淺議職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

余凌　王俊

摘 要 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著最直接、最密切的聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步有著極其重要的作用。本文簡(jiǎn)要分析了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互依存的關(guān)系，以及對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)采取的主要措施。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高新技術(shù)帶來(lái)了新興行業(yè)，如通訊、電子、新材料等。各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的中、高技術(shù)人員和管理人才。黨的十五大報(bào)告中指出：“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局?！?同時(shí)，2010年胡錦濤在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話指出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！边@進(jìn)一步明確了發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前職業(yè)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，很多職業(yè)學(xué)校都在艱難中求生存。

（一）技能型人才供給與市場(chǎng)需求“青黃不接”。

近年來(lái)，我國(guó)各地普遍出現(xiàn)了“技工荒”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：目前全國(guó)技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在。主要表現(xiàn)在：高級(jí)技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，技師和高級(jí)技工占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大的差距。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級(jí)技能人才的短缺狀況現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

（二）職業(yè)院校封閉辦學(xué)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)系。

國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的初衷，主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中，很少考慮地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需要，職業(yè)院校對(duì)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主要資源、人才需求狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃缺乏調(diào)研，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)系。一些職業(yè)院校的課程設(shè)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)置也沒(méi)很好地考慮到地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，很多職業(yè)院校沒(méi)有開(kāi)設(shè)反映地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的課程。

（三）職業(yè)教育與企業(yè)缺乏聯(lián)系。

職業(yè)院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)是“雙贏”，只有雙方都從合作中獲利或受益，這種合作才能成功和持久。但現(xiàn)在的職業(yè)教育幾乎與企業(yè)脫鉤，加上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法滿足學(xué)生實(shí)用技能訓(xùn)練的需要，很多職業(yè)院校迫于無(wú)奈，技能訓(xùn)練流于形式。這樣就使職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的崗位技術(shù)含量不高，職業(yè)穩(wěn)定性差，有的企業(yè)僅僅把他們作為廉價(jià)的勞動(dòng)力。

正由于職業(yè)院校在招生過(guò)程中缺乏與企業(yè)合作，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使得一方面是技能型人才短缺，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，而另一方面則又是畢業(yè)生的就業(yè)前景較差，導(dǎo)致招生困難，從而形成了職業(yè)教育的非良性循環(huán)，影響了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，互相影響

（一）發(fā)展職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多要素中，人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。而人的素質(zhì)作為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)代一些教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)對(duì)人的素質(zhì)水平與物質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系研究表明，高素質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)者能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在教育體系中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著最直接、最密切的聯(lián)系。這種聯(lián)系正是因?yàn)槁殬I(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了大量的、涉及眾多行業(yè)眾多崗位的技術(shù)型和技能型人才，他們占社會(huì)勞動(dòng)力的絕大部分，并直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管這種作用不易用量化的方式來(lái)表明，但這方面的正反事例卻眾所周知。德國(guó)作為職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊，把發(fā)展職業(yè)教育作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)最有力的保障措施。德國(guó)70%的青少年初中畢業(yè)后選擇“雙元制”職業(yè)教育。又如韓國(guó)在20世紀(jì)80年代后期中等職業(yè)教育出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例由1986年的40.5%下降到1990年的31%，造成了生產(chǎn)崗位操作工短缺、產(chǎn)品質(zhì)量下降。從以上例子可以知道，職業(yè)教育相對(duì)于其他教育而言，在提高人的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用更直接、效果更明顯。因此，發(fā)展職業(yè)教育成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（二）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保證職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。

二戰(zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展職業(yè)教育并取得卓越成效。如：美國(guó)、加拿大的社區(qū)學(xué)院，日本的短期大學(xué)，德國(guó)的高等專(zhuān)科學(xué)校等。這些國(guó)家的實(shí)踐證明，國(guó)家強(qiáng)盛的關(guān)鍵在教育。在人才的培養(yǎng)上，因?yàn)榻裉斓目茖W(xué)成就決定著明天的生產(chǎn)水平，而今天的教育又決定著明天的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)，而誰(shuí)把教育提高到優(yōu)先發(fā)展的地位，誰(shuí)就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。教育發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡規(guī)律表明，不是等生產(chǎn)發(fā)展了再發(fā)展教育，而是要教育優(yōu)先于生產(chǎn)的發(fā)展，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提早作準(zhǔn)備，走在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前頭。當(dāng)前教育優(yōu)先發(fā)展的特征之一就是職業(yè)教育超前發(fā)展。2002年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，指出職業(yè)教育“是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措”。因此，要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就必須使職業(yè)教育處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

三、促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

（一）樹(shù)立兩種市場(chǎng)意識(shí)。

職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于適應(yīng)市場(chǎng)需要的程度。為此，要確立兩種市場(chǎng)意識(shí)。

1、抓住機(jī)遇、力求自我發(fā)展的意識(shí)。

職業(yè)院校依靠、爭(zhēng)取政府支持是無(wú)可厚非的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，職業(yè)院校仍然把擺脫困境、解決生存和發(fā)展問(wèn)題的希望還完全寄托于政府的觀念是落后、保守、毫無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)的。職業(yè)院校必須學(xué)會(huì)“兩條腿”走路，一方面，關(guān)注國(guó)家政策及政策變化，尋求政府政策支持；另一方面，關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，尋求地方支柱產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)支持，自謀出路?？陀^的說(shuō)，在市場(chǎng)發(fā)展變化過(guò)程中，既存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在良好的發(fā)展機(jī)遇。誰(shuí)抓住了新的發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就贏得了發(fā)展先機(jī)。職業(yè)教育以市場(chǎng)為依托，就要置身其中，融入其中，趨利避害，解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓發(fā)展。

2、 注重質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)。

在面向市場(chǎng)辦學(xué)的形勢(shì)下，畢業(yè)生的就業(yè)率反映了社會(huì)的需求程度，而社會(huì)需求程度又恰恰是職業(yè)院校的生命線，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題絕不僅僅是向用人單位多推薦幾個(gè)畢業(yè)生而已，它牽扯到培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法等系列問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，推薦畢業(yè)生只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。就像產(chǎn)品生產(chǎn)一樣，只抓銷(xiāo)售環(huán)節(jié)而忽視生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，就無(wú)法達(dá)到暢銷(xiāo)的目的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，抓畢業(yè)生就業(yè)工作就得從抓教育教學(xué)質(zhì)量入手，培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)，職業(yè)技能水平高的學(xué)生，學(xué)校品牌自然就會(huì)形成，用人單位就會(huì)紛紛沓來(lái)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)就業(yè)途徑多了，“出口”寬了，那么必然會(huì)使學(xué)?！斑M(jìn)口”寬裕，生源渠道暢通，職業(yè)院校發(fā)展就會(huì)形成良性循環(huán)。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)職業(yè)教育改革。

1、職業(yè)教育改革必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置也應(yīng)和市場(chǎng)接軌。

全國(guó)各地很多職業(yè)院校利用所辦精品專(zhuān)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦相應(yīng)的校辦產(chǎn)業(yè)，依托專(zhuān)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，形成“產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教并舉、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)教”的良性循環(huán)，創(chuàng)造了良好的產(chǎn)學(xué)結(jié)合的氛圍。有的院校進(jìn)一步提出，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力做到辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)，建一個(gè)實(shí)體，育一批人才，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為教師和學(xué)生提供相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基地，并發(fā)揮背靠學(xué)校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并為學(xué)校的發(fā)展提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。

高等職業(yè)院校的培養(yǎng)和培訓(xùn)應(yīng)逐步實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通。要建立學(xué)分轉(zhuǎn)換等相應(yīng)的機(jī)制，把學(xué)歷教育中的專(zhuān)業(yè)能力要求與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結(jié)合起來(lái)。在學(xué)歷教育的課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度安排等方面為學(xué)生獲得培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)提供方便，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得用人單位認(rèn)可程度高、對(duì)學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。

（三）爭(zhēng)取政策，加強(qiáng)合作，積極辦好職業(yè)教育，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、政府制定職業(yè)教育制度框架，為職業(yè)教育提供政策支持。

地方政府應(yīng)制定支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，特別是應(yīng)有對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策保障。目前，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)特別是學(xué)生實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生由于實(shí)踐技能訓(xùn)練的不足而不能較快適應(yīng)社會(huì)的需求。其次，政府應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)校的關(guān)系，制定企業(yè)支持職業(yè)教育的相關(guān)政策，使學(xué)校與企業(yè)共同投資打造區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源共享，解決職業(yè)教育自身經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

2、學(xué)校與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙盈。

教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)合作，在國(guó)外有的學(xué)者將其稱(chēng)為合作教育。目前，國(guó)際上合作教育的主要模式有：美國(guó)的合作教育模式、德國(guó)的“雙元制”模式、英國(guó)的“三明治”合作教育模式、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式、韓國(guó)的校企合同“訂單”培養(yǎng)模式等。國(guó)際上合作教育初期是作為彌補(bǔ)學(xué)校教育社會(huì)實(shí)踐不足的措施，后來(lái)逐步發(fā)展，合作教育已經(jīng)成為提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必不可少的途徑。企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，是職業(yè)教育本身發(fā)展的需要，既為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)與機(jī)會(huì)，也滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技能型人才的需求。

綜上所述，職業(yè)教育的發(fā)展有賴(lài)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展但又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取政府對(duì)職業(yè)教育的政策支持，加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，不斷促進(jìn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

本文系湖北工業(yè)大學(xué)校級(jí)教研項(xiàng)目“電子商務(wù)背景下工科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012033）研究成果之一

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）

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