關(guān)于建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的思考

王仁杰

【摘 要】闡述從建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的信息反饋機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、教育輔導(dǎo)機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面健全新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)民 建立健全 培

訓(xùn)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）08C-

0180-02

2013年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出：建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。這對(duì)建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制提出了新的更高的要求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的專業(yè)化分工越來越明確，越來越具體。新型農(nóng)民，相對(duì)于過去單一的農(nóng)民而言，已轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄞr(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和城市市民在內(nèi)的一個(gè)更大的群體。這就使農(nóng)民成為了一種職業(yè)表述，而非身份界定。正因如此，新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作將面臨著越來越艱巨的任務(wù)，應(yīng)從多方面努力，建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。

一、建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的信息反饋機(jī)制

農(nóng)民培訓(xùn)工作不能注重形式，而應(yīng)注重實(shí)效，注重應(yīng)用，注重創(chuàng)新，真正做到使農(nóng)民學(xué)有所用。而要做到這些，則必須努力構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)的信息反饋機(jī)制，走近農(nóng)民，了解農(nóng)民，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，解農(nóng)民所需。農(nóng)民培訓(xùn)的信息反饋，要堅(jiān)持“多渠道、多調(diào)查、多分析”的“三多”原則，確保如實(shí)了解農(nóng)民的培訓(xùn)意愿。

（一）暢通反饋渠道。要了解農(nóng)民的學(xué)習(xí)愿望，必須暢通信息反饋的渠道，及時(shí)了解農(nóng)民心聲。各農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過網(wǎng)站留言、電子信箱、電話等形式及時(shí)搜集相關(guān)信息并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析，從而得出科學(xué)的結(jié)論，為制訂培訓(xùn)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，及時(shí)找出培訓(xùn)工作中的不足，不斷修正培訓(xùn)方向，確保培訓(xùn)工作高效運(yùn)行。

（二）多方調(diào)查了解。通過網(wǎng)站留言、電子信箱等采集信息，都是被動(dòng)的，只有那些學(xué)習(xí)主動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民才有可能通過此渠道進(jìn)行信息反饋。人都是有惰性的，人的惰性決定了絕大多數(shù)人都缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。如果僅僅依靠這些渠道來采集信息，很難保證所采集的信息準(zhǔn)確和實(shí)用。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能總是被動(dòng)地采集信息，必須主動(dòng)地走近農(nóng)民、了解農(nóng)民，要?jiǎng)訂T全體教職員工進(jìn)行多方調(diào)查了解，摸清農(nóng)民心中所想，摸清農(nóng)村當(dāng)前所需，為培訓(xùn)工作制訂切實(shí)可行的方案。

（三）科學(xué)分析信息。信息采集工作面廣量大，面對(duì)采集的信息數(shù)據(jù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)匯總，科學(xué)分析，從而制訂出切實(shí)可行的培訓(xùn)方案。在數(shù)據(jù)分析過程中，要堅(jiān)持做到“三個(gè)面對(duì)”：一是數(shù)據(jù)分析要面對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況。在分析數(shù)據(jù)和制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要考慮到不同地方、不同季節(jié)的農(nóng)民不同的學(xué)習(xí)需求。二是數(shù)據(jù)分析要面對(duì)農(nóng)民實(shí)際情況。農(nóng)民的文化程度、性別、年齡、愛好、興趣、特長(zhǎng)等都要在數(shù)據(jù)分析時(shí)進(jìn)行綜合考慮。三是數(shù)據(jù)分析要面對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中，必然會(huì)遇到許多新情況、新問題。要造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，有的放矢地實(shí)施培訓(xùn)工作。只有這樣，才能得出科學(xué)結(jié)論，找到適合當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的正確途徑。

（四）及時(shí)征求意見。通過數(shù)據(jù)分析，制訂好培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)站公示、發(fā)放傳單等發(fā)布培訓(xùn)信息并征求被培訓(xùn)者的意見。然后對(duì)實(shí)施方案作適當(dāng)修正，以使實(shí)施方案更為切實(shí)可行。

二、建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制

由于農(nóng)民主動(dòng)接受培訓(xùn)的內(nèi)在需求動(dòng)力不足，為了最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，必須廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，把農(nóng)民從牌桌上、酒桌上請(qǐng)到課桌上來。建立農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，主要有以下一些方法：

其一，輿論造勢(shì)法。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站和各種QQ群、村務(wù)公開欄、農(nóng)民信箱等媒介，集中宣傳平臺(tái)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使政策宣傳覆蓋到各地，讓農(nóng)民充分理解培訓(xùn)政策，從而營(yíng)造良好的氛圍。此外，還可以運(yùn)用各種農(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。如在當(dāng)?shù)貜R會(huì)期間張貼廣告，在文藝活動(dòng)期間發(fā)放宣傳冊(cè)、在集會(huì)期間由工作人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公宣講政策等，在宣傳發(fā)動(dòng)的過程中，要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程。

其二，典型引路法。榜樣的力量是無窮的，在培訓(xùn)過程中，要注意充分發(fā)掘培訓(xùn)農(nóng)民中的先進(jìn)典型。通過宣傳他們的成功經(jīng)驗(yàn)，使廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣，從而最大限度地調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的積極性。

其三，基地引領(lǐng)法。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的作用，在培訓(xùn)工作中，通過基地實(shí)踐，引導(dǎo)農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。

三、建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的教育輔導(dǎo)機(jī)制

農(nóng)民培訓(xùn)要堅(jiān)持面向農(nóng)民，著重培訓(xùn)以下內(nèi)容：一是提高職業(yè)農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，主要包括各類農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。二是增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和銷售能力的培訓(xùn)，包括農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷技術(shù)、銷售心理學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等內(nèi)容。三是提高職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)管理水平的培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)等。四是為農(nóng)民外出務(wù)工提供的各種培訓(xùn)，包括各類就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)等。

同時(shí)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注意整合相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)，努力形成科學(xué)的教育輔導(dǎo)機(jī)制。為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，必須做到“五要五忌”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要通俗易懂忌深?yuàn)W冷僻。由于農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、接受培訓(xùn)的主動(dòng)愿望不強(qiáng)，在培訓(xùn)中，要讓農(nóng)民聽得懂、記得住、學(xué)得牢，必須注意培訓(xùn)內(nèi)容的深入淺出，簡(jiǎn)潔明了，要尋找農(nóng)民愿意學(xué)、學(xué)得懂的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)形式上，要生動(dòng)活潑忌呆板單一。要克服過去培訓(xùn)工作“滿堂灌”的單一形式，通過群眾喜聞樂見的方式，讓群眾在笑聲中學(xué)到知識(shí)，掌握技能。舉辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放資料和光碟分組觀看、當(dāng)場(chǎng)演示等都是不錯(cuò)的方法，但農(nóng)民最為歡迎的還是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，因?yàn)檫@樣有說有練，效果最好。三是在培訓(xùn)時(shí)間上，要適應(yīng)農(nóng)時(shí)忌隨意安排。要根據(jù)農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，安排培訓(xùn)內(nèi)容，讓農(nóng)民活學(xué)活用。此外，還要注意與農(nóng)事活動(dòng)相適應(yīng)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)可以大面積集中講解，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，則可以通過發(fā)放資料讓農(nóng)民自學(xué)，真正做到既不誤農(nóng)時(shí)又不影響培訓(xùn)。四是在培訓(xùn)頻度上，要做到經(jīng)常性忌一次性。農(nóng)民培訓(xùn)工作不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持“少量多餐”，經(jīng)常性開展培訓(xùn)，努力提高覆蓋面和應(yīng)用效果。五是在培訓(xùn)載體上，要注重多樣性忌單一性。報(bào)紙、科普材料等傳統(tǒng)平面媒體作用依然不可替代，但廣播、電視、網(wǎng)站、QQ群、手機(jī)信息等在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用更加直接、靈活，更加貼近生活實(shí)際，所發(fā)揮的作用也越來越大。總之，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，要根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村時(shí)令特點(diǎn)，采用不同的培訓(xùn)載體。

四、建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

農(nóng)民培訓(xùn)工作不能只培訓(xùn)不考核，要堅(jiān)持培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)，從而調(diào)動(dòng)培訓(xùn)各方的積極性。

（一）建立參培人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)參培農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。對(duì)參培人員的考核，主要從兩個(gè)方面著手：對(duì)于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的考核，要堅(jiān)持面向?qū)嶋H，注重應(yīng)用。一般采用現(xiàn)場(chǎng)考核、操作演示等方法。對(duì)于農(nóng)民學(xué)歷資質(zhì)證書培訓(xùn)的考核，可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，采用學(xué)分累積考核、書面考核、階段考核等方法。不管何種考核方式，只要能確認(rèn)參培農(nóng)民確實(shí)掌握了培訓(xùn)內(nèi)容，即可視為考核過關(guān)。對(duì)于考核過關(guān)的人員，考核單位要根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)參培人員的學(xué)習(xí)積極性。

（二）建立培訓(xùn)單位和培訓(xùn)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保培訓(xùn)工作健康有序開展。對(duì)培訓(xùn)單位的考核，由培訓(xùn)單位的主管部門實(shí)施，一般按年度進(jìn)行。年初由主管部門下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)到各培訓(xùn)單位，年終對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果一般劃分為超額完成培訓(xùn)任務(wù)、圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)、基本完成培訓(xùn)任務(wù)、沒有完成培訓(xùn)任務(wù)等幾個(gè)等級(jí)。對(duì)完成任務(wù)較好的培訓(xùn)單位要進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)培訓(xùn)工作健康有序開展。

對(duì)培訓(xùn)教師的考核，一般由培訓(xùn)單位實(shí)施。培訓(xùn)單位可從培訓(xùn)教師的德、能、勤、績(jī)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核。為充分調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，考核結(jié)果可與教師的績(jī)效工資等掛鉤，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

綜上所述，農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門對(duì)此應(yīng)該給予足夠的重視，只有進(jìn)一步健全“政府組織培訓(xùn)，學(xué)校提供培訓(xùn)，農(nóng)民選擇培訓(xùn)”的機(jī)制，才能形成全社會(huì)共同推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的新局面。

【參考文獻(xiàn)】

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