淺析國際經(jīng)濟(jì)新秩序下的國際貿(mào)易多邊規(guī)則

王穎

摘 要 國際貿(mào)易多邊規(guī)則的發(fā)展由來已久，現(xiàn)今已成為國際間貿(mào)易往來的重要法律規(guī)則。隨著國際經(jīng)濟(jì)新秩序的不斷發(fā)展變化，國際貿(mào)易多邊規(guī)則也呈現(xiàn)出新的特征。我們要堅定地依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵來不斷的完善多邊貿(mào)易規(guī)則，只有這樣，多邊貿(mào)易規(guī)則才能在經(jīng)濟(jì)體系中長久不衰。

關(guān)鍵詞 新秩序 國際貿(mào)易 多邊規(guī)則

中圖分類號：DF96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、國際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵及演變

所謂國際經(jīng)濟(jì)新秩序就是指在當(dāng)下的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)全球的進(jìn)步，對現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革，從而形成能真正體現(xiàn)公平互利，并注重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

如今，隨著南南聯(lián)合自強新形式的出現(xiàn)，發(fā)展中國家整體實力上升、團(tuán)結(jié)合作加強，在國際事務(wù)中的影響和作用也日益增長，在國際經(jīng)濟(jì)體系中占有越來越重要的位置。在這種新形勢下，國際經(jīng)濟(jì)新秩序也有了新的內(nèi)涵。2009年1月29日，溫家寶總理在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會上發(fā)表了主題為《堅定信心，加強合作，推動世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長》的特別致辭。他全面闡述了中國對世界金融經(jīng)濟(jì)形勢的看法和主張以及采取的政策舉措。強調(diào)了當(dāng)前不僅要積極的面對金融危機(jī)所帶來的困難，而且還要努力的推動建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。這其中包括了深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展；推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序；加強國際金融監(jiān)管合作，防范金融風(fēng)險積聚和擴(kuò)散；切實保護(hù)發(fā)展中國家利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；協(xié)同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)，建設(shè)人類共有的美好家園。溫家寶在此次年會上的重要講話，詮釋了當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)新秩序的新內(nèi)容。

二、國際貿(mào)易多邊規(guī)則

本文國際貿(mào)易多邊規(guī)則的“多邊”是與區(qū)域集團(tuán)或者是數(shù)量較少的國家集團(tuán)而言的。在當(dāng)今世界中，大多數(shù)的國家都是國際貿(mào)易規(guī)則的成員國，但是仍有少數(shù)國家沒有參與其中，因此國際貿(mào)易規(guī)則是用“多邊”來形容的，而不是用“世界”來定義的。

（一）國際貿(mào)易多邊規(guī)則的發(fā)展。

1、中世紀(jì)商人習(xí)慣法時期。

對于商人習(xí)慣法的產(chǎn)生我們可以追溯至11世紀(jì)，首先出現(xiàn)在威尼斯，并隨著航海貿(mào)易的發(fā)展擴(kuò)展到了地中海地區(qū)。中世紀(jì)的商人法具有國際性和自治性的特點。國際性主要體現(xiàn)在此時的商業(yè)慣例和商人習(xí)慣法都超越了國界的限制，普遍的適用于歐洲各國以及東西方貿(mào)易之間，是一種真正的國際統(tǒng)一規(guī)則。自治性是指商人們在貿(mào)易中產(chǎn)生的糾紛是由專門的商事法院進(jìn)行審理，并且由糾紛的當(dāng)事人自己選擇法官組成法庭。

2、國內(nèi)法時期。

18世紀(jì)資產(chǎn)階級的工業(yè)革命，大大促進(jìn)了交通運輸?shù)陌l(fā)展，提高了生產(chǎn)力，使國際貿(mào)易變得更加繁榮和便捷，多數(shù)國家為了維護(hù)本國的貿(mào)易利益，開始紛紛編纂屬于國內(nèi)的商法典。如法國在1807年頒布了《法國商法典》，這部商法典開創(chuàng)了歐洲大陸國家民商分立法律體系之先河。在法國之后，西班牙、盧森堡、葡萄牙、德國等國家紛紛建立了自己的商法典和民法典。

3、條約法時期。

由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景不同，其立法的的形式和內(nèi)容方面都存在著一定的分歧，這就為國家貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)張造成了障礙。于是在20世紀(jì)初，國際貿(mào)易規(guī)則開始逐漸的統(tǒng)一化，各國在一起締結(jié)了涵蓋多方面的國際條約。從1948年生效的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》到現(xiàn)在，世界上已經(jīng)形成了數(shù)量眾多的并已較成熟的各方面的國家貿(mào)易多邊規(guī)則。

（二）國際貿(mào)易多邊規(guī)則的特點。

現(xiàn)今，世界進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定的和平與發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)步伐加快，科技生產(chǎn)力增強，經(jīng)濟(jì)全球化時期到來。國際貿(mào)易多邊規(guī)則，在不斷的發(fā)展與完善中呈現(xiàn)出了自身的特點。

1、國際貿(mào)易多邊規(guī)則的統(tǒng)一性。

盡管國際貿(mào)易多邊規(guī)則涉及到貿(mào)易的各個方面，所締約的成員國也不盡同，但是，總體上說還是具有相當(dāng)程度的統(tǒng)一性的。這種統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國際貿(mào)易規(guī)則所體現(xiàn)的原則基本一致。如今的國際貿(mào)易規(guī)則都是在《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的框架內(nèi)制定完成的，都要求體現(xiàn)出貿(mào)易自由化原則和平等互利，協(xié)商一致原則。第二，受理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)整體性。不同領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則都設(shè)立了專門負(fù)責(zé)管理該領(lǐng)域的理事會和委員會。這些不同的機(jī)構(gòu)之間又不是雜亂無章的，而是有一定的隸屬關(guān)系的。這樣，使得個調(diào)解機(jī)構(gòu)之間能夠分工有序的聯(lián)系在一起，達(dá)到國際貿(mào)易多邊規(guī)則的整體性。

2、國際貿(mào)易多邊規(guī)則的通用性。

這里的通用性，主要是指貿(mào)易多邊規(guī)則對于所有的締約國一律適用，沒有哪個成員國的行為可以超越規(guī)則，每一個成員國都要無條件的遵守規(guī)則。首先，國際貿(mào)易多邊規(guī)則的各個成員方，都必須接受多邊協(xié)議。不能隨意選擇其中的一個或者幾個條款遵守，而對于其他的條款置若罔聞。其次，一旦簽署了相關(guān)貿(mào)易多邊規(guī)則，規(guī)則的效力在成員國之間就是通用的，每一個成員國都得通過制定、修改其國內(nèi)的立法，來契合所簽署的貿(mào)易規(guī)則，并且所有的成員國家的法律、法規(guī)都要讓其他成員國了解。

（三）國際貿(mào)易多邊規(guī)則發(fā)展遇到的困境。

1、部分貿(mào)易規(guī)則內(nèi)權(quán)利義務(wù)的不對等。

盡管國際經(jīng)濟(jì)新秩序和WTO組織都在一直宣稱建立公平、自由的國際貿(mào)易規(guī)則，但是，世界仍然是由經(jīng)濟(jì)實力強大的發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位，貿(mào)易多邊規(guī)則的制定還較傾向于經(jīng)濟(jì)強國的權(quán)益，而經(jīng)濟(jì)實力較弱的發(fā)展中國家的利益很卻難得到保障。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的當(dāng)今世界中，發(fā)展中國家為了擴(kuò)大自身的貿(mào)易份額，避免被邊緣化的命運， 不得不被動接受發(fā)達(dá)國家制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，被主要由發(fā)達(dá)國家制定的貿(mào)易規(guī)則規(guī)制，使發(fā)展中國家承擔(dān)了與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的法律義務(wù)， 嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家前進(jìn)的腳步。

眾所周知，紡織品出口一直是我國的貿(mào)易領(lǐng)域中的優(yōu)勢項目，相對于勞動力成本較高的發(fā)達(dá)國家來講，他們在紡織品的進(jìn)出口方面的利益并不顯著。1974年的《多種纖維協(xié)定》給予每個發(fā)展中國家的出口一定的配額，而這種配額的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的棉花生產(chǎn)力。在2005年，中國商務(wù)部在經(jīng)歷了與歐盟的長達(dá)十個小時的艱難的談判，才達(dá)成協(xié)議，到2008年取消對中國紡織品的出口配額。一項本應(yīng)屬于發(fā)展中國家的權(quán)利，在實施時卻受到發(fā)達(dá)國家的種種阻撓。

2、國際多邊貿(mào)易規(guī)則的邊緣化。

由于多邊貿(mào)易談判屢屢受挫，效果不佳，越來越多的國家開始傾向于區(qū)域貿(mào)易一體化的經(jīng)濟(jì)合作方式，根據(jù)世界銀行組織的報告，截至2010年7月31日，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已多達(dá)474個?？傮w來講，區(qū)域貿(mào)易總量占國際貿(mào)易總量的比重已超過50%，而且，正以平均每月1個的速度遞增，當(dāng)成員國開始越來越多的參與到締結(jié)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的時候，所有的資源，資本也都會隨之轉(zhuǎn)移到區(qū)域貿(mào)易之中去。如此一來，國家會對多邊規(guī)則失去信心，很可能形成一種惡性循環(huán)，加劇多邊貿(mào)易規(guī)則的邊緣化。

3、對貿(mào)易公平性的背離。

WTO體制著重強調(diào)了貿(mào)易的公平主義，要求發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易交往要在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，貿(mào)易組織中的任何成員都不可以歧視其他的成員。新貿(mào)易保護(hù)主義正正威脅著貿(mào)易多邊規(guī)則中的公平和信譽。許多國家為了保護(hù)本地市場，采用諸多理由，如：保障人類健康，保護(hù)環(huán)境等進(jìn)行新貿(mào)易保護(hù)主義政策。新的道德標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等都成為一些國家和地區(qū)新的貿(mào)易保護(hù)主義的手段。

美國商務(wù)部2009年11月24日對中國油井管做出的反補貼制裁終裁案中，美方認(rèn)為中國產(chǎn)油井管存在政府補貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷量大幅增長，因此，美方?jīng)Q定對其實施反補貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以10.36%的反補貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅，該案涉及金額約27億美元，給我國鋼鐵行業(yè)出口造成了嚴(yán)重影響，美國不顧實際情況任意的采用替代國的生產(chǎn)成本，提高反傾銷和反補貼稅率，這是美國貿(mào)易保護(hù)主義的昭示，是對國際貿(mào)易公平的完全背離。

三、國際經(jīng)濟(jì)新秩序指導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的完善

首先，改進(jìn)多邊規(guī)則，保持各方權(quán)利義務(wù)的平衡。國際全球化的進(jìn)程不斷加快，國際貿(mào)易自由的趨勢不斷加強。國際經(jīng)濟(jì)新秩序倡導(dǎo)建立公正的貿(mào)易環(huán)境，成員各方的地位應(yīng)該平等。在國際貿(mào)易多邊規(guī)則的制定過程中，更應(yīng)該促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)提高，發(fā)展中國家不能成為全球化的犧牲品，更不能承擔(dān)與其權(quán)利不對等的義務(wù)。應(yīng)該切實的根據(jù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況，來適時地承擔(dān)較小或者不承擔(dān)責(zé)任。

其次，實現(xiàn)貿(mào)易多邊規(guī)則對區(qū)域集團(tuán)的主導(dǎo)地位。無論區(qū)域貿(mào)易怎么發(fā)展，我們都要確立多邊貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)地位，即多邊貿(mào)易體制要先于區(qū)域集團(tuán)。多邊貿(mào)易規(guī)則要為區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定設(shè)立總體原則、目標(biāo)，并為其提供大致的法律框架。區(qū)域貿(mào)易是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，我們不能夠違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律遏制其蓬勃發(fā)展，但是聯(lián)合國貿(mào)易理事會也不能任其發(fā)展，一定要確認(rèn)貿(mào)易多邊規(guī)則的控制權(quán)。這樣，WTO總體規(guī)則的地位才會得到鞏固，各成員國才不會失去對多邊規(guī)則的信心，努力的朝著國際經(jīng)濟(jì)新秩序的方向前進(jìn)和發(fā)展。

最后，加強貿(mào)易規(guī)則中的民主性和透明度，國際貿(mào)易規(guī)則在國際貿(mào)易中的影響力不言而喻，只有讓各成員國平等，公平的參與到規(guī)則的制定與實施中，都有發(fā)表自己意見的機(jī)會，才能保證規(guī)則的公平、合理。只有多邊貿(mào)易規(guī)則具有了民主性，才能保障它的生命力持久不衰。如果某一個貿(mào)易規(guī)則只是由少數(shù)的幾個國家來制定，卻要求大部分國家來遵守，這樣就完全背離了國際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本原則，全無公平而言?！顿Q(mào)易政策審議機(jī)制》鼓勵各成員在國內(nèi)貿(mào)易政策決策上增加透明度。因為增加貿(mào)易政策的透明度可以將貿(mào)易保護(hù)控制到最低，保障了貿(mào)易多邊規(guī)則的正常運轉(zhuǎn)。

四、 結(jié)語

國際貿(mào)易多邊規(guī)則是在各國積極、艱難的談判中形成的，盡管如今國經(jīng)貿(mào)易多邊規(guī)則存在一些制度上的缺陷，但我們必須承認(rèn)，它畢竟對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性的作用。同時，我們也須逐步的按照國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求來發(fā)展和改造國際貿(mào)易多邊規(guī)則，只有這樣，國際貿(mào)易多邊規(guī)則才能真正成為各國遵循的法律依據(jù)，才能具有長久不衰的生命力。□

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)研究生院）

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