強(qiáng)化模塊式管理 開展立體式崗位練兵

李娟

摘要：南明區(qū)人民檢察院近年來積極探索、創(chuàng)新崗位練兵模式，逐步建立模塊式管理模式以及立體式崗位練兵模式，本文旨在對這種模式進(jìn)行探索，討論這種模式對促進(jìn)基層院崗位練兵的作用。

關(guān)鍵詞：立體式練兵 模塊式練兵

近年來，中央對政法工作提出了“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，如何開展這三項重點工作，如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)，如何讓檢察隊伍適應(yīng)新的變化、新的要求，取決于我們檢察干警的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。如何達(dá)到這一轉(zhuǎn)變，打造一支高素質(zhì)的檢察官隊伍最有效的方式之一就是加強(qiáng)崗位練兵。因此，我院黨組充分認(rèn)識到檢察機(jī)關(guān)崗位練兵的重要性，認(rèn)識到只有通過崗位練兵才能提升干警的業(yè)務(wù)技能，提高干警的工作效率，增強(qiáng)干警的創(chuàng)新力、實踐力和發(fā)展力，才能促進(jìn)各項檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。對此，我院的做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，將崗位練兵擺在首位來抓

我院黨組高度重視崗位練兵活動，一方面專門成立了由黨組書記、檢察長為組長的崗位練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組。每年初都要以召開院務(wù)會和全院干部職工大會的形式傳達(dá)各級關(guān)于崗位練兵的要求，切實讓每個干警能夠深刻理解和把握開展崗位練兵的目的、意義，充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性。另一方面加大經(jīng)費(fèi)投入，先后為偵監(jiān)、公訴等七大業(yè)務(wù)部門配備了筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、投影儀等設(shè)備，投入經(jīng)費(fèi)共10余萬元，為崗位練兵的順利開展提供了物質(zhì)保障。并提出了“全員練兵、立足本職、培塑亮點、爭創(chuàng)一流”的工作思路，要求各部門圍繞這一思路結(jié)合部門實際，擬定本部門崗位練兵計劃。

二、立足崗位，積極開展立體式練兵活動

（一）分類別練兵。各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)流程建立辦案辦公評估標(biāo)準(zhǔn)，每項業(yè)務(wù)在哪個細(xì)節(jié)辦到什么程度，如何量化計分，規(guī)定得詳盡具體。依據(jù)辦案辦公評估標(biāo)準(zhǔn)，制定日常練兵考核標(biāo)準(zhǔn)，抓細(xì)節(jié)，抓具體，對練兵工作進(jìn)行精細(xì)化管理。各部門將制定練兵標(biāo)準(zhǔn)與各業(yè)務(wù)崗位評優(yōu)聯(lián)系起來，通過制定一系列練兵考評標(biāo)準(zhǔn)，保證了各類練兵活動有序開展。

（二）分層次練兵。針對班子成員，練兵重點是學(xué)習(xí)掌握法學(xué)理論、管理及現(xiàn)代高科技知識，提高綜合管理水平。要求每位班子成員就隊伍管理和業(yè)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行深入的思考和調(diào)研，并撰寫調(diào)查報告和理論研究文章。針對中層干部，練兵重點是學(xué)習(xí)掌握政治理論，法律和管理知識，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論功底和說寫能力。對普通干警，練兵重點是掌握理論與專業(yè)知識，苦練各項基本功，不斷提高執(zhí)法辦案水平和工作效率。

（三）模塊式練兵。為了提高干警的辦案水平和業(yè)務(wù)技能，我院不斷創(chuàng)新崗位練兵的方式方法，既注重練兵的實效，又注重調(diào)動干警參訓(xùn)熱情，各部門開展了有聲有色的練兵活動，使干警整體素質(zhì)得到提高。

建立刑檢部門的練兵模塊，提高辦案能力。公訴科組織干警參加“怎樣當(dāng)好公訴人”、“審查報告制作方法和要求”、“出庭規(guī)范用語和常用技巧”等公訴實務(wù)課。堅持每周二案件討論制度，由科長從上周案件中挑選典型案件作為討論案例，在全科進(jìn)行研討，共同分析證據(jù)、研讀法律法規(guī)，使全科干警得到一次共同學(xué)習(xí)和提升自我的機(jī)會。偵監(jiān)科以辦理公安機(jī)關(guān)提請?zhí)崆敖槿氲陌讣槠鯔C(jī)，在堅持人人參與練兵、解決好存在的基本問題、提高基本崗位技能的同時，將如何提高干警提前介入能力放在崗位練兵首位。除組織全科干警觀摩有經(jīng)驗的辦案同志提前介入個案的過程，還通過檢警聯(lián)席會議、個案專題經(jīng)驗交流、不捕案件反饋等方式對同類案件在證據(jù)收集和規(guī)范偵查活動方面的共性問題進(jìn)行整理剖析，提高干警提前介入偵查的能力。

建立自偵部門的練兵模塊，提高干警突破案件的能力。為提高自偵部門干警的實戰(zhàn)能力，我院專門抽調(diào)和推薦干警到上級院參與重特大案件的辦理，使干警體會到上級院辦案的規(guī)范性、謀略性，從而提高自身的工作水平，帶動本部門執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法水平的提高。檢察長指定有辦案資格的自偵部門干警輪換到公訴部門辦理刑事案件，這樣既能鍛煉提高他們的證據(jù)意識，更能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S，使自偵部門干警從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向知識復(fù)合型轉(zhuǎn)變。自偵部門還定期邀請工商、稅務(wù)、國土、銀行等部門的負(fù)責(zé)人為干警們講授相關(guān)行政法律法規(guī)及行政執(zhí)法程序，并邀請上級院資深檢察官到院傳授偵查技巧等，使偵查干警對職務(wù)犯罪案件的判斷、推理、分析能力和偵查水平有了大幅提高。

發(fā)揮檢委辦職責(zé)，建立檢委會練兵模塊。我院檢察委員會辦公室在組織召開檢委會時，發(fā)現(xiàn)個別干警在匯報案件上不得要領(lǐng)，常常胡子眉毛一把抓，匯報沒有重點。對此，檢委辦把如何匯報案件作為一項重要的崗位練兵內(nèi)容，不定期地選擇典型案件，由有經(jīng)驗的辦案人進(jìn)行案件匯報規(guī)范化演示，刑檢部門全體干警參加，大家認(rèn)真聽，詳細(xì)記，不懂就問，互相討論。此舉大大提高了檢委會的議案效率。

三、開闊視野，創(chuàng)新練兵模式，推動工作發(fā)展

為了開闊干警視野，促使我院各項工作再上一個新臺階，我院將崗位練兵的“操場”拓展到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)基層院，分期組織干警到深圳市南山區(qū)院、青島市市南區(qū)院、大連市沙河口區(qū)院等先進(jìn)院考察學(xué)習(xí)，這些基層院有的被高檢院記集體一等功，有的被評為全國先進(jìn)基層檢察院，有的因?qū)ｍ椆ぷ鞒煽冿@著，作為先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣，我院學(xué)習(xí)考察人員通過與他們的交流，從不同層面感受到這些基層院不同方面的先進(jìn)經(jīng)驗和亮點，學(xué)習(xí)到一些全新的理念和培訓(xùn)方式，為我院全方位拓寬發(fā)展理念奠定了良好基礎(chǔ)。我院推出“五位一體”的管理模式、績效量化獎懲機(jī)制、二次績效考核等新機(jī)制。并實行統(tǒng)一著裝佩證上崗制度，進(jìn)一步展現(xiàn)檢察干警的精神風(fēng)貌，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。

四、加強(qiáng)督促檢查，注重實效，將崗位練兵納入績效考核，確保崗位練兵落到實處

為使我院年初制定的“崗位練兵活動工作方案”真正落到實處，避免搞形式，走過場，院政工部門堅持每月檢查各部門崗位練兵情況，并在每月月初的院務(wù)會上進(jìn)行通報，分析存在問題，提出解決問題的措施。同時，將各部門崗位練兵活動的開展情況納入季度績效考核，由院績效考核辦每季度考核一次，并與年終目標(biāo)獎掛鉤。院績效考核小組參加各部門的崗位練兵，對崗位練兵的實際效果進(jìn)行現(xiàn)場評分，對在崗位練兵和競賽評比活動中成績優(yōu)異的給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，使各部門開展崗位練兵的積極性進(jìn)一步提高，干警參與的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。