加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的研究

王殿臣

摘 要：反腐倡廉建設(shè)是我們黨長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，隨著改革開(kāi)放的不斷深入。企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題，需要我們?cè)诮逃⒅贫?、監(jiān)督、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下工夫，確保企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 基礎(chǔ)作用

反腐倡廉工作是我們黨也是我們企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨工作。構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉建設(shè)體系是做好這項(xiàng)工作的重要保證。在懲防并舉的反腐倡廉建設(shè)體系中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持把反腐倡廉教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展專題培訓(xùn)。把廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持常規(guī)教育定期搞，傳統(tǒng)教育不間斷，警示教育不放松，做到警鐘常鳴，防微杜漸，常抓不懈。

一是加強(qiáng)道德教育，培養(yǎng)黨員干部樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。道德教育的任務(wù)就是要將正確的社會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)化為公眾的自我意識(shí)。在這一轉(zhuǎn)化過(guò)程中，沒(méi)有教育者的指導(dǎo)，自發(fā)地進(jìn)行固然不行，但有了教育者的指導(dǎo)，沒(méi)有受教育者的接受和主體性發(fā)揮，也是不能實(shí)現(xiàn)的。因此反腐倡廉的道德教育 就是要實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)在社會(huì)主義道德建設(shè)領(lǐng)域也取得了很大成績(jī)。但是弄虛作假、腐化墮落等歪風(fēng)也時(shí)有出現(xiàn)，這就使恪守道德信仰的人在利益競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)時(shí)處于下風(fēng)，從而使社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)信用有所下降，政治信用、經(jīng)濟(jì)信用和社會(huì)信用的缺乏大大降低了社會(huì)對(duì)道德的支持度，很大程度上也動(dòng)搖了人們的道德信念，也加大了道德教育的難度。所以我們要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際對(duì)黨員干部進(jìn)行榮辱觀教育，加大宣傳教育力度，弘揚(yáng)正氣，努力把社會(huì)主義榮辱觀教育的內(nèi)容滲透到反腐倡廉教育中來(lái)，教育和引導(dǎo)黨員干部從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的小事做起，先要做到獨(dú)善其身，然后再去兼濟(jì)天下；要把榮辱觀教育同系統(tǒng)開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明單位和文明職工活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要通過(guò)教育，使黨員干部的反腐倡廉建設(shè)修養(yǎng)、廉政理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、自身品行修養(yǎng)有很大程度的提高，抵御腐敗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)權(quán)力義務(wù)觀教育，培養(yǎng)黨員干部正確使用手中權(quán)力?？v觀一些黨員干部的落馬，無(wú)不是因?yàn)闄?quán)欲膨脹、失去控制而起。他們利用手中的權(quán)力謀取個(gè)人私利，恰恰忘記了自己的義務(wù)。因此，要對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行正確的權(quán)力義務(wù)觀教育。通過(guò)教育使黨員干部做到“四個(gè)明白”，即：明白自己手中的權(quán)力是黨和人民給的，用來(lái)為人民服務(wù)是你的義務(wù)，決不能用來(lái)為自己謀私利；明白權(quán)力就是責(zé)任，要淡化做官意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)；明白權(quán)力是相對(duì)的，要在職權(quán)范圍內(nèi)行使，要不攬權(quán)，不越權(quán)，不濫用權(quán)；要明白權(quán)力具有兩重性，用好了能給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)福祉和興旺，用不好，會(huì)使自己跌入深淵。

完善制度的保證作用。教育不是萬(wàn)能的，在反腐倡廉的斗爭(zhēng)中如果只強(qiáng)調(diào)教育的作用，沒(méi)有健全的制度作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣，只有通過(guò)制度的建設(shè)來(lái)夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，才能保證教育的針對(duì)性和有效性。

一是要建立和完善制度，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際及業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，本著全面、發(fā)展、可操作的原則對(duì)原有的內(nèi)控制度進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，使之更符合黨的路線方針政策和法律法規(guī)，真正形成用制度規(guī)范一切行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

二是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。首先是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗兩責(zé)”的要求，繼續(xù)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；其次是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和追究辦法，定期和不定期組織對(duì)各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。要按照上級(jí)要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政公示制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度化，規(guī)范化。

重視監(jiān)督的關(guān)鍵作用。監(jiān)督在反腐倡廉中起著關(guān)鍵作用。沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，教育和制度的作用都不能很好地發(fā)揮。因此，要在根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合基層實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督，努力從源頭上防治腐敗。

一是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。 “一把手”在單位和全局工作中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，對(duì)單位和工作的發(fā)展以及黨風(fēng)、政風(fēng)的形成起著至關(guān)重要的作用，因此要把對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督放在最重要的位置?！耙话咽帧币凶晕冶O(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，要求其定期進(jìn)行自我批語(yǔ)和自我反省，還要按要求進(jìn)行述職述廉，接受群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。要培養(yǎng)依靠自身道德力量對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督的能力，還要把群眾以及紀(jì)檢監(jiān)察部門持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)的外部監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺(jué)行為。這樣，通過(guò)提高對(duì)“一把手”監(jiān)督的約束力來(lái)提高“一把手”的廉潔行為，樹(shù)立其在群眾中的威信，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)單位反腐倡廉工作的開(kāi)展。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)是指權(quán)力行使鏈條中權(quán)力運(yùn)行的連接點(diǎn)和最重要的權(quán)力行使部分，也是人民群眾最關(guān)注的地方，同時(shí)也是腐敗行為最容易滋生的地方。只有加強(qiáng)對(duì)這些部門和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能更有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生和發(fā)展。

構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉建設(shè)體系，就是要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。要通過(guò)教育使反腐倡廉觀念深入人心，要把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)教育之中，通過(guò)制度的完善和執(zhí)行來(lái)夯實(shí)教育的基礎(chǔ)，通過(guò)制度的嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督和制約機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督來(lái)保障教育和制度作用的發(fā)揮。只有不斷完善反腐倡廉建設(shè)體系，企業(yè)才能健康、持續(xù)發(fā)展。