關(guān)于鶴鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)新思考

汪婭岑　嚴(yán)文峰

[摘 要]本文是從十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論角度出發(fā)，立足于鶴鄉(xiāng)（江蘇省鹽城市射陽縣）這樣一個(gè)國家級(jí)珍禽保護(hù)區(qū)，探尋該地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的各種關(guān)系，找出在實(shí)際發(fā)展中面臨的新困難，通過實(shí)地的調(diào)查研究分析得出解決這些矛盾和新困難的對(duì)策，以及作者關(guān)于該地區(qū)未來協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)新思考。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè)；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鶴鄉(xiāng)射陽；新思考

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）08 — 0082 — 03

一、積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)大國負(fù)責(zé)任的新表現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明作為單獨(dú)的一章對(duì)其進(jìn)行解讀，也是第一次把“美麗中國”作為我們進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)。有心的代表對(duì) “生態(tài)文明”這個(gè)詞做過統(tǒng)計(jì)，十八大報(bào)告中分別在七個(gè)自然段出現(xiàn)了十五次，總共1398個(gè)字，而在十七大報(bào)告中這個(gè)詞只在一個(gè)小自然段出現(xiàn)兩次，總共94個(gè)字。把十七大與十八大報(bào)告相比較不難發(fā)現(xiàn)，十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在總體布局的高度在我們黨的歷史上是第一次，這不僅是我們黨對(duì)總體布局認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，更體現(xiàn)出中國人民對(duì)子孫后代對(duì)世界人民負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，這種認(rèn)識(shí)上的深化有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

改革開放三十多年后的今天，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。成就舉世矚目的同時(shí)也存在著嚴(yán)重的問題。生產(chǎn)力的快速發(fā)展依賴于工業(yè)的發(fā)展，但我國工業(yè)的發(fā)展主要走的是“先污染后治理的”的方式，這樣的發(fā)展方式能在短時(shí)期內(nèi)迅速帶來利益的匯報(bào)，但利益之后帶來的是更嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，甚至在一些破壞嚴(yán)重的地方會(huì)帶來不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性的生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)不僅會(huì)帶來人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展、資源約束環(huán)境的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化等問題，更嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致人與人、人與社會(huì)之間矛盾，成為建設(shè)和諧社會(huì)的隱患。

面臨如此嚴(yán)峻的問題，必須從我國環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)來思考對(duì)策。近幾年我國頻發(fā)的各種自然危機(jī)，氣候變化帶來的不利影響對(duì)我國較為嚴(yán)重。雖然我國土地面積遼闊，但這些土地中有一部分是很難進(jìn)行開發(fā)利用的，再加上龐大的人口負(fù)擔(dān)，伴隨而來的是人均占有率少，資源分配不合理。具體從各地區(qū)的分布來看：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，但擁有的資源少；而西部地區(qū)擁有大量的可用資源，卻屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口較少。在生態(tài)危機(jī)如此嚴(yán)峻的今天，為了適應(yīng)國際排放的壓力和國際形勢(shì)的新變化，我們必須在這場(chǎng)綠色的戰(zhàn)役中增強(qiáng)我們的話語權(quán)，減輕來自國際社會(huì)的壓力，這就要求要在全社會(huì)全體公民心中樹立堅(jiān)定牢固的生態(tài)文明觀念，承擔(dān)起一個(gè)大國應(yīng)盡的責(zé)任。

“如果不能有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的事物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。”2005年召開的人口資源環(huán)境共組座談會(huì)，胡錦濤就使用了“生態(tài)文明”這一術(shù)語。他提出：我國當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)之一便是“完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。”2007年中共十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?！秉h的十八大更是將生態(tài)文明建設(shè)提高到國家長遠(yuǎn)發(fā)展核心戰(zhàn)略的高度，專章系統(tǒng)論述生態(tài)文明建設(shè)理論，并從人民群眾最關(guān)心的民生視角，明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”。從十六大到十八大我黨在生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)問題上經(jīng)歷了從初步認(rèn)識(shí)到理論形成再到進(jìn)一步發(fā)展不斷完善。把生態(tài)文明建設(shè)放在社會(huì)主義總體布局的高度，意味著對(duì)于環(huán)境的保護(hù)我們已經(jīng)走上了共同努力共同保護(hù)的道路，不再是僅依靠某個(gè)部門去支撐，并且這種保護(hù)還要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)就必須探索出一條代價(jià)小，排放低，可持續(xù)的新道路，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不能是過去的因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜犧牲環(huán)境。

黨的十八大提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)提升為五位一體中的一位，是對(duì)社會(huì)主義總體布局的完善，更應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)與其他四項(xiàng)建設(shè)之間的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)既要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作為發(fā)展的重要條件，也要貫穿于其他四項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的全過程，因?yàn)槲覈壳氨憩F(xiàn)出的環(huán)境污染、能源短缺、生態(tài)危機(jī)造成的對(duì)人民健康的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的制約都說明了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其他四項(xiàng)建設(shè)的重要性，體現(xiàn)了生態(tài)文明是其他四項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但需要注意的是，有些人對(duì)生態(tài)文明的理解是片面的甚至過于偏激，認(rèn)為要建設(shè)生態(tài)文明就是要回到原始的生活方式，沒有對(duì)物質(zhì)生活的追求。生態(tài)文明建設(shè)確實(shí)需要我們選擇綠色健康的生產(chǎn)生活消費(fèi)方式，人們的活動(dòng)要在自然可承受的范圍內(nèi)，但這并不意味著我們要放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原始生活的狀態(tài)，而是提醒我們注意要用這種綠色的方式來改變?cè)械纳a(chǎn)生活消費(fèi)的方式。

二、鶴鄉(xiāng)生態(tài)文明發(fā)展遇到的新困難

為什么選擇江蘇省射陽縣作為本文研究的出發(fā)點(diǎn)呢？下面主要介紹一下射陽縣的基本情況。

射陽因世界珍禽丹頂鶴而出名，被譽(yù)為“鶴鄉(xiāng)”。位于江蘇沿海中部，土地面積2800平方公里，總?cè)丝?0多萬。鹽城國家級(jí)珍禽保護(hù)區(qū)是射陽的生態(tài)名片，是人類珍貴的自然遺產(chǎn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有植物450種、動(dòng)物752種，動(dòng)物以丹頂鶴、白頭鶴、金雕最為珍貴。射陽丹頂鶴保護(hù)區(qū)的獨(dú)特風(fēng)光正印了劉禹錫的《秋詞》中所描繪的景象：“自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝，晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”。

由于是丹頂鶴的棲息地，國家珍禽保護(hù)區(qū)，射陽在生態(tài)保護(hù)上的優(yōu)勢(shì)比較明顯：重視丹頂鶴珍禽的保護(hù)工作，不斷完善丹頂鶴保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，營造全社會(huì)積極保護(hù)丹頂鶴的濃厚氛圍。作者通過實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于保護(hù)區(qū)對(duì)于環(huán)境的高要求，使得發(fā)展受制約，財(cái)政收入增長緩慢，人民生活水平?jīng)]有顯著的提高，群眾中有著這樣的一種抱怨“守著好風(fēng)景過窮日子?！痹趺醋龅皆诎l(fā)展生態(tài)的同時(shí)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面這樣的思考結(jié)合研究具有很深刻的現(xiàn)實(shí)意義，也正是本文選擇江蘇省射陽縣作為實(shí)踐出發(fā)點(diǎn)的原因。經(jīng)過調(diào)查總結(jié)和思考，發(fā)現(xiàn)射陽縣出現(xiàn)這樣的情況主要有以下三個(gè)問題：

首先，丹頂鶴保護(hù)區(qū)的環(huán)境高門檻加大了企業(yè)準(zhǔn)入的難度。

1996年“九五”以來，國家推動(dòng)了關(guān)于江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和長三角一體化戰(zhàn)略規(guī)劃，省內(nèi)沿海城市憑借這樣的政策優(yōu)勢(shì)招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高地方的經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力。但射陽沒有抓住機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)不僅沒有發(fā)展反而停滯不前。理由其實(shí)很簡(jiǎn)單，同樣的工程或項(xiàng)目由于保護(hù)區(qū)對(duì)生態(tài)的高要求使得在引進(jìn)和審批時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要比周邊其他地區(qū)高很多，準(zhǔn)入門檻也比其他地區(qū)嚴(yán)格的多。所以很多大型企業(yè)選擇去其他地區(qū)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的高門檻加大了企業(yè)準(zhǔn)入的難度。

其次，生態(tài)高要求跟不上GDP評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)從而帶來巨大工作壓力。

在1996——2000年期間，射陽的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還排在鹽城9個(gè)縣市區(qū)中的前三強(qiáng)，但由于發(fā)展要讓位于保護(hù)區(qū)，在“十一五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在鹽城9個(gè)縣市區(qū)中接近墊底，錯(cuò)過了兩大戰(zhàn)略的良機(jī)，盡管一直在奮力追趕，但沒有大型良好運(yùn)作的企業(yè)做支撐，新的企業(yè)又很難發(fā)展起來，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在停滯不前的困境中。因?yàn)橹炔桓吆腿藲獠煌?，不像其他一些大的風(fēng)景名勝區(qū)也不像以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，門票收入微乎其微，地方經(jīng)濟(jì)也無力承擔(dān)，只能寄希望于國家政策，但是國家政策卻不到位?，F(xiàn)在評(píng)判一個(gè)地區(qū)發(fā)展的如何主要還是參考GDP、財(cái)政、稅收的增幅等，但對(duì)于射陽來說一方面要頂住加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追趕周邊城市的經(jīng)濟(jì)壓力，還要投入相當(dāng)大的精力來達(dá)到保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的保護(hù)考核任務(wù)，這樣的雙重壓力隨之而來的是巨大的工作壓力。

最后，對(duì)保護(hù)區(qū)可發(fā)展區(qū)域的界定模糊直接影響了發(fā)展的質(zhì)量和速度

射陽沿海灘涂109.6萬畝，90%在丹頂鶴保護(hù)區(qū)，大量的土地資源被丹頂鶴保護(hù)區(qū)占用。按照丹頂鶴保護(hù)區(qū)的規(guī)定，14.68萬畝“核心區(qū)”不允許任何人進(jìn)入，47.73萬畝“緩沖區(qū)”基本上不讓開發(fā)，40.93萬畝“實(shí)驗(yàn)區(qū)”有限發(fā)展?？墒巧霞?jí)有關(guān)部門在執(zhí)行政策過程中并非如此。雖然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，但在真正的執(zhí)行中通常把在緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目也按照核心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來要求，項(xiàng)目和工程的進(jìn)行都需要到國家環(huán)保局進(jìn)行審批。甚至一些不是在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，只要是靠近保護(hù)區(qū)的，審批的手續(xù)都比其他地方要嚴(yán)格很多。有些項(xiàng)目只是有一部分位于保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，就由于這一部分使得整個(gè)項(xiàng)目的審批都舉步維艱，多年來發(fā)展緩慢，難見成效。這樣對(duì)于區(qū)域模糊界定卻嚴(yán)格執(zhí)行大大影響了射陽整體發(fā)展的質(zhì)量和速度。

研究江蘇省射陽縣的例子就是為了解決怎樣在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不可能停止發(fā)展來保護(hù)環(huán)境，所以需要我們轉(zhuǎn)變過去的舊想法，積極探索如何在發(fā)展中進(jìn)行保護(hù)，如何在保護(hù)中優(yōu)化發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要改變過去的思想和做法，再不能以犧牲環(huán)境或是人們的健康來發(fā)展經(jīng)濟(jì)換取短期的利益，應(yīng)當(dāng)努力尋找出到能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)的方法。

三、關(guān)于建設(shè)美麗射陽良好生態(tài)的幾點(diǎn)新思考

在解決鶴鄉(xiāng)具體問題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)選擇綠色繁榮而不是黑色發(fā)展。那什么是綠色繁榮？分析這個(gè)詞可以看出：繁榮是目標(biāo)，是想達(dá)到的有效成果；而綠色則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所需的必要條件。黑色發(fā)展是依賴化石燃料和消耗資源的發(fā)展方式，而綠色的發(fā)展方式則是要改變這種傳統(tǒng)的方式，用一種與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的方式促進(jìn)綠色健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的全面發(fā)展。

面對(duì)這些實(shí)際問題，作者經(jīng)過調(diào)查和研究得出了以下幾點(diǎn)解決的方法：

第一，逐步健全并不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。作者認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償主要有一下三種情況：1.生態(tài)保護(hù)區(qū)層面，如果一個(gè)地區(qū)因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格要求從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，國家應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，正如上文中射陽縣丹頂鶴保護(hù)區(qū)的例子；2.資源層面來說，如果一個(gè)地區(qū)擁有不可再生的資源，而這些資源主要是被其他地區(qū)利用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，使用的地區(qū)應(yīng)該給與被使用地區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償；3.政府政策層面，現(xiàn)在一些企業(yè)利用高新技術(shù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)支持，并且引導(dǎo)市場(chǎng)和資本主動(dòng)選擇資源節(jié)約環(huán)境友好的發(fā)展方式，這就要求政府要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定和政策，給與這些企業(yè)相應(yīng)的稅收減免，政府補(bǔ)貼等。而射陽因?yàn)橹群腿藲獾膯栴}，不像大的風(fēng)景名勝區(qū)也不像旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，門票收入微乎其微，地方經(jīng)濟(jì)也無力承擔(dān)，只能寄希望于國家政策。這時(shí)候就需要相關(guān)部門給與更多的關(guān)注，也就是說對(duì)受丹頂鶴保護(hù)區(qū)影響巨大的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)給與財(cái)政補(bǔ)償，加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障射陽的經(jīng)濟(jì)能夠與周邊縣市的經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

第二，嘗試建立綠色GDP測(cè)評(píng)制度?，F(xiàn)在對(duì)于一個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)還是主要集中在經(jīng)濟(jì)方面，往往是考察該地區(qū)的GDP發(fā)展情況，稅收財(cái)政的增長情況等，但是僅從這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上無法體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)整體長期的可持續(xù)發(fā)展的情況。如果能建立綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變上級(jí)政府績(jī)效考核理念，把考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸，從短期效應(yīng)考核向突出長期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變，把環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量、發(fā)展的和諧度、公眾滿意度等納入綠色GDP的測(cè)評(píng)中，這樣的考核制度可以打破為了追求GDP的發(fā)展?fàn)奚h(huán)境的惡性循環(huán)，也可以轉(zhuǎn)變某些地方政府片面只追求GDP的政績(jī)觀。有了這樣的綜合測(cè)評(píng)制度，可以緩解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人因?yàn)樯鷳B(tài)紅線帶來的巨大精神壓力，也可以使得他們更放心地有原則地去嘗試創(chuàng)新改變，不用再被只看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)所束縛，反而能更好地探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道理既適合生態(tài)發(fā)展又適合經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三，建立完善綠色發(fā)展的法律體系。這一方面的缺失和不完善往往會(huì)給發(fā)展帶來巨大的阻力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，制定修改完善相關(guān)法律法規(guī)，不僅使得綠色發(fā)展的法律體系不斷完善，也為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了法律上的保障。比如說從政策法規(guī)上對(duì)于保護(hù)區(qū)范圍的界定更加明確化，嚴(yán)格按照劃分的區(qū)域進(jìn)行不同的有區(qū)別的保護(hù)與建設(shè)，使保護(hù)區(qū)的核心得到更好的保護(hù)，也使得除核心部分之外的保護(hù)區(qū)范圍能夠得到很好的利用與開發(fā)，抓住機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，又好又快地發(fā)展。

第四，批準(zhǔn)射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。國家對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)有免稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，這樣可以吸引一些知名的企業(yè)，比如一些央企、國企或者是世界五百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐射陽，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有了這樣一個(gè)平臺(tái)，可以在眾多企業(yè)中，挑選出既符合生態(tài)保護(hù)需要又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)落戶射陽，這樣不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也形成了具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但值得注意的是挑選企業(yè)一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求非常仔細(xì)，因?yàn)楝F(xiàn)在有些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)向一些著急發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一些對(duì)環(huán)境有害會(huì)造成生態(tài)危機(jī)的項(xiàng)目或是工廠，他們往往就是以進(jìn)行投資或是進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展，貿(mào)易往來為借口的，這樣的企業(yè)一旦引進(jìn)，雖然在短期內(nèi)會(huì)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但潛在的對(duì)環(huán)境資源的污染破壞會(huì)給當(dāng)?shù)貛順O大的甚至不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)危機(jī)。

第五，利用丹頂鶴保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)建立國家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。射陽的丹頂鶴保護(hù)區(qū)與鄰居大豐市相比，不論是名氣還是開發(fā)利用程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上。如何利用好現(xiàn)有資源做出鶴鄉(xiāng)自己的特色是當(dāng)?shù)卣腿嗣裰档盟伎嫉膯栴}。國家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)會(huì)有相應(yīng)的政策優(yōu)勢(shì)和資金支持，利用這些后天條件再加上天然的自然資源推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市的快節(jié)奏生活往往讓人們的壓力過大，射陽可以利用自身的優(yōu)勢(shì)打造慢節(jié)奏的清新休閑模式。利用當(dāng)?shù)氐ろ旡Q文化的特有資源和沿海地區(qū)自然地灘涂風(fēng)光等打造綜合性的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話·十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）〔G〕.中央文獻(xiàn)出版社，2006：715—716.

〔2〕十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）〔G〕.中央文獻(xiàn)出版社，2006：823.

〔3〕十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）〔G〕.中央文獻(xiàn)出版社，2008：86.

〔4〕十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）〔G〕.中央文獻(xiàn)出版社，2009：12頁.

〔5〕中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編〔G〕.人民出版社，2007.

〔6〕中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編〔G〕.人民出版社，2012：36.

〔7〕胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗〔G〕.人民出版社，2012：39.

〔8〕大參考〔G〕.團(tuán)結(jié)出版社，2013：89-91.

〔9〕射陽縣政協(xié)二零一二年調(diào)研報(bào)告匯編〔G〕.政協(xié)射陽縣委員會(huì)辦公室，2012：40，45，46.

〔10〕射陽縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議2013年政府工作報(bào)告.

〔11〕中國共產(chǎn)黨射陽縣第十四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議報(bào)告.

〔12〕金曉瑜，曹寶明.長三角一體化背景下江蘇沿海開發(fā)的多維取向〔J〕.江蘇社會(huì)科學(xué)，2009，（06）.

〔13〕單孝虹.民生視閾下的中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)〔J〕.湖南社會(huì)科學(xué)，2013：（02）.

〔14〕朱磊.脫嵌抑或嵌入：生態(tài)文明建設(shè)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化——以浙江省麗水市為區(qū)域性案例〔J〕.浙江社會(huì)科學(xué)，2013：（03）.

〔責(zé)任編輯：王 珍〕