工會民主管理之我見

高鑫　路平

民主管理是當(dāng)今普遍并且有效的管理方式，一方面民主管理體現(xiàn)了對普通員工價值的肯定，另一方面，民主管理有利于集思廣益，發(fā)揮每一個人的智慧，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。而工會在企業(yè)的民主管理中有著重要的作用，從法理的角度來說，工會是職工權(quán)益的合法申訴部門，《工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄熬S護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！币员Ｕ瞎M織切實(shí)發(fā)揮作用，保護(hù)、調(diào)動廣大職工的積極性。從情感來說，工會是基于共同利益自發(fā)組成的團(tuán)體，是企業(yè)中存在的非正式組織，職工具有情感上的共鳴和心理上的依賴，所以，做好工會民主管理至關(guān)重要。

在本人長期從事民主管理工作的過程中，注意到一些工會民主管理的不足，嚴(yán)重的影響了民主管理工作的有序、有效推進(jìn)。在當(dāng)前的工會管理工作中，主要存在以下問題：

（一）職工民主管理意識不強(qiáng)。

首先，企業(yè)職工的民主意識不強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于宣傳力度不夠，個人文化水平有限等因素限制，職工民主管理意識不夠強(qiáng)，在班組民主管理中參與度不高，往往是領(lǐng)導(dǎo)吩咐什么就干什么，經(jīng)濟(jì)上分給多少是多少，主動性和創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，從面上看來這是聽話、不給企業(yè)找麻煩的表現(xiàn)，但實(shí)際上，卻是缺乏責(zé)任的表現(xiàn)，沒有真正將自己當(dāng)作企業(yè)的主人翁看待。

（二）工會自身建設(shè)不足。

首先是工會的組建程序不夠嚴(yán)格，沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)限制，無法確保參與工會者的素質(zhì)，其次，是工會內(nèi)部的各項(xiàng)制度不夠完善，無法對工會成員的權(quán)責(zé)作出明確的指導(dǎo)，同時，在日常開展工作中，工會對職工的科學(xué)培訓(xùn)不夠，深入班組不夠，對工作研究不夠，滲透經(jīng)濟(jì)工作不夠，造成工作針對性不強(qiáng)，成效不明顯。

（三）人員素質(zhì)參差不齊。

工會內(nèi)部各個層級的領(lǐng)導(dǎo)、成員等個人素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識水平、工作能力也有一定差距。部分成員沒有能夠正視民主的作用，忽略了其重要性，認(rèn)為民主管理只是一種形式，只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好，工作任務(wù)完成好，職工工資不少拿，民主管理工作地所謂。

（四）參與企業(yè)管理的意愿不夠強(qiáng)烈

受工會無用、工會只是在職工發(fā)生較大情緒問題時出來安撫等思想的影響，目前我國大部分工會組織不能正視自己的只能，往往將自己當(dāng)作了企業(yè)的附庸，缺乏積極參與企業(yè)管理的意愿，沒有真正發(fā)揮工會在民主管理中的作用，一方面，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)房展，另一方面，對于企業(yè)的員工的溝通也產(chǎn)生了障礙。

針對工會民主管理中存在的這些問題，結(jié)合本人長期以來的民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從一下幾個方面入手，改善工會民主管理現(xiàn)狀，發(fā)揮其應(yīng)有的職能，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)、民主發(fā)展。

1）明確工會在企業(yè)內(nèi)作用和主要職責(zé)。

依法維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工的主人翁地位落在實(shí)處，是工會的基本職能之一。工會要以提高職工素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿。工會應(yīng)加強(qiáng)職代會的工作，通過職工代表大會實(shí)行民主管理，行使職工監(jiān)督、審議、建議和民主評議干部的權(quán)力。工會要經(jīng)常召集職工代表和各基層工會主席進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，使大家取得共識。同時要根據(jù)有關(guān)法規(guī)確定工會的主要職責(zé)，明確企業(yè)與工會的關(guān)系。工作中，自覺的突出生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。為確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提倡企業(yè)開展崗位創(chuàng)一流、班組創(chuàng)先進(jìn)、企業(yè)創(chuàng)效益、節(jié)能降耗等勞動競賽活動。以職工代表聯(lián)系制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通上下級的聯(lián)系，讓上級領(lǐng)導(dǎo)隨時了解基層存在的問題，聽取群眾的意見和建議。在企業(yè)進(jìn)行關(guān)乎職工利益的重大決策時，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過，并認(rèn)真聽取工會的意見。工會應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，參與決策，這樣既維護(hù)了職工的利益，又協(xié)調(diào)了各種關(guān)系。

2）提高對工會民主管理工作的認(rèn)識。

民主管理是工會自身建設(shè)的需要。工會民主管理和監(jiān)督是黨賦予工會組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，是工會工作的重要職能和內(nèi)容。工會實(shí)施民主管理能夠密切黨同職工群眾的聯(lián)系，凝聚人心和力量，加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)，避免職工群眾的合法權(quán)益受到傷害，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。工會工作和民主管理相輔相成，互相促進(jìn)的，在民主管理的基礎(chǔ)上提高工會管理的水平，從而達(dá)到加強(qiáng)工會建設(shè)的目的。民主管理是職工進(jìn)步與提高的需要。通過職工參與班組的民主管理可以強(qiáng)化職工的參與意識，鍛煉職工的參政議政的能力，使廣大職工從本職本崗開始，在各個層次、各個階段對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策以及發(fā)展戰(zhàn)略的全過程參與管理，不僅對職工和企業(yè)的進(jìn)步與提高有著積極的一面，也從根本上充分發(fā)揮了職工主人翁的作用。

3）提高民主管理意識以及完善工會組織

民主管理作為一種科學(xué)、可行的思想，目前已經(jīng)逐漸風(fēng)靡各個管理行業(yè)，所以，無論是企業(yè)的上層管理者還是基層職工，都要提高民主管理意識，上層要給基層參與的機(jī)會和平臺，基層職工要有相應(yīng)的民主意識和參與水平，這樣才能上下一心，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，工會組織自我完善也是保證工會民主管理的重要因素，工會不僅要完善內(nèi)部機(jī)制和規(guī)定，同時，還要加大對工會成員和公司職員的民主意識、能力的培訓(xùn)，從而全面促進(jìn)工會民主管理工作的進(jìn)步。

誠如《工人日報(bào)》上這段話所說‘構(gòu)建企業(yè)民主管理社會化的格局。工會應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取行政的支持，動員廣大員工群眾廣泛參與，共同推進(jìn)企業(yè)民主管理。企業(yè)應(yīng)把員工民主管理與基層黨建、員工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與以人為本的經(jīng)營管理理念、良好的企業(yè)文化和先進(jìn)管理方法相結(jié)合，同時借助，政府與工會的聯(lián)席（聯(lián)系）會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，推動企業(yè)民主管理深入發(fā)展，更好地為和諧企業(yè)創(chuàng)建助力。我相信，當(dāng)工會民主管理的機(jī)制逐漸完善、作用日益凸顯的時候，一定可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。