淺談中小型水利工程施工成本管理

譚力

【摘 要】 施工成本管理是水利工程施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。成本目標(biāo)的制定是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；成本的控制是工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；成本核算是工程項(xiàng)目成本管理的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合筆者多年來施工成本管理的經(jīng)驗(yàn)，論述了施工成本管理的基本原理、措施和方法以及成本控制的動(dòng)態(tài)控制。

【關(guān)鍵詞】 施工成本；管理；控制；考核

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工成本管理已成為水利工程施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，它既反映了施工企業(yè)的管理水平，同時(shí)又與施工企業(yè)的生存和發(fā)展戚戚相關(guān)。結(jié)合自己多年工作的實(shí)踐，從以下方面淺談如何搞好中小型水利工程項(xiàng)目施工成本管理工作。

1 水利工程項(xiàng)目施工成本目標(biāo)的制定

施工成本目標(biāo)的制定是成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目標(biāo)要力求合理，它直接影響成本的控制，目標(biāo)過大或過小，均會(huì)造成施工成本失控。

1.1 施工成本目標(biāo)制定依據(jù) 制定合理的施工成本，必須有準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。一般包括：施工條件、施工定額、施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工單位有關(guān)類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及國家政策等。

根據(jù)分項(xiàng)工程擬采用的施工方案和方法選擇定額項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)單位工程所需工、料、機(jī)數(shù)量，再結(jié)合施工單位自身?xiàng)l件及類似工程施工經(jīng)驗(yàn)合理調(diào)整。

1.2 制定施工成本目標(biāo) 施工成本目標(biāo)制定步驟一般包括：①成本目標(biāo)分解；②研究分析施工條件，計(jì)算基礎(chǔ)價(jià)格；③選擇定額項(xiàng)目，計(jì)算分項(xiàng)工程目標(biāo)成本；④計(jì)算分部工程目標(biāo)成本；⑤匯總單位工程目標(biāo)成本；⑥報(bào)批。

1.2.1 成本目標(biāo)分解。水利水電工程項(xiàng)目一般劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程三級，相應(yīng)的目標(biāo)成本由粗到細(xì)也分為三級，工程項(xiàng)目總成本目標(biāo)、分部工程成本目標(biāo)和分項(xiàng)工程成本目標(biāo)。這樣分解層次分明，并與施工進(jìn)度、質(zhì)量控制一致，有利于施工管理。將整個(gè)分解成果繪制成“金字塔”形狀的“施工目標(biāo)成本分解框圖”。

1.2.2 研究分析施工條件，計(jì)算基礎(chǔ)價(jià)格。水利工程具有戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣，甚至有的跨省建設(shè)，通過研究分析每一個(gè)分項(xiàng)工程所在位置的施工條件，分別計(jì)算出每一個(gè)分項(xiàng)工程的基礎(chǔ)價(jià)格，如人工工資、主材價(jià)格、機(jī)械臺班費(fèi)、水價(jià)、電價(jià)等；另外要結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況分析機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)條件、材料場內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?jì)算相應(yīng)的基礎(chǔ)價(jià)格。

1.2.3 選擇定額項(xiàng)目，計(jì)算分項(xiàng)工程目標(biāo)成本。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案和施工方法，選用相應(yīng)的定額項(xiàng)目，基礎(chǔ)價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算各分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本。

施工目標(biāo)成本的計(jì)算和制定與其分解正好相反，它是一個(gè)由小到大的過程。完成以上細(xì)部的基礎(chǔ)工作后，按照“施工目標(biāo)成本分解框圖”，逐項(xiàng)匯總各分部工程的目標(biāo)成本，最后匯總成整個(gè)項(xiàng)目的總目標(biāo)成本，并按框圖結(jié)構(gòu)繪制成“施工目標(biāo)成本框圖”。

將分析計(jì)算成果報(bào)請總公司批準(zhǔn)后，作為工程項(xiàng)目施工成本管理的目標(biāo)。

2 水利工程項(xiàng)目施工成本的控制

施工成本的控制是工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段之一。它是指施工管理者在先進(jìn)的控制思想指導(dǎo)下，通過合理的控制流程，采用科學(xué)的控制措施，最終將工程實(shí)際施工成本控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，以取得良好經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)過程。施工成本管理的成敗與否直接取決于控制的結(jié)果。

2.1 施工成本控制原理--動(dòng)態(tài)控制原理

通過調(diào)查研究分析成本目標(biāo)偏離的可能性，擬訂各項(xiàng)預(yù)防措施，使成本計(jì)劃目標(biāo)通過工程進(jìn)展得以實(shí)現(xiàn)，這是施工成本動(dòng)態(tài)控制的主動(dòng)控制過程，是一種事前控制，即對將要發(fā)生的成本消耗在工程項(xiàng)目形成實(shí)體之前進(jìn)行分析預(yù)測，并針對影響因素制訂相應(yīng)控制措施。當(dāng)然施工成本管理只靠主動(dòng)控制是不夠的，因?yàn)檎l也保證不了所有工作都將做得完美無缺，而且通常情況下，由于目標(biāo)計(jì)劃本身的缺陷和控制過程中出現(xiàn)一些事先分析不到的干擾，使實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本發(fā)生偏離，為此需分析偏差原因，制定糾正措施，這一過程叫被動(dòng)控制過程。有效的施工成本控制就是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制結(jié)合起來，力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。

2.2 施工成本控制的基本措施

進(jìn)行施工成本控制，需要因地制宜地制訂系統(tǒng)的控制措施，包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)。

2.2.1 組織措施：①在項(xiàng)目班子中落實(shí)施工成本控制的人員、任務(wù)和職能分工；②選擇業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)工人和勞務(wù)；③根據(jù)施工目標(biāo)成本的分解，逐層制定系統(tǒng)的控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。

2.2.2 技術(shù)措施：①層層進(jìn)行技術(shù)交底，準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)意圖和施工規(guī)范；②對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，采用成本最低的施工方案；③通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法，充分挖掘節(jié)約成本的潛力。

2.2.3 合同措施：①施工成本管理人員通過學(xué)習(xí)合同文件，掌握合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，尤其要知道合同文件約定的施工條件以及對工程進(jìn)度、質(zhì)量的具體要求；②做好工程施工記錄，保存好各種圖紙及往來文件，特別要注意實(shí)際施工變更情況和施工條件與合同文件不符的情況，要積累素材，按照合同文件的有關(guān)規(guī)定合理進(jìn)行索賠；③內(nèi)部簽訂“施工成本控制責(zé)任書”，以加強(qiáng)施工管理人員的成本控制意識。

2.2.4 經(jīng)濟(jì)措施：①編制資金使用計(jì)劃，確保財(cái)力及時(shí)投入；②及時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目材料、機(jī)械和勞務(wù)費(fèi)用的核算工作。

2.3 施工成本控制的方法

2.3.1 分項(xiàng)工程直接成本的控制。分項(xiàng)工程的直接成本由該分項(xiàng)工程形成過程中所消耗的量與相應(yīng)的單價(jià)相乘可得，由此可見，直接成本的量化特點(diǎn)比較突出，它的控制就是“量”和“單價(jià)”的控制。根據(jù)直接成本的構(gòu)成特點(diǎn)和其形成特點(diǎn)，采用“三線法”進(jìn)行控制，即從“人工”、“材料”和“機(jī)械”三條線路進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理。控制的原則就是在統(tǒng)盤考慮整個(gè)施工項(xiàng)目施工計(jì)劃的前提下，力求人員不窩工、材料不浪費(fèi)、機(jī)械少停置。

2.3.2 分項(xiàng)工程間接成本的控制。間接成本的形成與施工管理水平密切相關(guān)，因此，間接成本的控制就是要加強(qiáng)施工管理，提高施工人員、機(jī)械設(shè)備工作效率，減少不必要的開支，尤其要避免重復(fù)支出。間接成本彈塑性較大，只要加強(qiáng)管理，合理計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配，即可取得好的效過。

3 成本考核

成本考核是施工成本管理的重要環(huán)節(jié)。通過核算和分析實(shí)際成本，檢查工程成本所處狀態(tài)和控制狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，完善成本控制管理。實(shí)施時(shí)應(yīng)建立經(jīng)常性的成本考核制度和階段性成本考核制度以及竣工考核制度。

經(jīng)常性考核是指在分項(xiàng)工程施工過程中，時(shí)時(shí)考核分析實(shí)際成本，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決；階段性考核是指分月、季、年等階段，對完成工程的施工成本進(jìn)行考核，通過匯總經(jīng)常性考核的基礎(chǔ)資料，核算和分析該階段成本管理狀況，制定整改措施。

竣工考核是指每一個(gè)工程項(xiàng)目施工完畢，施工單位對整個(gè)工程的成本管理工作進(jìn)行分析和總結(jié)，考核其控制的效果，并總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，以指導(dǎo)企業(yè)今后的施工成本管理工作。

4 總結(jié)

施工成本管理是企業(yè)管理工作的一個(gè)重要方面，尤其在當(dāng)前新的建設(shè)管理體制下，施工單位通過合理降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)企業(yè)生存和發(fā)展的能力更為重要。結(jié)合中小型水利工程施工成本管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，但實(shí)際上，施工成本控制與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制對同一工程項(xiàng)目而言是對立統(tǒng)一的，要兼顧控制。這就要求施工單位必須培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型管理人才，并應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行施工管理，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。