地方性高等院校大學生權(quán)益侵害探討

姜國雄

摘 要：時代不斷進步，學生和家長的法律意識也在不斷增強，近年來引起社會廣泛關(guān)注的學生與學院的法律官司時有出現(xiàn)，使教育工作者感受到了中國法治的強化和面臨的新的挑戰(zhàn)，同時也促進了教育工作者法律意識的提高。大學生在高等學府中有哪些權(quán)利？怎樣讓之享有？是實現(xiàn)教育法治的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：大學生；權(quán)益；侵害

筆者在所帶課程的班級進行了一個問卷調(diào)查，約68%的學生回答認為自己的權(quán)益被侵犯過。其中48%的侵權(quán)行為是來自學校，20%的侵權(quán)行為是來自老師，尤其是教學管理人員和后勤人員。結(jié)合問卷，作以下幾個方面陳述。

一、虛假的宣傳廣告對大學生權(quán)益的侵害

隨著高等教育的迅速發(fā)展，招生宣傳已成為各個學校的重要工作，各種各樣的宣傳廣告、宣傳材料充斥各種媒體。在這些宣傳中有很多失實的信息。對自己學校的師資隊伍建設(shè)、教學設(shè)施和條件、學生生活條件、學科建設(shè)以及畢業(yè)生的質(zhì)量和就業(yè)狀況等進行夸大、虛假、欺騙性的宣傳，宣傳內(nèi)容嚴重失實。有些學校為了吸引學生報考，在招生宣傳時做出這樣或那樣的承諾，如，入學后可重新選擇專業(yè)，對家庭困難學生可減免學費，設(shè)有高額獎學金等誘人政策，等到學生報到后，才發(fā)現(xiàn)很多承諾學校根本無法兌現(xiàn)。

二、教學質(zhì)量上對大學生權(quán)益的侵害

近幾年來，高校擴招，規(guī)模急劇膨脹，在校生人數(shù)不斷增加。盡管近幾年高校專任教師的人數(shù)也在不斷地增加，但很多高校還是滿足不了日益增長的招生規(guī)模擴大的需要，師資嚴重缺乏。尤其是地方性高等院校這個現(xiàn)象更為嚴重，不僅是總數(shù)增率的嚴重下降，而且青黃不接的現(xiàn)象也尤為突出，造成了剛畢業(yè)的大學生代專業(yè)課程的局面，個別專業(yè)還出現(xiàn)有人站講臺就行的局面，這種狀況，談何對教學質(zhì)量負責。另一方面，隨著高校擴招，教學經(jīng)費投入嚴重不足，教學設(shè)施匱乏。盡管中央和各級政府都增加了對高等教育的投入，高校的學費收入也逐年增加，但招生規(guī)模擴大后，人均教學經(jīng)費的投入?yún)s在不斷下降。部分高校尤其是地方性高校和民辦高校，學費收入中用于日常教學的經(jīng)費少得可憐，部分院校用于本科生的日常教學經(jīng)費開支與教育部規(guī)定的學校教學合格評估達標標準相差甚遠?；镜慕虒W經(jīng)費得不到保障，教學儀器設(shè)備、教學基本設(shè)施差，甚至一些基本的教學輔助設(shè)施也滿足不了學生的需求，這既影響了學生各種技能素質(zhì)的提高，又傷害了大學生對學校的情感，也是損害了學生的基本權(quán)益的表現(xiàn)。

三、教育管理行為對大學生權(quán)益的侵害

高等學校尤其是地方性高等學校學生管理制度往往比較注重它的有序性和有效性，而對其合法性及對學生合法權(quán)益的保護有所忽視，甚至與我國現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、教育政策存在沖突或背離。下面是我看到的我校《學生宿舍管理辦法》中有這樣的規(guī)定：“凡向窗外亂倒垃圾、剩湯、剩飯菜、扔酒瓶者，每一次罰款5元，屢教不改者報學校進行紀律處分；弄臟墻壁者每次罰款5元；亂扔煙頭、吐痰者每次罰款5元，屢教不改者報學校進行紀律處分；私接電線或使用功率大的用電器，每次罰款20～50元，情節(jié)嚴重報學校進行紀律處分；私藏利器每次罰款40元……”縱觀高校學生的有關(guān)法律、法規(guī)，高校沒有罰款的權(quán)力，制定這樣的規(guī)章制度顯然是違法的，針對學生的這些不文明行為，學校首先應(yīng)當加強教育，輔之以紀律處分，不能以罰款代替教育管理。作為班主任我還有過這樣的經(jīng)歷，在沒有法律授權(quán)的情況下搜查學生的宿舍，且當時所有學生全在教室。當然，這不是我個人行為，是代表學校的行為，本意是學生科、保衛(wèi)科加強學生管理，其實不自覺中侵害了學生的權(quán)益。

四、財產(chǎn)方面對大學生權(quán)益的侵害

學生作為公民依法享有財產(chǎn)權(quán)。前面剛提到有些高等學校尤其是地方性高?！耙粤P治?！?，以對學生的經(jīng)濟處罰來代替其他教育手段，與法律規(guī)定嚴重不符；也有一些職業(yè)學院以學生年齡小、社會經(jīng)驗不足、自己保管財物不安全為由，在未經(jīng)學生同意的情況下強制代為保管；有些學校擅自動用學生財產(chǎn)，如獎學金、助學金等，比如不經(jīng)學生知情同意用學生這些財產(chǎn)抵繳學生欠繳的學費，侵害了學生對自己財產(chǎn)的處理權(quán)。還有些學校為了學?；騻€人利益，不經(jīng)過物價部門的審核，向?qū)W生“亂收費”或提高為學生提供的生活用品的價格。這些都是對學生侵權(quán)的表現(xiàn)。

以上是從我個人工作經(jīng)歷及本?，F(xiàn)有情況提出的觀點和想法，希望有一定的借鑒作用。

（作者單位 湖北省黃岡市黃岡職業(yè)技術(shù)學院）