淺談規(guī)劃竣工測量在城市規(guī)劃中的作用

盧曉偉

【關(guān)鍵詞】 竣工測量；實(shí)施要求；測繪內(nèi)容；矢量化

1 概述

隨著城市發(fā)展及數(shù)字化程度的不斷提高，原有的矢量化圖紙已不能滿足城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要。而工程規(guī)劃竣工測量工作的開展正好能滿足這種需求，它在圖紙更新和規(guī)劃監(jiān)管方面發(fā)揮著重要的作用，有助于提高規(guī)劃監(jiān)督管理的科學(xué)水平和工作效率。工程規(guī)劃竣工測量是對已竣工工程整體進(jìn)行測繪工作，以檢驗(yàn)工程各項(xiàng)目的施工的現(xiàn)狀是否符合規(guī)劃審批及其它規(guī)范要求，為工程規(guī)劃驗(yàn)收提供重要依據(jù)。它提高了規(guī)劃驗(yàn)收的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。它是落實(shí)規(guī)劃意圖、合理利用土地、項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記錄，此外竣工測量成果還為城市規(guī)劃部門及監(jiān)察部門的執(zhí)法工作提供重要執(zhí)法依據(jù)。現(xiàn)結(jié)合我市開展規(guī)劃竣工測量情況，談?wù)勔?guī)劃竣工測量在城市規(guī)劃工作中的作用。

2 城市規(guī)劃竣工測量實(shí)施要求和測量內(nèi)容

城市規(guī)劃竣工測量可分為外業(yè)數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)資料收集整理兩大工序，在進(jìn)行外業(yè)工作之前必須先進(jìn)行資料收集，收集已有的測繪資料及相關(guān)圖形文件，如規(guī)劃建筑紅線圖、國土用地紅線圖、規(guī)劃總平面圖、測區(qū)控制點(diǎn)資料、測區(qū)原有地形圖等。為保證竣工測量的質(zhì)量，在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)技術(shù)要求，在實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確地控制整個(gè)生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)上形成符合要求的測量成果。

2.1 城市規(guī)劃竣工測量實(shí)施要求

（1）為了保證規(guī)劃竣工測量質(zhì)量，在工作過程中主要采用《城市測量規(guī)范》；《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》；《1：5001：10001：2000比例尺地形圖圖式》；《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。在測量過程中認(rèn)真遵照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系要求進(jìn)行作業(yè)和成果質(zhì)量檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）我市的規(guī)劃竣工測量工作采用北京坐標(biāo)系，黃海高程系統(tǒng)。規(guī)劃竣工測量起算控制點(diǎn)應(yīng)為城市Ⅰ級導(dǎo)線以上等級的平面坐標(biāo)控制點(diǎn)，利用支導(dǎo)線引測控制點(diǎn)時(shí)，應(yīng)加測后視方向或與后視點(diǎn)距離進(jìn)行校核，支導(dǎo)線發(fā)展次數(shù)不得大于3次；必須進(jìn)行原有地物點(diǎn)坐標(biāo)檢核測量。對于某些大型的竣工工程應(yīng)先做好控制點(diǎn)的布設(shè)。

（3）在同一控制點(diǎn)情況下，每座竣工建筑物應(yīng)至少要采集一條長軸線坐標(biāo)，坐標(biāo)采集所依據(jù)控制點(diǎn)精度不得低于起始控制點(diǎn)精度?？⒐y量圖施測還應(yīng)參照城市地籍測量中對界址點(diǎn)的測定精度要求，遵守以下技術(shù)規(guī)定：竣工建筑細(xì)部點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差要求不大于5cm；竣工建筑細(xì)部點(diǎn)的間距中誤差要求不大于5cm；相對于鄰近控制點(diǎn)，竣工建筑測點(diǎn)高程中誤差不大于3cm?？⒐そㄖ舾叨燃皩?shí)量邊長兩次量測結(jié)果之差要求不大于1cm。

（4）數(shù)據(jù)采集主要依據(jù)所布控制點(diǎn)為基準(zhǔn)，采用全站儀和對中棱鏡桿相配合；數(shù)據(jù)采集過程中要認(rèn)真、細(xì)致，要有多余觀測以加強(qiáng)校核。為防止起始坐標(biāo)輸入錯(cuò)誤，必須注意對測點(diǎn)起算數(shù)據(jù)的檢查，并檢驗(yàn)兩點(diǎn)實(shí)測距離與計(jì)算距離是否一至；在立尺過程中，注意保持中心位置與圖式符號(hào)的定位點(diǎn)或定位線嚴(yán)格一致。用全站儀的坐標(biāo)放樣功能布設(shè)復(fù)測支導(dǎo)線，是作業(yè)人員所樂于采用的方式，采用這種方式設(shè)支導(dǎo)線，須注意檢定儀器，注意參數(shù)是否設(shè)置正確，施測時(shí)注意定向邊應(yīng)長于放樣邊，當(dāng)定向邊短于放樣邊的1/2時(shí)，應(yīng)作測角檢查，測角檢查值與坐標(biāo)反算值之差不能大于30”，并且還須注意控制總長和邊數(shù)，保證最弱點(diǎn)位精度。

（5）在內(nèi)業(yè)圖形整理中及成圖過程中，應(yīng)正確使用各種圖例；對于各種功能區(qū)的分布應(yīng)該用圖例或文字表示出來；竣工建筑物應(yīng)用加粗線條使之與周圍原有建筑物加以區(qū)別；正確標(biāo)注建筑物層數(shù)；建筑物尺寸、建筑物與建筑物之間距離、建筑物到紅線的距離應(yīng)用數(shù)字明確表示出來。

（6）規(guī)劃竣工測量圖是規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，具有法律意義。要求竣工測量成果的錯(cuò)誤率為零，這就要求外業(yè)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理以及質(zhì)量檢查都必須細(xì)致、準(zhǔn)確。這就要求我們要充分了解規(guī)劃辦理意圖，對竣工圖紙與規(guī)劃圖不同的地方要認(rèn)真、細(xì)致地檢查，不留死角。在質(zhì)量檢查方面，竣工測量產(chǎn)品要經(jīng)過作業(yè)組、作業(yè)隊(duì)和總工辦三級100%的質(zhì)量檢查。在質(zhì)量管理措施方面，作業(yè)隊(duì)和總工辦根據(jù)制定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)對竣工測量成果進(jìn)行質(zhì)量評定和監(jiān)督，采用缺陷扣分法進(jìn)行優(yōu)、良、合格和不合格分等級的質(zhì)量評定，對產(chǎn)品中有共性的缺陷加以分析，找出原因擬出對策，并按產(chǎn)品質(zhì)量情況實(shí)行獎(jiǎng)懲，形成激勵(lì)機(jī)制。

2.2 城市規(guī)劃竣工測量的測繪及圖紙內(nèi)容

城市規(guī)劃竣工測量的測繪內(nèi)容主要是竣工區(qū)域及周圍已經(jīng)變化了的地形、地物進(jìn)行測量?？⒐^(qū)域相鄰的城市道路及其它地物應(yīng)測繪完整；竣工區(qū)域內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)測繪完整、正確；附屬設(shè)施（公共設(shè)施、綠化設(shè)施、電力設(shè)施、供水設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施、市政設(shè)施、露天設(shè)備等）應(yīng)測繪明析；在圖紙繪制過程中，按竣工區(qū)域?qū)嶋H情況選用合適的比例尺繪制?？⒐^(qū)域內(nèi)各地形地物的高程注釋應(yīng)清析、無誤?？⒐D紙的繪制必須十分嚴(yán)謹(jǐn)和精細(xì)，竣工建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施應(yīng)繪制清楚；按《城市測量規(guī)范》要求測繪地形測量的常規(guī)內(nèi)容外，還需采集規(guī)劃所需信息內(nèi)容：竣工建筑的占地范圍、名稱、層數(shù)、房基標(biāo)高、筑物通道位置及凈空高、竣工建筑邊長、地下車庫范圍及高度；竣工建筑與相鄰建筑物、構(gòu)筑物、現(xiàn)狀道路（規(guī)劃道路）中線及用地界線的間距；規(guī)劃紅線圖上有要求的與相鄰主要管線的間距；當(dāng)竣工建筑緊鄰高壓線或高壓線在竣工建筑上空經(jīng)過時(shí)，測出高壓線走向及在竣工建筑上空或竣工建筑相鄰最低處的高度。每幢竣工建筑物在適當(dāng)位置注記的兩個(gè)以上有相連關(guān)系的房角在標(biāo)注建筑物尺寸時(shí)應(yīng)確保數(shù)字準(zhǔn)確無誤，因?yàn)槌叽鐢?shù)字是計(jì)算建筑物面積的重要指標(biāo)，尺寸是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求是判別建設(shè)工程是否違建的重標(biāo)準(zhǔn)，是城市規(guī)劃管理的重要依據(jù)。建筑物的分布和面積的計(jì)算精度涉及到規(guī)劃監(jiān)督及規(guī)劃指標(biāo)的計(jì)算，并與周邊居民生活切身利益密切相關(guān)。所以在實(shí)際工作中必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，測繪規(guī)范，精心測繪，不可懈怠。

3 更新城市矢量化地形圖的主要依據(jù)

因?yàn)榭⒐y量是在工程竣工后短時(shí)間內(nèi)完成，地形地貌齊全，權(quán)屬清楚，所以它的成果具有很高的準(zhǔn)確性和現(xiàn)實(shí)性。因此將竣工測量成果用來更新城市基礎(chǔ)地形圖庫是最合適和最經(jīng)濟(jì)的方法。我們將繪制完成的竣工地形圖按比例要求（1：500或1：2000）插入到原有動(dòng)態(tài)圖庫中，插入時(shí)應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)圖幅為基本單元，對疊加的圖形進(jìn)行必要的修剪，刪除被新插入圖所覆蓋的原地形和地物，經(jīng)檢查無誤后覆蓋原有圖幅存入圖庫。更新后的新圖庫將作為未來城市規(guī)劃工作的應(yīng)用資料得到廣泛地使用。

4 結(jié)語

由上述可知，城市建筑工程規(guī)劃竣工測量是城市工程建設(shè)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為城市規(guī)劃管理部門提供了可靠的規(guī)劃竣工資料。竣工測量圖有著特殊的嚴(yán)格要求，除了滿足一般地形測量的基本條件外，它還要符合規(guī)劃主管部門頒布的竣工測量技術(shù)規(guī)定。因?yàn)槠渚哂袦?zhǔn)確性所以它是規(guī)劃驗(yàn)收、監(jiān)察部門監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。因此在測竣工地形圖時(shí)必須十分細(xì)致認(rèn)真。必須按照城市規(guī)劃管理部門的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃竣工測量的技術(shù)要求來實(shí)施規(guī)劃竣工測量。它是對于城市的改建、擴(kuò)建、規(guī)劃和日常管理，城市基礎(chǔ)信息和數(shù)字化城市建設(shè)數(shù)據(jù)更新、完善的一項(xiàng)必不可少的工作。隨著社會(huì)發(fā)展各類新事物新技術(shù)不斷出現(xiàn)，我們作為測繪工作者應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求不斷創(chuàng)新和完善，為城市的信息化、數(shù)字化和規(guī)劃管理工作提供更多的資料。