中美低收入家庭子女接受教育現(xiàn)狀對比及對策啟示

趙鵬程 孫旭春

一、美國低收入家庭子女所受教育的現(xiàn)狀和教育對策

美國居民的社會經(jīng)濟地位是以個人收入、職業(yè)、教育和在社團中的地位來衡量的。《紐約時報》曾使用收入五等分位數(shù)（income quintile）來定義階層，從最低到最高的階層分別為：下層階級、下層中產(chǎn)階級、中產(chǎn)階級、上層中產(chǎn)階級、上層階級[1]。下層階級即低社會經(jīng)濟地位階層，指那些居住在市區(qū)或鄉(xiāng)村、長期失業(yè)且依靠政府救濟而生活的低收入家庭群體。在下層階級中，又有一部分人處于失業(yè)、犯罪和社會無組織狀態(tài)。這些家庭出身的子女在接受良好教育機會及享受優(yōu)質(zhì)教育資源等方面無法和其它幾個階層的子女平等，大部分學生的學業(yè)成績明顯很差。這部分家庭的子女教育是本文所要討論的對象。

1.美國低收入家庭子女所受教育的現(xiàn)狀

（1）低收入家庭不能為子女提供良好的教育環(huán)境

低收入家庭的家長所接受教育程度低，不能給孩子提供良好的語言使用的榜樣。例如，家長不常為孩子朗讀，不鼓勵他們閱讀和進行其它的學習活動，對孩子寄予的期望也很低。因此，低收入家庭的子女在未受到良好家庭環(huán)境熏陶的情況下入學，與受過良好家庭教育的學生之間形成大的反差：父母接受教育程度高的孩子比父母接受教育程度低的孩子學習成績優(yōu)秀。下表列出的是1994年美國國家教育發(fā)展評估委員會關于4、8、12年級學生閱讀能力與其父母教育程度的關系：

從上表可以看出，父母所受教育程度越高，其子女的閱讀能力相對較高，具有大學學歷的父母，他們的孩子在4、8和12年級的閱讀能力都占有明顯的優(yōu)勢，而高中未畢業(yè)的父母，其孩子的閱讀能力最低。

（2）低收入家庭子女無法享受優(yōu)質(zhì)的教學資源

美國的學校辦學經(jīng)費來源于納稅人繳納的房地產(chǎn)稅，這就使富人居住區(qū)的學校經(jīng)費和窮人居住區(qū)的學校經(jīng)費形成了天壤之別，教學設備和師資力量也根本不能相提并論。家庭經(jīng)濟條件好的學生可以享受良好的教育資源，而家庭經(jīng)濟條件差的學生只能在不良甚至惡劣的教學環(huán)境中學習。

低收入家庭子女只能就讀于當?shù)氐纳鐓^(qū)學校，對于供低收入家庭子女學習的學校來說，它們不得不將大量的人力物力放到保證學校安全、對有困難的學生提供服務和其它的許多需求上，用于正規(guī)教育的資源更少。這種資源的缺乏對學生成績的影響很大，在非常貧困的地區(qū)，環(huán)境消極惡劣，犯罪頻發(fā)、缺乏積極榜樣、社會健康服務匱乏，這些不良因素侵蝕著孩子們的進取心、學業(yè)成績和精神健康，加大了他們走向成功的難度。除一些孩子在逆境中脫穎而出之外，大多數(shù)孩子的學習處于劣勢地位。

2.美國聯(lián)邦政府和學校采取的教育對策

為了使劣勢群體學生也能取得良好的學業(yè)成績，美國聯(lián)邦政府和學校做了大量的工作。聯(lián)邦政府于2001年通過了《中小學教育法》修正案——《不讓一個孩子掉隊法》對“高質(zhì)量教師”進行了界定，注重獎勵那些縮小了不同社會經(jīng)濟背景學生學業(yè)差距的教師和學校，對提高了學生成績的教師和選擇在低收入學校教書的教師也予以獎勵；[2]鼓勵家長參與孩子教育[3]。學校則采取了各種促進貧困學生發(fā)展的措施，如針對學前兒童和小學生的補償教育方案，已經(jīng)取得了很好的成效。所謂補償教育方案，就是專為解決來自低收入階層學生的學習問題而實施補償教育和額外幫助，以避免或補救發(fā)生的問題的方案。該方案主要包括四個方面：

（1）集中干預方案

集中干預方案是針對入學前孩子所受家庭教育不足這一缺點而提出的一個應對方案，主要用來開發(fā)孩子的早期認知技能，幫助父母為孩子上學做好準備工作。研究發(fā)現(xiàn)，該方案對生活在貧困家庭的孩子認知發(fā)展有積極影響，如果這一方案能持續(xù)實行到孩子上小學的時候，效果更好。

（2）恢復性閱讀方案

該方案主要由經(jīng)過專門訓練的教師對有閱讀困難的小學一年級學生提供一對一的輔導。這一措施對有風險學生的閱讀成績有很大的幫助。

（3）為所有人成功的方案

這是為小學劣勢學生而設計的綜合性方案。它包括為幼兒園和一至五年級的孩子提供一對一的輔導、提供家庭支持、以及為避免學生落后而設計的靈活變化的教學方案三個方面。該綜合方案的實施對就讀于特別貧困區(qū)學校的孩子成長有巨大而持續(xù)的影響。

（4）縮小班級規(guī)模

縮小班級規(guī)模是補償教育方案的一個重要舉措之一。將班級學生人數(shù)減少到20人左右，一方面能使教師充分照顧到每一個學生，便于課堂管理，另一方面，學生人人都有參與課堂活動的機會，有利于合作學習。規(guī)模小的班級對貧困社區(qū)學校的學生大有益處。

補償教育方案是為了提高低社會經(jīng)濟地位階層子女的學業(yè)成績，縮小他們和中產(chǎn)階級子女之間的成績差距，使每一個孩子都有平等的成功機會而采取的舉措，為促進教育公平發(fā)揮了一定作用。

二、中國低收入家庭子女接受教育的現(xiàn)狀分析

本文所指的中國低收入家庭，主要指處于低社會經(jīng)濟地位的貧困農(nóng)民家庭，不包括城市失業(yè)人員。據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計，[4]2007年全年農(nóng)村居民人均純收入為4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.33倍。對于經(jīng)濟不發(fā)達的偏遠中西部農(nóng)村，農(nóng)民的收入無疑更低。在社會貧富差距進一步拉大的背景下，階層之間的教育差別也越來越明顯，突出表現(xiàn)為農(nóng)村貧困地區(qū)的學生在享受教育資源和接受教育程度方面處于不利地位。

1.農(nóng)村教育資源相對貧乏

我國農(nóng)村義務教育的普及，極大地緩減了貧困家庭子女上學難的問題，為每一個孩子提供了平等的入學機會，極大提高了農(nóng)村小學和初中的入學率，減少了輟學率。國家農(nóng)村遠程教育工程的建設和應用，從一定程度上緩減了農(nóng)村教育資源嚴重缺乏的狀況，使部分農(nóng)村孩子也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。然而，在師資和教學條件等方面，依然不容樂觀。

（1）農(nóng)村學校師資質(zhì)量和數(shù)量得不到保障

近幾年來，國家加大了師資培訓的力度，教師素質(zhì)整體上有了一定的提高。但我國農(nóng)村中小學教師仍然存在知識老化、教學觀念落后、教學積極性不高等問題。教學方法的更新跟不上教材的更新；重文化知識教育，輕思想品德熏陶；重考試分數(shù)，輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)等現(xiàn)象仍然存在。

另外，農(nóng)村有的地方還存在專任教師短缺的現(xiàn)象，據(jù)媒體報道，陜西省寶雞市某農(nóng)村高中統(tǒng)計，近三年就有10多名優(yōu)秀教師流向城市，但縣政府因財政不足，又拒絕大學生回縣工作，造成農(nóng)村中小學教師的嚴重缺編。廣東省某地農(nóng)村一個教師身兼數(shù)個科目或一個教師同時承擔附近兩三個村小學的某一科目的教學任務成為很“正?！钡那闆r?！半m然各級政府為解決農(nóng)村師資短缺問題采取了一些措施，但由于城鄉(xiāng)之間的生活環(huán)境和辦學條件的差異、農(nóng)村教育經(jīng)費短缺、教師工資不能按時足額發(fā)放、交通不便等，眾多農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城市的趨勢已屬不可逆轉(zhuǎn)?！盵5]這不但影響到農(nóng)村學校師資數(shù)量的穩(wěn)定性和質(zhì)量保障，也挫傷農(nóng)村學校教職員工的積極性。

（2）教學設施落后

到目前為止，絕大部分農(nóng)村學校實現(xiàn)了校舍的新建或翻新，房子舒適美觀，但里面的教學設施卻由于經(jīng)費短缺而得不到更新，課堂教學所必須的電教設備如多媒體、網(wǎng)絡等一應俱無。有的學校雖然建立了計算機房，但學生使用的機會并不多，甚至有些學校的領導害怕設施損壞而無錢維修，干脆將電腦鎖起來，不讓學生使用。學生最熟悉的教具仍然是課本、黑板和粉筆。

（3）后進生受到忽視

不論在基礎教育階段還是高等教育前階段（高中階段），以“泛知主義”為核心的認識論和評價觀仍占主流，考試分數(shù)和升學率仍然是學校追求的最高目標?！爸攸c班”、“實驗班”網(wǎng)羅了成績好的學生，配備了相對優(yōu)秀的教師，提供了比“普通班”更好的學習條件，目的是為了提高中考或高考的升學率，條件好的學校則在為出“高考狀元”而“奮斗”。占絕大多數(shù)的成績較差學生則成了“重點班”或“實驗班”的陪襯，無形之中養(yǎng)成了“重點班”或“實驗班”學生的優(yōu)越感，損傷了普通班學生的自尊心。

2.農(nóng)村孩子接受教育程度偏低

農(nóng)村孩子接受教育的程度偏低，上大學的農(nóng)村學生越來越少。據(jù)《廣州日報》報道，目前我國城鄉(xiāng)大學生的比例分別是82.3%和17.7%。而在上世紀80年代，高校中農(nóng)村生源還占30%以上。2006年1月，國家教育科學“十五”規(guī)劃課題“我國高等教育公平問題的研究”課題組發(fā)布的一項調(diào)查研究結(jié)果表明，隨著學歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大——在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。[5]初中階段是導致這種學歷差距的關鍵時期，由于學生自己成績不理想而對學習失去興趣或因家庭困難不愿繼續(xù)供子女上學等原因，在接受完義務教育后，大部分學生回鄉(xiāng)務農(nóng)或外出打工，對于這大部分初中學生來說，初中教育是他們最高的“正規(guī)學校教育”。

三、提高我國低收入家庭子女接受教育程度的對策及啟示

從上述現(xiàn)狀對比可知，不論中外，社會階層的經(jīng)濟差距是客觀存在的，這種差距使社會底層的家庭子女在接受教育上明顯處于不利地位。為了降低這種因經(jīng)濟差距而導致的教育不公平，使弱勢群體學生也能學有所成，能得到充分的發(fā)展，美國的政府和學校采用了各種措施來提高他們的成績和能力。這些措施對我國的農(nóng)村教育實踐具有啟發(fā)和借鑒意義。總體來說，要改變我國目前的城鄉(xiāng)教育不平衡狀況，還必須從以下幾個方面開展扎實的工作。

1.進一步改善農(nóng)村學校辦學條件

制約農(nóng)村學校發(fā)展的主要因素有兩個，一個是經(jīng)濟，一個是師資。經(jīng)濟因素是最大的因素，經(jīng)濟的問題解決了，師資的問題就將迎刃而解。所以，歸根到底還是一個教育經(jīng)費的問題。隨著國家對農(nóng)村教育投入的增加，應該在教育經(jīng)費的分配上重點向農(nóng)村中小學傾斜，特別是邊遠地區(qū)的學校，使這些學校的辦學條件和教師待遇得到進一步改善，以吸引優(yōu)秀的師范畢業(yè)生回農(nóng)村工作。

2.建立縣（市）教育系統(tǒng)內(nèi)城鄉(xiāng)教師間的定向流動機制

要改變教育資源分布不均的現(xiàn)狀，就必須做到縣（市）教育系統(tǒng)內(nèi)城市教師與農(nóng)村教師之間的定向流動。有計劃地安排城市青年教師到農(nóng)村學校支教，工作一定時間再回城市；農(nóng)村學校青年教師到城市學校工作一定時間再回農(nóng)村；城市特級教師或教學名師必須每年完成一定數(shù)量的到農(nóng)村學校指導教學、科研的任務。

3.建立長效教師考核機制

教學質(zhì)量的整體提高離不開高素質(zhì)的教師，教師素質(zhì)的提高離不開平時的知識技能積累和教育培訓。因此，建立長效考核機制是非常必要的。主要在于促進教師的教育教學水平、文化知識和職業(yè)道德素養(yǎng)的不斷更新和提高?？己说霓k法可以是考試加學生評價的綜合考核?？荚噧?nèi)容應包括文化知識、學科知識和教育教學理論等方面；學生評價主要包括教師的師德風范、教學熱情和教學投入程度等?？己顺煽兣c評優(yōu)晉級掛鉤，優(yōu)勝劣汰。

4.對農(nóng)村學生尤其是后進生采取教育補救措施

作為教育工作者，應該堅信沒有學不好的學生。對于心智正常的學生，在某些方面暫時沒有學會，并不代表他就永遠學不會。從不會到會只是方法上和時間上的問題。對于那些暫時還沒有學會的學生，教師要采取補救措施。具體來說，首先要從學生的心理和家庭方面去了解他們?yōu)槭裁绰浜笥谄渌瑢W，然后有的放矢，和學生共同制定切實可行的學習補救計劃，并監(jiān)督學生執(zhí)行。另外，教師和后進生、成績好的學生和后進生，都可以組成一對一的“對子”，隨時可以針對沒有學會的地方請教和指教。

5.提供家庭教育幫助

父母是孩子的首任教師。對于孩子的健康成長，父母的榜樣是至關重要的。農(nóng)村父母的文化水平相對較低，他們希望自己的孩子能學習好，有出息，但是又不知道怎樣去教育孩子。因此，為家有兒童的農(nóng)村父母提供家庭教育幫助迫在眉睫，這應該引起各方的重視。我們可以借鑒美國政府的做法，由政府撥款，鼓勵父母參與學前和學校教育。根據(jù)我國的國情，教育機構可以開發(fā)學前家庭教育的小冊子、組織兒童教育專家為農(nóng)村幼兒父母提供咨詢服務、設立農(nóng)村中小學定期接待家長日等等，都是不錯的家庭教育幫助形式，但這在我國還仍然是一個空白。

總之，我們只有采取各種行之有效的措施，努力為低收入、低文化家庭的孩子創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和條件，使他們擁有平等的學習機會，健康快樂地成長，整個社會才能和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 維基百科.美國社會階層[EB/OL].http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E7%A4%BE%E6%9C%83%E9%9A%8E%E5%B1%A4.

[2] 洪明.美國聯(lián)邦政府教師質(zhì)量保障政策探析———聚焦《高等教育法》和《不讓一個孩子掉隊法》.比較教育研究，2010（2）.

[3] 谷小燕編譯.美國：鼓勵家長參與孩子教育.比較教育研究，2010（9）.

[4] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.http：//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228_402464933.htm.

[5] 邱瑞賢，楊明偉.農(nóng)村大學生比例逐年降低家長認為成本高謀生難.廣州日報，2009-01-23.