永城：整合涉農(nóng)資金給力農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

李浩宇

河南省永城市緊緊抓住國家不斷加大扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇，構建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設平臺，全力整合各類涉農(nóng)資金，集中捆綁使用，不斷放大項目資金的乘數(shù)效應，提高了項目建設標準，推動了永城農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的跨越式發(fā)展。

自2010年實施高標準農(nóng)田示范工程項目建設以來，永城市累計整合電力、交通、國土、農(nóng)業(yè)等部門各類涉農(nóng)項目資金2860萬元，用于支持該市高標準農(nóng)田項目區(qū)建設，使項目區(qū)真正達到田間平整肥沃、水利措施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田建設標準，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

統(tǒng)一思想認識，強化大局觀念

資金整合涉及各級各部門的工作關系，影響到各地的工作平衡與積極性，更直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益。針對這些問題，在項目建設之初，永城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱永城市農(nóng)開辦）主任高傳恒積極向市政府主要領導進行了匯報。市政府召開了由水利、農(nóng)業(yè)、土地、財政、交通等部門參加的協(xié)調(diào)會議。會議指出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模大、資金多、標準高、綜合性強，因此要求以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為主，其他支農(nóng)資金為補充，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的原則，所有涉農(nóng)項目資金都要向高標準農(nóng)田項目區(qū)傾斜，切實改變原來的單打獨斗為齊抓共管，“各炒一盤菜，共湊一桌席”，合力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設成為永城市高標準基本農(nóng)田的典范和樣板。

通過協(xié)調(diào)會議，各部門認識到，整合涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，不僅是做大做強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提高涉農(nóng)資金使用效益的重要舉措，更是加快當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一次發(fā)展機遇。

科學制定規(guī)劃，全力整合資金

進行資金整合，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設，必須堅持規(guī)劃先行，提升規(guī)劃水平，完善規(guī)劃內(nèi)容。在制定規(guī)劃過程中，永城市農(nóng)開辦注重做到四個結合：一是長遠目標和現(xiàn)實可操作性相結合，二是統(tǒng)籌兼顧和重點突出相結合，三是總體全面和分項具體相結合，四是專家指導與群眾參與相結合。確保規(guī)劃的任務目標和各項措施既是積極可行的，又是符合實際的。如2013年永城市制定了2萬畝高標準農(nóng)田示范項目的建設計劃，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設為平臺，以其他涉農(nóng)單項工程為補充，整合交通部門8公里水泥路資金600萬元、電力部門17個臺區(qū)井井通電資金200萬元、國土部門土地整理資金280萬元、水利部門3支溝治理補助資金30萬元，全力打造該市高標準農(nóng)田亮點工程。

拓展建設內(nèi)容，積極扶持產(chǎn)業(yè)化項目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作建設中，永城市農(nóng)開辦因地制宜，科學合理安排建設內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目外延。一是不斷增加土地治理項目建設投入，建設高標準農(nóng)田示范項目。通過農(nóng)、林、水等措施多管齊下，改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，扶持壯大項目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)進行技術改造或升級，提高市場競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。如2013年該市扶持的兩個產(chǎn)業(yè)化財政補助項目，即永城市3萬噸強化營養(yǎng)鮮濕面條加工擴建項目和永城市400噸小雜糧加工擴建項目，年可新增總產(chǎn)值1.2億元，新增利稅696萬元，增加就業(yè)崗位200個，直接帶動農(nóng)戶1.2萬戶，帶動基地種植面積6.7萬畝，帶動農(nóng)民增收600萬元，經(jīng)濟效益、社會效益十分顯著，受到農(nóng)民的普遍歡迎。