程價(jià)款審核的準(zhǔn)確性。

3、提高工程材料轉(zhuǎn)賬工作的效率

施工進(jìn)行過(guò)程中，建設(shè)單位的材料保管和基建會(huì)計(jì)需要及時(shí)將施工材料轉(zhuǎn)給承建單位?？⒐そY(jié)算時(shí)，工程建設(shè)單位要對(duì)材料領(lǐng)用情況進(jìn)行匯總，并與承建單位核對(duì)，也要對(duì)材料差價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)

提高建筑工程價(jià)款支付內(nèi)部控制質(zhì)量，需要對(duì)不同類型的工程價(jià)款支付分別進(jìn)行內(nèi)部控制，并注意工作流程與方式，選擇好關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的控制成本獲得最大的控制效果，提高建筑工程建設(shè)單位的投資收益。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)冬香. 論建筑工程價(jià)款支付內(nèi)部控制[J]. 百科論壇，2010（6）

[2] 張伯平. 建設(shè)單位工程采購(gòu)及價(jià)款支付內(nèi)部控制制度的探討[J]. 物流工程，2012（11）